Violenta impotriva femeilor - problema a drepturilor omului, a riminalitatii si a prevenirii criminalitatii

VIOLENTA IMPOTRIVA FEMEILOR - PROBLEMA A DREPTURILOR OMULUI, A RIMINALITATII SI A PREVENIRII CRIMINALITATII

In primul rand, reflectati asupra acestor intrebari.

Intrebari pentru meditatie

Este oare violenta impotriva femeilor un domeniu important in activitatea politiei? Este ea o crima serioasa? Este oare o problema a relatiilor in societate? Este un subiect sustinut de fiecare?

Care este durata de timp acordata temei violentei impotriva femeilor in procesul dumneavoastra de formare ca ofiter de politie?

Ati auzit glume la adresa femeilor despre viol si hartuire sexuala facute de functionarii de politie? Care a fost replica dumneavoastra?

Daca sunteti femeie: daca ati fi violata, ati relata cazul politiei? Daca nu, de ce?

Daca sunteti barbat: daca mama/sora/sotia/fiica dumneavoastra ar fi violata, le veti incuraja sa se adreseze politiei? Daca nu, de ce?

Pe parcursul ultimelor trei decenii violenta impotriva femeilor face parte din ordinea de zi nationala si internationala, a politicienilor, formatorilor de politie si profesionistilor. Rolul politiei a fost considerat ca primordial. Asa dar de ce este rolul politiei atat de important in cazurile de violenta impotriva femeilor?

Politia detine rolul principal in reducerea cazurilor de violenta impotriva femeilor si copiilor si in asigurarea justitiei, aparand drepturile femeilor si copiilor. Deseori politia este singurul servicu disponibil sapte zile pe saptamana, doazeci si patru de ore pentru femeile si copiii amenintati si abuzati; este altceva decat serviciul medical de urgenta. Spre deosebire de alte servicii sociale, politia poate fi singurul serviciu care ofera o acoperire geografica totala cu ajutorul posturilor sale si accesului telefonic. Ca un serviciu de prima importanta din sistemul justitiei penale, activitatea poate combina aplicarea puterii de constrangere a statului cu strategiile de prevenire a crimei¹.

Reactii traditionale ale politiei

Desi rolul politiei este decisiv, cercetarea sugereaza ca reactia politiei la violenta impotriva femeilor si copiilor este deseori neadecvata. De ce e asa?

Cercetarea internationala si europeana a descoperit urmatoarele cauze:

Politia deseori subapreciaza caracterul incidental al acestor infractiuni;

Politia deseori ezita sa intervina in ceea ce noi consideram probleme "familiale" sau "casnice" si adopta mai curand un mod meditativ de abordare, decat aplicarea legii;

Politia crede ca cei care relateaza aceste infractiuni ar fi chiar ei provocatorii acestora;

Politia nu considera ca violenta impotriva femeilor este o infractiune serioasa sau o problema primordiala;

Politia nu prevede incununarea cu succes a procesului².

Unele intrebari pentru reflectare:

Ce credeti despre aceste cazuri?

Sunteti de acord cu unele dintre ele? Care sunt acestea?

Care alte cauze au prezentat drept ineficiente reactiile traditionale ale politiei in tara dumneavoastra?

Reactia traditionala la violenta impotriva femeilor duce la minimizarea ei, fiind considerata drept o crima nu prea serioasa, iar conceptele care o justifica sunt foarte elocvente - aceasta afecteaza reactia oricarei persoane si nu numai pe cea a politiei.

Aceste moduri de gandire se bazeaza pe stereotipuri, convingeri, pareri despre rolul sexelor si relatiile dintre barbat si femeie, si toate acestea complica cercetarea comportarii criminalului si infractiunii. Statutul inferior social si, in unele tari, juridic al femeilor, creaza situatii ambiguie pentru activitatea de politie³.

Functionarii de politie au intalnit de asemenea ambiguitati si stereotipuri in activitatea lor, iar noi discutam in capitolul urmator neintelegerile tipice care apar ca rezultat al acestora. Politia este responsabila pentru siguranta publica si sentimentul securitatii cetatenilor, femeilor si copiilor de care ei sunt responsabili.

De asemenea politia are responsabilitatea sa trateze cu demnitate si respect victimele care relateaza crimele comise impotriva lor, sa le asigure acces atat la protectie cat si la corectarea nedreptatii cu ajutorul sistemului juridic. Acestea sunt principiile care stau la baza acestui ghid.

Principii si perspective.

Experienta amenintarii fizice si sexuale implica violarea respectului, demnitatii si integritatii corporale ale individului. Violenta bazata pe sex intotdeauna implica violenta personala si intima, si de asemenea poate include pierderea increderii daca inculpatul este identificat. Este esential ca dumneavoastra, ca persoana careia victimele relateaza experientele lor, sa le:

tratati cu respect;

sa le restabiliti, in masura posibilitatii, simtul demnitatii;

sa le ajutati sa-si recastige sentimentul controlului asupra propriei persoane si vieti.

Aceasta este modalitatea de a trata o victima/supravietuitor ca pe o persoana importanta - de a-i reda sentimentul ca merita sprijinul dumneavoastra si intelegerea profesionista. Cand un specialist nu reuseste acest lucru, el nu numai complica situatia dificila creata, dar si asigura esecul activitatii sale.

Se stie ca violenta impotriva femeilor si in special crima sexuala este forma de crima cea mai des raportata. Numarul femeilor care se adreseaza politiei constituie numai o parte din toate femeile atacate. Studiile ne sugereaza aceasta: numarul variind intre 2% si 20%. In toate jurisdictiile unde au fost efectuate studii victimele prefera sa raporteze mai curand atacurile fizice decat cele sexuale. Cercetarea de asemenea sugereaza ca femeile si copiii sunt atacati de mai multe ori pana a se adresa politiei - este important de retinut aceasta: s-ar putea sa fie primul caz cand cineva trece printr-o experienta violenta, dar s-ar putea si sa nu fie primul caz de acest gen.

Luarea hotararii de a se adresa politiei nu este usoara, exista multe bariere. Anumite categorii de femei considera si mai dificil faptul de a relata politiei cele intamplate. Femeile minoritatilor etnice, in cazul cand nu vorbesc limba de stat, sau provin din tarile de origine unde increderea in politie este diminuata, putin probabil ca vad in politie o sursa de sustinere si protectie. Pentru ele este necesar ca politia sa se gandeasca la modalitatile de a le intinde o mana de ajutor asigurandu-le ca daca se adreseaza politiei vor avea acces la translatori competenti in caz de necesitate. Translatorii nu trebuie sa fie barbati din grupurile de refugiati sau migranti sau membri ai familiei femeii, aceasta limiteaza abilitatea femeii de a vorbi liber si traducerile s-ar putea sa nu fie exacte. Politia trebuie sa ia in considerare faptul ca barbatii grupurilor minoritare etnice s-ar putea sa argumenteze ca in cultura lor violenta este permisa. Toate culturile tolereaza violenta impotriva femeilor si fetelor intr-o anumita masura, dar nici o cultura nu o sustine oficial oferind o permisiune explicita.

Femeile cu dizabilitati s-ar putea sa nu fie in stare sa utilizeze telefonul, sau sa mearga la postul de politie. Problemele lor devin acute daca persoana care abuzeaza de victime este o persoana in grija careea ele se afla. Politia trebuie si de aceasta data sa se gandeasca la metode creative si noi de a fi disponibila pentru cei care nu pot utiliza caile conventionale de contactare.

Prostituatele deseori cred ca politia nu va lua in serios cele relatate de ele sau le vor privi ca pe niste persoane ce nu merita sustinerea si dreptatea. Una din strategiile pe care unii functionari ai politiei o folosesc este de a incerca sa demonstreze ca ei sunt demni de incredere: stabilind contacte neoficiale bune cu femeile din industria locala a sexului, explicand faptul ca trec prin momente de violenta si ca vor fi luate in serios daca se vor adresa politiei.

Intrebari pentru meditatie:

In ce mod este tolerata violenta impotriva femeilor si copiilor in tara dumneavoastra?

Care categorii de femei si copii sunt mai putini demni de incredere si de ce?

Nerelatarea reclamatiilor si obstacolele create face politia responsabila de incurajarea si sustinerea oricarui reclamant. Exista de asemenea cauze strategice si operative pentru a actiona in acest mod. Victima/supravietuitorul este o persoana foarte importanta si deseori singurul martor al crimei - tratarea lor respectuoasa inseamna ca veti putea colecta probele cele mai elocvente si veti avea posibilitati de a conduce o cercetare detaliata. Acestea sunt particularitatile activitatii profesioniste ale politiei. Este inadmisibil faptul de a nu acorda grija si atentia cuvenita deoarece in cazul dat aceasta ar fi o pierdere de timp si o risipa de bani publici. Este discutabil faptul de a trata cazurile de violenta impotriva femeilor in mod diferit fata de alte forme de crima - aceasta fiind o nerespectare a obligatiei politiei de a aplica legea si de a proteja societatea.

Este important ca politia sa nu uite ca multi criminali comit infractiuni in repetate randuri - savarsind atacuri repetate asupra aceluiasi copil sau femei sau impotriva unor mai multe femei si copii. Cercetarea minutioasa, in rezultatul unei acuzatii de succes, poate juca un rol important in reducerea sau prevenirea crimelor. Succesul acuzatiei nu depinde de responsabilitatea politiei, dar fara politie, care inregistreaza cu seriozitate relatarile femeilor si copiilor si colecteaza cele mai elocvente probe posibile, nu poate avea loc o acuzare. De asemenea, s-a demonstrat ca atunci cand politia incepe sa abordeze aceste crime cu seriozitate, ea exercita o presiune asupra altor instante ale sistemului juridic pentru a actiona la fel.

Numeroase proiecte de cercetare a violentei impotriva femeilor au scos in evidenta faptul ca femeile, in timpul adresarii la politie, doresc:

sa fie tratate cu respect;

ca politia sa reactioneze prompt;

ca politia sa le inteleaga temerile si necesitatile pentru o protejare serioasa;

informatii despre ce se va intampla in continuare;

sustinere pentru a continua cercetarea cazului;

timpul pentru a lua propriile hotarari, dar avand cunostinte precise.

Politia are un rol important in comunicarea mesajelor-cheie la adresa femeilor, copiilor, infractorilor si intregii societati despre faptul ca politia abordeza serios violenta impotriva femeilor si ca ea nu va fi tolerata.

Daca veti retine urmatoarele trei principii

Demnitate
Respect
Compensare

si importanta pentru femei si copii a fiecareia dintre urmatoarele patru notiuni:

Prevedere
Protectie
Acuzare
Prevenire

veti evita multe greseli si veti actiona profesionist adresandu-va persoanelor si in momentul elaborarii proceselor verbale si actvitatii de politie.

Sunteti o persoana care accepta schimbarile?

Imbunatatirea activitatii politiei este un factor important in procesul de schimbare a societatii. Determinarea serviciilor de politie de a aplica legea in mod impartial a fost si ramane un lucru primordial in salvarea vietilor si imbunatatirea conditiilor de trai ale femeilor si copiilor⁴.

Deceniul trecut a fost martorul multor schimbari. In mai multe tari din Europa in cadrul activitatii politiei au fost create proiecte inovatoare, aceasta evidentiind problemele cele mai stringente iar cercetarea arata aceasta schimbare de atitudini a functionarilor in ceea ce priveste violenta impotriva femeilor. Aceste schimbari au dus la cresterea numarului de reclamatii si acuzari. In regiunile unde politistii au depus eforturi pentru introducerea metodelor proprii de abordare ale crimelor impactul este dramatic. Pe tot cuprinsul documentului vom analiza exemple ale unor practici corecte care au imbunatatit radical procesul de identificare si prevenire a crimei la fel ca si prezentarea infractorilor in fata justitiei.

Examinarea acestor procese de transformare releva faptul ca fortele de politie detin rolul primordial in mai multe privinte: prin cresterea numarului de arestari/plangeri/acuzari; oferirea posibilitatii victimelor/martorilor de a continua cazul si implicarea colegilor in diferite cazuri. In fiecare capitol analizam cum incearca fortele de politie sa schimbe lucrurile. Pentru ca lucrurile sa ia un alt curs si sa mearga bine, este necesara sustinerea conducerii si schimbarea profunda a mentalitatii politiei si a societatii in intregime.

Lupta impotriva violentei necesita tactici bine definite si trasarea obiectivelor, sustinerea functionarilor, o administrare corecta, un mandat juridic adecvat pentru asigurarea cu procese verbale exacte si reglementarea reactiei politiei in situatii concrete ce necesita amestecul politiei⁵.

Acest ghid se refera si la modalitatile la care dumneavoastra veti putea contribui, aducandu-va aportul la extinderea nivelului cultural in organizatia unde lucrati si ofera in Capitolul 13 sfaturi pentru conducatori.

Importanta formarii

Politia necesita o instruire adecvata: la moment foarte putine tari asigura o instruire necesara de pregatire privitor la lupta impotriva violentei. Formarea trebuie sa includa informatii generale despre violenta impotriva femeilor si copiilor si sa dea posibilitate fortelor de politie sa-si exprime si sa-si reexamineze propriile valori si convingeri⁶.

Daca functionarii de politie intentioneaza sa sustina victimele care reclameaza crimele si sa ia masuri pentru ca infractorii sa fie pedepsiti, ei necesita abilitati, mijloace si expertiza corespunzatoare obligatiunilor lor. Perfectionarea reactiilor politiei la violenta impotriva femeilor si copiilor se refera nu numai la sustinerea morala a victimelor dar si la standardele profesionale de cercetare si colectare a probelor ca raspuns la crimele grave.

Violenta impotriva femeilor si copiilor reprezinta o grea incercare pentru politie si o posibilitate de a demonstra accesibilitatea tuturor persoanelor la serviciile ei si a mari increderea femeilor in sistemul penal de justitie. Atata timp cat nu exista un substituent al instruirii, acest ghid va oferi cunostinte fundamentale pentru ca functionarii sa fie bine informati si sa reactioneze intr-un mod mai profesionist in diferite situatii si va propune idei si surse pentru formatori (in Anexa II vor fi incluse exemple tipice pentru aceasta categorie de persoane).

Activitatea interdepartamentala si in retea

Persoanele care ofera noi strategii contra violentei au ajuns la aceeasi concluzie - este necesara o activitate interdepartamentala. Toate institutiile si persoanele unei societati trebuie sa transmita aceleasi mesaje consecvente victimelor/supravietuitorilor si infractorilor si nici un serviciu al politiei nu poate sa faca singura fata tuturor necesitatilor victimelor. Este imoral pentru functionarii de politie care aplica cu fermitate legea sa asiste la subminara situatiilor de procurori, magistrati si judecatori. Functionarii de politie nu pot satisface necesitatile femeilor si copiilor in ceea ce priveste sustinerea iar ele deseori au un caracter practic: de exemplu, cazare fara pericol, asistenta financiara, tratament medical si consultatii.

O reactie integrala necesita activitatea interdepartamentala. Drept punct de reper pentru astfel de initiative trebuie sa serveasca intalnirile intre organizatii si crearea unui statut bazat pe incredere si respect - aceasta nu este foarte usor pentru ca inca mai exista situatii si relatii bazate pe neincredere si neintelegere. Ascultarea discutiilor fiecaruia despre ceea ce ei pot sau nu pot face, dilemele si limitele in termenii posibilitatii acordarii resurselor fiecaruia, ar putea fi o modalitate de a discuta abordarea acestei probleme.. Cum am putea sa tratam femeile si copiii cu respect daca noi nu ne respectam reciproc?

Este foarte important ca organizatiile neguvernamentale implicate in problema violentei impotriva femeilor si copiilor sa fie invitate la dialog cu politia. Avand cunostinte si expertize pe care politia s-ar putea sa nu le posede ele detin o informatie importanta privitor la modul de percepere de catre victime a reactiilor politiei la adresa lor. Exista multe situatii tensionante intre politie si organizatiile de profil neguvernamentale - aceste organizatii considera ca politia este indiferenta la situatiile dificile ale femeilor si copiilor, iar politia este de parere ca organizatiile nu inteleg limitele imputernicirilor sau dilemele cu care se confrunta in fiecare zi. Este dificil sa avansezi cu un atare mod de comunicare, dar asemenea cazuri au avut loc in multe regiuni. Este important ca fortele de politie sa realizeze ca ei detin o puterea si un statut legal mai mare decat organizatiile neguvernamentale si acest fapt va spori intr-un mod mai deschis si mai transparent increderea in politie si ii va oferi posibilitatea sa conlucreze cu altii nu numai pentru identificarea problemelor dar si pentru gasirea unor solutii optime.

Sunt multe modele de activitate interdepartamentala si in retea, unele dintre ele sunt mentionate in capitolul 12. Incheiem cu un citat al unui lucrator social despre importanta colaborarii lui cu politia.

"Este usor daca politia este implicata in aceasta lupta. Ea ofera un ajutor imens in cazurile in care membrii familiei pot deveni foarte abuzivi. Uneori politia aresteaza infractorul suspect si-l reintemniteaza pentru cateva sptamani pentru a putea efectua cercetarea. Majoritatea cazurilor de abuz sexual sunt transmise de catre politie lucratorului social. Odata informat el merge la domiciliul persoanei implicate in cazul dat. Este necesar ca politia sa insoteasca lucratorul social din simplul motiv ca au fost inregistrate cazuri de insulta, abuz fizic la adresa lor"⁷.

Rezumat

In acest capitol ne-am referit la persoanele importante carora li se adreseaza acest ghid: victimelor/supravietuitorilor si politiei, de asemenea, s-au mentionat principiile care constituie cadrul luptei impotriva violentei femeilor si copiilor. Trebuie sa cunoasteti continutul acestui ghid si faptul ca sunt importante reactiile politiei referitoare la necesitatile victimelor/supravietuitorilor si rolul politiei in aplicarea legii si prevenirea criminalitatii. Urmatorul capitol se axeaza in jurul principiilor si contextului facand o legatura intre violenta impotriva femeilor si copiilor, drepturilor omului si legislatia internationala.