|
|
|
Conceptul de sistem de servicii publice si caracteristicile generale ale acestuia
Conceptul de sistem este de data relativ recenta si poate fi definit ca un ansamblu de elemente corelate intre ele prin diverse forme de interactiune si interdependentaDesi asupra conceptului de sistem se poarta inca discutii, acesta poate fi definit (caracterizat) daca sunt indeplinite urmatoarele conditii: este un ansamblu de elemente (entitati) interdependente; este delimitat de un domeniu care-l diferentiaza de mediul exterior; este in general interdependent cu mediul prin dependinte de tipul intrarilor dinspre mediu si iesirilor catre mediu; functioneaza conform unei (unor) finalitati cunoscute sub denumirea de obiective sau misiuni; satisface niste restrictii sau valori limita.
Notiunea de sistem este foarte generala. Atat bunurile materiale cat si fiintele pot fi abordate prin prisma conceptiei sistemice, inregistrandu-se urmatoarele doua mari grupe de sisteme: neinsufletite (tehnice); vii.
De exemplu, televizorul este un sistem tehnic intrucat: este format din componente mecanice, electrice, electro-mecanice, electronice; este delimitat de o cutie; este interdependent cu mediul prin semnalul video captat de o antena, alimentare de la o retea, actiunea utilizatorului asupra butoanelor (intrari); furnizeaza imagini; furnizeaza sunet.
Acea parte a unui sistem care, considerata ca atare, intruneste conditiile definitiei sistemului, poarta denumirea de subsistem. Asadar, din punct de vedere logic, notiunile de sistem si subsistem sunt echivalente. Notiunea de subsistem este utila pentru a putea descrie compunerea unui sistem complex in mai multe trepte de detaliere, punand in evidenta functiuni si caracteristici specifice mai usor de inteles (cuprins).
Economia nationala este, de asemenea, un sistem extrem de complex care este format dintr-o multitudine de subsisteme a caror finalitate este reprezentata prin eficienta, eficacitate, etica etc., industrie, agricultura, comertul, serviciile, gospodarie comunala si locativa, ocrotirea sanatatii si protectia sociala, invatamant, stiinta, cultura, sport etc.
Unele sisteme sunt formate atat din subsisteme tehnice cat si din subsisteme vii: fabrici, uzine, scoli, spitale, universitati etc. Acestea sunt cunoscute sub denumirea de sisteme quasi-vii. Intrucat obiectivul (misiunea) acestor sisteme este de natura economica sau sociala, ele pot fi grupate din acest punct de vedere in doua categorii:
- sisteme economice;
- sisteme sociale.
Caracteristica se defineste ca fiind o insusire comuna a tuturor elementelor (subsistemelor) sistemului ale carei valori difera de la o unitate la alta sau de la un grup la altul.
Caracteristicile generale ale sistemului serviciilor publice
Sistemele, indiferent de natura lor, prezinta anumite caracteristici, intre care amintim:
1. Structura sistemului care reflecta modul de organizare a acestuia, respectiv descrierea subsistemelor si a relatiilor ce se stabilesc intre ele.
In cazul sistemelor tehnice structura este definita odata cu proiectarea sistemului, ea putand suferi modificari ulterioare, odata cu dezvoltarea, modernizarea acestuia.
In cazul sistemelor vii structura este definita de informatia genetica, ea putand fi eventual modificata prin accident. In baza informatiei genetice, dupa conceptie, sistemele vii evolueaza o durata prenatala intr-un mediu suport, se nasc, se dezvolta, se reproduc, imbatranesc si mor. Structura sistemelor quasi-vii este initial proiectata si se modifica ulterior, ori de cate ori realizarea obiectivelor finale sau satisfacerea restrictiilor impun acest lucru.
2. Eficacitatea arata gradul de satisfacere a finalitatii sistemului. De exemplu, daca obiectivul unui sistem tehnic este reglarea automata a presiunii sau temperaturii, atunci eficacitatea este definita ca fiind precizia cu care se realizeaza reglarea acestora, cu alte cuvinte abaterea de la valoarea prescrisa.
In cazul sistemelor quasi-vii, obiectivul fiind de natura economica sau sociala, eficacitatea este definita de abaterea relativa sau absoluta de la valoarea dorita a unui indicator economic sau social.
3. Eficienta este raportul matematic dintre rezultatele (realizarile) sistemului si consumul de resurse ocazionat de functionarea sistemului (exemplu: randamentul unui motor este raportul fluxului de energie produs si fluxului de energie consumat).
In cazul in care rezultatele (efecte) si resursele (cheltuielile) pot fi exprimate ca valori financiare, se vorbeste de eficienta economica (exemplu: rentabilitatea).
4. Robustetea este proprietatea sistemului de a functiona normal in conditiile prezentei unor perturbatii generate de mediul exterior, in limita unor restrictii.
5. Ultrafiabilitatea este definita ca fiind acea capacitate a sistemului de a-si mentine eficacitatea in conditiile in care o parte din structura acestuia isi pierde functionalitatea (se defecteaza).
Ultrafiabilitatea se realizeaza de obicei prin cresterea complexitatii sistemului, respectiv, prin introducerea de elemente (subsisteme) si relatii suplimentare (de rezerva) care sa intre in functiune atunci cand celelalte se defecteaza.
6. Adaptabilitatea este proprietatea de a modifica automat functionalitatea si/sau structura in vederea mentinerii (maximizarii) eficacitatii (eficientei) in conditiile unui mediu variabil (turbulent). De regula, sistemele vii si sistemele quasi-vii sunt sisteme adaptabile (exemplu: transportul aerian).
7. Autoadaptarea este proprietatea sistemului de a acumula experienta si de a o folosi pentru cresterea eficientei si/sau eficacitatii cu care functioneaza.
8. Interdependenta se defineste prin faptul ca cel putin o iesire a unui sistem poate fi utilizata ca intrare a altui sistem, cel putin la nivelul unor fluxuri de informatii. Interdependenta presupune, in primul rand, anumite legaturi intre sisteme. Legatura dintre sistem si mediu este cunoscuta sub denumirea de interfata. In cazul sistemelor vii interdependenta presupune adoptarea unor reguli generale prin instruire si educare: reguli lingvistice, alfabet, conventii de notatii, definitii logice si matematice etc.
In al doilea rand, interdependenta presupune existenta unor canale de comunicatie dintre interfetele sistemelor interconectate. Prin definitie, subsistemele unui sistem se bucura de proprietatea de conectivitate.
