|
|
|
DEZVOLTARE REGIONALA » Politica de dezvoltare regionala
Dezvoltarea regionala este un concept nou ce urmareste impulsionarea si diversificarea activitatilor economice, stimularea investitiilor in sectorul privat, contributia la reducerea somajului si nu in cele din urma sa conduca la o imbunatatire a nivelului de trai.
Pentru a putea fi aplicata politica de dezvoltare regionala s-au infiintat opt regiuni de dezvoltare, care cuprind tot teritoriul Romaniei. Fiecare regiune de dezvoltare cuprinde mai multe judete. Regiunile de dezvoltare nu sunt unitati administrativ-teritoriale, nu au personalitate juridica, fiind rezultatul unui acord liber intre consiliile judetene si cele locale.
Politica de dezvoltare regionala reprezinta un ansamblu de masuri planificate si promovate de autoritatile administratiei publice locale si centrale, in parteneriat cu diversi actori (privati, publici, voluntari), in scopul asigurarii unei cresteri economice, dinamice si durabile, prin valorificarea eficienta a potentialului regional si local, in scopul imbunatatirii conditiilor de viata.
Principalele domenii care pot fi vizate de politicile regionale sunt: dezvoltarea intreprinderilor, piata fortei de munca, atragerea investitiilor, transferul de tehnologie, dezvoltarea sectorului I.M.M.-urilor, imbunatatirea infrastructurii, calitatea mediului inconjurator, dezvoltare rurala, sanatate, educatie, invatamant, cultura.
Dezvoltarea rurala ocupa un loc distinct in cadrul politicilor regionale si se refera la urmatoarele aspecte: inlaturarea/diminuarea saraciei in zonele rurale; echilibrarea oportunitatilor economice si a conditiilor sociale dintre mediul urban si cel rural; stimularea initiativelor locale; pastrarea patrimoniului spiritual si cultural.
Cadrul de implementare si de evaluare a politicii de dezvoltare regionala il reprezinta regiunea de dezvoltare, constituita ca o asociere benevola de judete vecine. Regiunea de dezvoltare nu este unitate administrativ-teritoriala si nu are personalitate juridica.
Obiectivele de baza ale politicii de dezvoltare regionala sunt urmatoarele:
* diminuarea dezechilibrelor regionale existente, cu accent pe stimularea dezvoltarii echilibrate si pe revitalizarea zonelor defavorizate (cu dezvoltare intarziata); preantampinarea producerii de noi dezechilibre;
* indeplinirea criteriilor de integrare in structurile Uniunii Europene si de acces la instrumentele financiare de asistenta pentru tarile membre (fonduri structurale si de coeziune);
* corelarea cu politicile sectoriale guvernamentale de dezvoltare; stimularea cooperarii interregionale, interne si internationale, care contribuie la dezvoltarea economica si care este in conformitate cu prevederile legale si cu acordurile internationale incheiate de Romania.
Principiile care stau la baza elaborarii si aplicarii politicilor de dezvoltare regionala sunt:
* Descentralizarea procesului de luare a deciziilor, de la nivelul central/guvernamental, spre cel al comunitatilor regionale;
* Parteneriatul intre toti actorii implicati in domeniul dezvoltarii regionale;
* Planificarea - proces de utilizare a resurselor (prin programe si proiecte) in vederea atingerii unor obiective stabilite;
* Cofinantarea - contributia financiara a diversilor actori implicati in realizarea programelor si proiectelor de dezvoltare regionala.
2Programul Operational Regional 2007-2013 este un program care implementeaza elemente importante ale Strategiei Nationale de Dezvoltare Regionala a PND, contribuind, alaturi de celelalte Programe Sectoriale, la realizarea obiectivului general al Strategiei National- Regionale, anume diminuarea disparitatilor intre Regiunile Romaniei.
Programul regional va fi finantat in perioada 2007- 2013 din Bugetul de Stat si cofinantat din Fondul European de Dezvoltare Regionala - unul din Fondurile Structurale ale Uniunii Europene.
Analiza comparativa a Regiunilor de Dezvoltare evidentiaza, dupa 1990, un proces de crestere a disparitatilor de dezvoltare economica si sociala intre regiuni. Diferentele de dezvoltare dintre cea mai dezvoltata Regiune (Bucuresti - Ilfov) si cea mai putin dezvoltata (Regiunea Nord-Est), in termeni de PIB/locuitor, au crescut de aproape trei ori. In acelasi timp, se constata o crestere a disparitatilor intre Regiunile situate in jumatatea vestica a tarii (Nord-Vest, Centru si Vest), cu evolutii economice pozitive si un nivel in crestere a numerosi indicatori ai dezvoltarii economice si sociale, si cele situate in jumatatea estica a tarii (Nord-Est. Sud-Est, Sud si Sud-Vest), mai putin dezvoltate.
Urmare a aparitiei si dinamicii acestor procese, puse in evidenta de analizele economice si sociale, a fost stabilit ca obiectiv global al POR sprijinirea regiunilor ramase in urma din punct de vedere al dezvoltarii, iar in cadrul regiunilor intrucatva mai prospere, a zonelor mai slab dezvoltate, prin valorificarea resurselor lor specifice, insuficient exploatate pana in prezent, in vederea accelerarii cresterii economice a acestor areale.
Principala cale identificata pentru atingerea acestui obiectiv o constituie alocarea diferentiata pe Regiuni a fondurilor, in functie de gradul general de dezvoltare al Regiunilor si anume, invers proportional cu marimea PIB / locuitor, astfel incat Regiunile mai putin dezvoltate sa beneficieze, proportional, de o alocare financiara mai mare. Aceste fonduri vor fi utilizate pentru finantarea unor proiecte cu impact major asupra dezvoltarii regionale si locale: reabilitarea si modernizarea infrastructurii de transport, educationale si de sanatate, imbunatatirea mediului de afaceri prin dezvoltarea structurilor de sprijinire a afacerilor (parcuri industriale, tehnologice, logistice, de afaceri etc) si sprijinirea initiativelor intreprinzatorilor particulari, valorificarea potentialului turistic si cultural prin sprijinirea dezvoltarii infrastructurii turistice si a initiativelor antreprenoriale in acest domeniu, sprijinirea dezvoltarii centrelor urbane cu potential de crestere economica, pentru a le crea conditii sa actioneze ca motoare ale dezvoltarii regionale si locale.
3Politica de dezvoltare regionala a Guvernului Romaniei constituie o componenta importanta a reformei, avand ca obiective principale diminuarea dezechilibrelor economice si sociale acumulate in timp, prevenirea aparitiei unor noi dezechilibre si sustinerea dezvoltarii generale a tuturor regiunilor tarii, cooperarea transfrontaliera, intarirea capacitatii Romaniei de a-si asuma responsabilitatile unui viitor stat membru al Uniunii Europene.
Aceasta corespunde cu obiectivul central al Programului Phare in acest domeniu: asistarea in vederea introducerii si dezvoltarii procedurilor administrative si financiare necesare participarii la politicile structurale ale UE si orientarea eficienta a contributiilor financiare pentru investitii.
In acest context s-au identificat masuri si proiecte concrete care se regasesc in componenta de Coeziune Economica si Sociala finantata de Phare, si implementata de Ministerul Dezvoltarii si Prognozei, impreuna cu celelalte institutii cu atributii conexe. Avand in vedere importanta deosebita acordata acestui tip de asistenta, fondurile Phare au crescut substantial in anul 2000 (circa 5 ori) iar in continuare se estimeaza o crestere cu 10% anual.
DEZVOLTARE REGIONALA » Cooperare Teritoriala Internationala » Informatii generale
In perioada de programare 2007-2013, Ministerul Dezvoltarii, Lucrarilor Publice si Locuintelor gestioneaza, prin intermediul Directiei de Cooperare Teritoriala Internationala (DCTI), 10 programe de cooperare teritoriala europeana la care participa Romania, atat la granitele interne cat si la granitele externe ale Uniunii Europene.
In cadrul DCTI sunt gestionate urmatoarele programe de cooperare teritoriala europeana la granitele interne ale UE (programe de cooperare (PC) finantate din FEDR):
*
Programul Operational de Cooperare Transfrontaliera Romania-Bulgaria (pentru care MDLPL este Autoritate de Management)
*
Programul Operational de Cooperare Transfrontaliera Ungaria-Romania (pentru care MDLPL este Autoritate Nationala, Autoritatea de Management fiind in Ungaria)
*
Programul Operational de Cooperare Transnationala Sud-Estul Europei (SEE) (pentru care MDLPL este Autoritate Nationala si Punct Transnational de Contact, Autoritatea de Management fiind in Ungaria)
*
Programul Operational INTERREG IVC (pentru care MDLPL este Autoritate Nationala si Punct National de Contact, Autoritatea de Management fiind in Franta)
*
Programul Operational URBACT II (pentru care MDLPL este Autoritate Nationala, Autoritatea de Management fiind in Franta)
*
Programul Operational INTERACT II (pentru care MDLPL este Autoritate Nationala si Persoana de Contact, Autoritatea de Management fiind in Austria)
In ceea ce priveste cooperarea la granitele externe, Romania participa la Programele de cooperare finantate in cadrul Instrumentului European de Vecinatate si Parteneriat (ENPI) si Instrumentului de Asistenta pentru Preaderare (IPA).
In cadrul DCTI sunt gestionate urmatoarele programe de cooperare teritoriala europeana la granitele externe ale UE:
Programe operationale (PO) finantate din ENPI
*
Programul Operational Comun Romania-Ucraina-Republica Moldova (MDLPL este Autoritate Comuna de Management)
*
Programul Operational de Cooperare in Bazinul Marii Negre 2007-2013 (MDLPL este Autoritate Comuna de Management)
*
Programul Operational Comun Ungaria-Slovacia-Romania-Ucraina 2007-2013 (MDLPL este Autoritate Nationala, in timp ce Autoritatea de Management se afla in Ungaria)
Programe de cooperare (PC) finantate din IPA
Programul de Cooperare Romania-Serbia 2007-2013 (MDLPL este Autoritate de Management)
