Combaterea traficului de femei

COMBATEREA TRAFICULUI DE FEMEI

In acest capitol infractiunea relativa la traficul de femei in scopul exploatarii sexuale este prezentata mai detaliat. Prima parte examineaza definitiile traficului, inclusiv cel din legislatia statutara. Apoi vi se propune sa meditati asupra unor interpretari tipice gresite si sa completati un text. Un scurt rezumat despre cunostintele noastre referitoare la trafic, obtinute din cercetari, este urmat de o discutie despre interpretarile tipice gresite.

1. Ce este traficul?

Traficul de femei in scopul exploatarii sexuale in ultimii zece a dat peste cap agendele internationale si de politie si acum este considerat a fi o problema serioasa care implica crima organizata si internationala. Pe parcursul ultimului deceniu a sporit numarul cazurilor de trafic in cadrul si prin Europa, de asemenea si numarul de femei traficate in Europa de pe alte continente. La traficare exista scheme rigide, unele tari fiind tari "de destinatie" - femeile sunt traficate in ele, si altele fiind "tari de oprigine" - femeile sunt traficate din ele. Unele tari sunt de asemenea si "tari de tranzit" - femeile sunt traficate prin ele.

In acelasi timp exista un consens si o divergenta referitoare la faptul cum ar trebui sa fie definite traficul de fiinte umane si traficul de femei in scopul exploatarii sexuale, iar diferentele de definitii existente intre tari si institutii deseori este privita ca un obstacol serios pentru progresarea intelegii si examinarii cazurilor de trafic. Desi exista divergente, de asemenea exista si spatii considerabile de intelegere reciproca dupa cum ilustreaza urmatoarele doua definitii, obtinute de la doua retele internationale de ONG-uri care au divergente fundamentale cu privire la strategie.

. Toate actiunile implicate la recrutarea si/sau transportarea de femei in cadrul si in afara frontierelor nationale pentru lucru sau servicii ce presupun violenta sau amenintari cu violenta, abuz de autoritate sau pozitie dominanta, inselaciune cu sclavia pentru datorii sau alte forme de constrangere. (Alianta Globala impotriva Traficului de Femei (GAATW), 1999).

. Trafic sexual: recrutarea, transportarea in cadrul sau in afara frontierelor, cumpararea, vanzarea, transferarea, primirea sau adapostirea persoanelor in scopul prostituarii sau exploatarii casatoriei sau unei persoane ca atare. (Coalitia impotriva Traficului de Femei (CATW), 1999).

Aceste definitii au convenit asupra unui anumit numar de puncte cruciale:

. nici una nu se sprijina pe forta, dar include o serie de strategii de control si contexte coercitive care viciaza un acord;

. ambele includ traficul in cadrul si in afara frontierelor;

. ambele incearca sa cuprinda toate persoanele care faciliteaza traficul. Singura diferenta semnificativa este ca Coalitia impotriva Traficului de Femei aduce in centrul atentiei exploatarea sexuala/prin casatorie, pe care si Natiunile Unite si Consiliul Europei acum o includ in dezbaterile lor cu privire la trafic, si include o serie larga de persoane care profita de/exploateaza femeile traficate.

Unele tari europene au o legislatie speciala referitoare la traficul de femei in scopul exploatarii sexuale. Majoritatea tarilor trebuie sa se bazeze pe legi impotriva exploatarii prostitutiei, indreptate impotriva proxenetilor si mijlocitorilor care sunt folositi pentru atragerea traficantilor. Aceste legi deseori cuprind sentinte maxime care nu reflecta scala incalcarilor drepturilor omului pentru infractiuni.

Activitate

Aveti in tara dumneavoastra o lege cu privire la traficul de femei? Daca este, ce poate fi urmarit in justitie in conformitate cu ea?

Daca nu aveti o asemenea lege, ce alte aspecte ale legislatiei penale pot fi utilizate?

Alaturi de fiecare infractiune enumerati referintele clare pentru a dovedi aceasta crima.

N.B.: Retineti ca ambele intrebari se refera nu numai la exploatarea cu ajutorul prostitutiei, dar de asemenea la crearea si utilizarea documentelor false, frauda, etc.

2. Ce se stie despre traficul de femei

In continuare sunt prezentate neintelegerile tipice despre trafic. Ganditi-va cu care dintre ele sunteti de acord sau pentru care aveti intelegere si de ce. Vom relua aceste idei la sfarsitul capitolului.

Neintelegeri tipice

Femeile care sunt traficate oricum au fost prostituate in tarile lor de origine.

Femeile traficate aleg sa emigreze si folosesc metode ilegale.

Ele castiga multi bani, asa dar care este problema?

Este o cale pentru femeile fara studii profesionale de a-si ridica modul de viata.

Daca ar fi atat de ingrozitor, ele ar evada.

Test

Testul 5 - Traficul de femei

1. Care este numarul estimat al femeilor traficate in Europa in fiecare an?

100 000 ٱ 300 000 ٱ 500 000 ٱ 750 000 ٱ

2. Este Polonia:
o tara de destinatie ٱ
o tara de origine ٱ
o tara de tranzit ٱ

3. Din care doua tari dintre acestea sunt cele mai multe femei traficate in Italia?

Albania, Brazilia, Gana, Grecia, Nigeria, Tailanda, Filipine, Ucraina, Vietnam

2.1. Studii si alte cercetari

Din nefericire, nicaieri in lume nu exista statistici demne de incredre despre nivelul traficului de femei, si Europa nu este o exceptie. Unele dintre cele mai citate estimari internationale includ:

. profitul anual de pe urma traficului de fiinte umane se ridica in prezent la 7 bilioane dolari americani;¹²⁷127

. traficul de fiinte umane si imigrarea ilegala acum echivaleaza in termeni financiari cu traficul de doguri.¹²⁸128

Desi nu avem cifre precise, exista dovezi clare ca traficul de femei (in realitate de tot felul de persoane) s-a stramutat spre vest si creste pe plan global, fiecare continent avand tari de trimitere si de destinatie. A fost sugerat un numar de factori explicabili inclusiv:

. cresterea industriei sexului pe plan international;

. globalizarea, care faciliteaza miscarea oamenilor, capitalului si businesului;

. cresterea diferentei intre nivelurile de bunastare dintre natiuni si in cadrul lor,

. feminizarea globala a saraciei, care a dus la feminizarea migratiei;

. implicarea crescanda si cresterea crimei organizate.

Traficul de oameni este o activitate mai putin riscanta pentru infractori decat traficul de droguri. Sentintele maxime in majoritatea jurisdictiilor sunt un fenomen rar in cazul traficului de oameni spre deosebire de traficul de droguri. Preturile potentiale mai mici si profiturile mai mari, in special unde traficul este utilizat in scopuri de prostitutie, au actionat ca imbolduri puternice pentru crima organizata, retelele mai mici si indivizii intreprinzatori.

Noi de asemenea cunoastem factorii care fac femeile mai vulnerabile la trafic:

. Saracia;

. Conflictul si dezorganizarea sociala;

. Inegalitatea genurilor;

. Loialitatile familiale si responsabilitatea;

. Excluderea sociala;

. Mituri despre "Vest";

. Dorinta pentru o viata mai buna.

Multe state sunt implicate in trafic in calitate de tari de trimitere, tranzit si destinatie. Unele tari le intruchipeaza pe toate trei, femeile bastinase fiind traficate in afara, regiunile de tara fiind folosite ca rute de tranzit intre alte doua tari si femeile fiind traficate in tara din alte tari. Majoritatea tarilor, totusi sunt sau tari care trimit, sau tari de destinatie pentru tarile care trimit ce sufera de saracie si tari care primesc fiind relativ imbelsugate.

In timp ce cunostintele despre trafic in (si in cadrul) Europa se largesc, exista din ce in ce mai multe dovezi ale legaturilor stabilite intre tarile care trimit si primesc traficanti. Aceste legaturi pot reflecta transportarea relativ usoara a femeilor de-a lungul frontierelor, si/sau prezenta unei industrii tolerate si extinse a sexului in care femeile traficate pot fi atrase mai usor, si/sau legaturile istorice dintre tari (cum ar fi colonialismul).

Activitate

Care este nationalitatea femeilor cu probabilitate sporita de a fi traficate in tara dumneavoastra?

De ce sunt acestea tari tipice de origine?

Sunt traficate femeile din tara dumneavoastra?

Unde e mai mult probabil sa fie traficate si de ce ?

Sunteti constient de traficul din tara dumneavoastra - femeile si copiii fiind transportati dintr-o parte in alta in scopul exploatarii sexuale?

Care ONGuri, daca ele exista, activeaza impotriva traficului din tara dumneavoastra?

Un flux puternic al femeilor in afara este asociat cu posibilitatile limitate de angajare si cresterea marginalizarii economice a femeilor. Cererea numarului de femei traficate tinde sa fie mai sporit in tarile cu o industrie organizata a sexului. Controlurile mai stricte a frontierelor si cerintele de intrare in tarile europene de vest creaza o piata de documente frauduloase, transportarea usoara, traversari de frontiere cu calauze si negocieri referitoare la cazare si angajare. Fluxul migratoriu spre vest si cresterea numarului de femei este un teren fertil pentru escrocherie, constrangere si exploatare. Acum exista dovezi despre faptul ca femeile sunt "cumparate si vandute" intr-un mod care poate fi descris ca "piata de sclavi": la un recent seminar european un participant a raportat despre recenta aparitie a pietelor in care femeile stateau goale si erau pur si simplu cumparate si vandute.¹²⁹129

Cunostintele noastre despre traficul de femei si noile forme care i-au amploare, in special folosirea constrangerii, dependenta cauzata de datorie, abuzul de autoritate, amenintari si escrocherie sporesc. In general, exista multe femei si fete care indiscutabil sunt fortate, in asemenea mod ele sunt rapite, violate si trimise in captivitate fiind private de libertatea de a se misca. La celalalt capat al spectrului sunt femeile care aleg in mod constient sa se implice in industria sexului si sunt controlate considerabil privind ceea ce fac, cu cine fac, cat de des si pentru ce plata. Dar majoritatea vietilor femeilor nu reflecta nici una din aceste disctinctii simple si usoare. Aproape fiecare acum este de acord cu faptul ca femeile traficate pentru a lucra ca prostituate sunt expuse la exploatarea sexuala si in acest proces sunt incalcate multe din drepturile omului. Exista patru cai fundamentale de traficare a femeilor:

. Constrangere totala prin rapire sau furtul de copii. Aceasta se crede a fi rar intalnita dar exista dovezi crescande ale acesteia de a fi intalnita in Albania si Kosovo, si este tipica pentru regiunile Asiei.

. Deceptionarea in promisiunile de angajare legala - femeile cred ca ele vor lucra in oficii, restaurante, baruri sau ca se vor casatori.

. Deceptionarea in adevarul-partial, conform caruia ar fi angajate in spectacole, vor practica dansul sau chiar striptease-ul.

. In timp ce unele femei sunt complet constiente ca ele migreaza pentru a lucra ca prostituate, ele nu realizeaza masura in care vor deveni indatorate, intimidate, exploatate si cotrolate.

Una dintre cele mai captivante atractii pentru femeile tinere din Europa centrala si de est este promisiunea de a avea propria lor locuinta ce reprezinta o independenta neimaginabila in tara lor. Toate femeile traficate sunt asigurate ca ele pot calatori intr-o tara bogata din vest si pot castiga sume mari de bani intr-un timp scurt, pe care apoi ii pot folosi ca sa scape impreuna cu familiile lor de saracie si disperare.

La sosirea in tara de destinatie, femeile sunt de obicei transferate de la un traficant la un proxenet/proprietar de bordel cu care traficantii fac afaceri. Documentele false sau legitime vor fi luate inapoi de traficant la acest moment, i-ar pasaportul femeii va fi inmanat persoanei careia ea acum ii este datoare, care a platit pentru ea. Anume in acest moment multe femei descopera masura in care ele au fost inselate. Pentru unele, descoperirea faptului ca acesta nu este un serviciu bun, suma pe care ele o datoreaza este intre 8 000 si 24 000 euro si ele trebuie sa o intoarca (datoria) intr-o perioada scurta constituie impreuna o serie de socuri. Pentru altele, intemnitarea reala si/sau dominarea totala din partea proxenetului, lipsa documentelor si faptul ca nu vor primi bani pana nu vor intoarce datoria - sunt realitatile pe care ele nu le-au prevazut. Altele inteleg ca banii din primele cateva luni de munca merg la plata datoriilor, dar apoi li se spune ca mai sunt cheltuieli pentru chiria apartamentului, plata pentru servitoare, spalatorie si un numar de servicii pe care ele le datoreaza si vor continua sa le aiba, si ca ele trebuie sa plateasca sume exorbitante pentru acoperirea transportului spre casa odata cu expirarea vizei. Daca femeile incearca sa se apere de tratarea primita, asupra prietenilor si familiei se vor revarsa o serie de amenintari. Daca aceste tipuri de constrangere nu vor duce la supunere, va fi folosita violenta fizica si sexuala.

Modalitatile de exploatare a femeilor si de incalcare a drepturile lor includ:

. sunt inselate si/sau constranse sa duca o astfel de viata,

. nu sunt in stare sa controleze numarul de clienti;

. nu sunt in stare sa negocieze activitatea sexuala;

. castigurile sunt luate de catre sursa;

. controlarea miscarilor si optiunilor prin lipsirea lor de documente;

. amenintari la adresa lor si a familiei lor;

. violul si abuzul fizic.

Consecinta este ca ele in realitate nu detin controlul asupra corpului sau vietii lor si anume aceasta realitate le face sa numeasca aceasta conditie sclavie sexuala. ONG-urile internationale si Natiunile Unite vorbesc de "forme contemporane de sclavie" - cand indivizii sunt mai disponibili si drepturile si formele de posesie sunt mai degraba temporare decat pe viata.

De asemenea, pentru aceste femei exista si implicatii serioase de sanatate. In multe privinte, femeile traficate nu pot insista asupra utilizarii prezervativelor sau a tipului de servicii sexuale care li se cer sa le presteze. Ele de asemenea au acces limitat, sau deloc, la asigurari medicale.

2.2 Neintelegeri tipice revizuite

Acum dorim sa ne intoarcem la neintelegerile tipice.

Punct de meditare: inainte de a citi raspunsurile noastre s-au schimbat unele din ideile dumneavoastra? Daca da, cum s-au schimbat ele?

Femeile traficate oricum erau prostituate in tarile lor de origine.

Unele lucrau ca prostituate, multe nu o faceau. Recrutarea frauduloasa este extrem de tipica. Dar acest argument pare sa implice faptul ca femeile care lucreaza ca prostituate pot pretinde mai putin la drepturile omului decat alte femei. Tineti minte inceputul acestui pachet (ghid) - drepturile omului sunt indivizibile si toate persoanele au dreptul la ele. Este necesar ca politia sa apere drepturile tuturor oamenilor si in cazurile in care incalcarea drepturilor omului implica actiuni criminale, politia este responsabila de aplicarea legii.

Femeile traficate aleg sa emigreze si sa foloseasca metode ilegale.

Desi multe femei din tarile sarace doresc mult sa emigreze pentru a-si imbunatati viata, cea mai mare parte dintre ele nu o pot face legitim sau fara ajutorul cuiva. Folosirea unei terte persoane pentru a-ti permite sa emigrezi implica preluarea controlului de catre aceasta persoana si tu devii dator, dependent de ea. Aceasta faciliteaza exploatarea.

Ele castiga multi bani, asa dar care este problema?

Valoarea datoriilor fata de traficanti si "cheltuielile" pe care femeile sunt fortate sa le restituie odata ce ele lucreaza in tara de destinatie inseamna ca femeilor le raman foarte putini bani din cei pe care-i castiga. Realitatea este ca marea majoritate a femeilor traficate castiga putini bani sau nu castiga deloc. Cand sunt descoperite sau arestate de politie, majoritatea nu au resurse financiare si se intorc acasa asa cum au plecat. Unele reusesc sa trimita acasa bani prin posta, dar deseori ele se pomenesc ca toti banii au fost cheltuiti de catre membrii familiei lor pentru bunuri consumabile.

Este o modalitate pentru femeile fara studii de a-si ridica nivelul de viata.

Deja am explicat ca putine femei traficate care sunt controlate de proxeneti si exploatatori castiga bani. In acelasi timp in tara de destinatie nivelul lor de viata este la fel de ingrozitor - majoritatea impart cu alte persoane acelasi apartament cu comoditati limitate si mancare proasta. Ideea ca numai femeile sarace si fara ocupatie sunt inselate si tratate in modul acesta nu este exacta. Prabusirea multor economii, faptul ca cea mai inalta rata de somaj este printre femei, inseamna ca multe femei traficate au calificari profesionale dar nu au mijloace legale de a-si castiga existenta cu ajutorul lor.

Daca ar fi atat de ingrozitor, ele ar evada

O parte din ce ni s-a permis sa aflam despre trafic este ca multe femei au evadat. Altele cand sunt descoperite, sunt eliberate si relateaza politiei si/sau ONG-urilor despre modalitatile folosite la victimizarea si abuzul lor. Majoritatea nu evadeaza din mai multe cauze: unel sunt controlate atat de mult, incat nu exista nici o posibilitate de evadare (aceasta situatia a dus la faptul ca un numar mare de femei au sarit de la etajele 2 si 3 pe ferestre); altele sunt controlate prin amenintari atat la adresa lor, cat si a familiilor de acasa; iar altele sunt constranse prin atacuri sexuale si fizice.

Studiul care urmeaza ilustreaza un caz rezolvat cu succes si care a fost condus de catre serviciul de politie in cauza. Oricum, traficul impune probleme complexe despre modurile in care politia este implicata in cazurile de violenta impotriva femeilor. Exista relatari despre coruptia raspandita in unele tari printre ofiteii de politie- la fel ca si coruptia printre agentii vamali si cei ai serviciului de imigrare, personalul responsabil de solicitarile legate de viza si personalul de la aeroporturi si porturi. Cazuri recente au implicat de asemenea ofiteri de politie angajati in fortele de mentinere a pacii in Europa, unii indivizi au fost implicati in conducerea bordelurilor care foloseau femei traficate.

Acestea sunt problem dificile atat pentru persoane individuale, cat si pentru serviciile de politie. Dar ele trebuie rezolvate pentru ca acestea sunt exemple ale ofiterilor de politie implicati activ in incalcarea drepturilor omului.

2.3. Studiu de caz - o cercetare si acuzare

Studiu de caz - traficul

O femeie lituaniana a fugit dintr-un bordel in care a fost tinuta impotriva dorintei sale, si a mers la postul local de politie. A urmat o cercetare de 9 luni, care a identificat 7 femei din Lituania care fusesera traficate cu utilizarea vizelor studentesti.

Toate femeile au apelat la anunturile din presa sau fusesera luate din cafenele sau cluburi, crezand ca vor avea o slujba bine platita intr-un bar. Odata recrutate, datele detaliate despre femei si numarul pasaportului au fost trimise in tara de destinatie. O femeie lituaniana deja rezidenta se inscrie la un curs de studiere a limbii folosind aceste detalii. Inregistrarea declanseaza o scrisoare de acceptare trimisa prin fax in Lituania. Femeia nou recrutata va calatori cu pasaportul ei personal, cu o viza studenteasca obtinuta cu ajutorul scrisorii de inregistrare a cursului si 3 000 euro "bani de buzunar" (pentru a demonstra serviciului de imigrare ca, in caz de necesitate, ea se va intretine). La sosire ea este intalnita de membrii bandei care-i vor lua banii si pasaportul. Constrangerea la prostitutie a fost posibila deoarece ea a ramas fara documente si este responsabila pentru datoria pentru transport, viza, etc. Daca e necesar, vor fi folosite amenintari suplimentare asupra familiei ei si celor dragi.

Cercetarea politiei este dificila fiindca femeia practic nu vorbea alta limba decat limba lituaniana si ea nu era in stare sa identifice nici un local unde ea si celelalte fusesera tinute si exploatate. Pe parcursul desfasurarii cazului, ea a fost sustinuta foarte mult de catre ofiterii implicati, inclusiv o alarma, un pager, traducere, contactul constant si trimiterea la o organizatie voluntara pentru solicitantii de azul si la proiectul medical. Politia a sustinut cererea ei de a locui la azil.

Femeii i s-a oferit posibilitatea sa prezinte dovezi, dar la judecata ea nu a fost in stare sa vorbeasca despre atacurile sexuale suferite, in ciuda eforturilor considerabile de a o ajuta. Trei acuzati au fost gasiti vinovati pentru faptul de a-si fi castigat existenta in mod imoral, si achitati pentru viol si intemnitare nelegitima. In acest caz s-a dovedit imposibil de a urmari valoarea bunurilor care au fost trimise in Lituania. Se crede ca banii au fost spalati cumparand masini in Germania.¹³⁰130

Intrebari pentru meditatie:

1. Ce infractiuni penale au fost comise in acest caz?

2. Ce va spune el despre tipul de cercetare pe care il implica un caz de trafic?

3. Ce vi se relateaza despre necesitatile victimelor traficate care anunta politia?

4. Puteti face fata acestor necesitati?

3. Practica corecta individuala

Din nou, primul punct de referinta trebuie sa-l constituie principiile care au fost evidentaite in acest capitol despre viol si atac sexual. Femeile traficate, ca si toate celelalte femei, trebuie sa fie tratate cu respect. Ele au demnitatea si integritatea lor corporala violate serios si politia trebuie sa depuna efort pentru a le trata pe cat e posibil cu mult respect, sa recunoasca incalcarile drepturilor omului pe care ele le-au suferit si efortul lor de a supravietui.

La momentul cand o femeie traficata este identificata, ea va fi speriata si nesigura. Multe femei traficate provin din tari unde exista o cultura a fricii fata de agentiile de stat, in special fata de politie. Este posibil ca unei femei traficate sa i se fi spus sa nu aiba incredere in politie, ca politia locala este corupa si are legaturi cu traficantii. Prima ei reactie fata de un politist e posibil sa fie una de neincredere si frica. Un mod de abordare respectuos si linistit poate s-o convinga ca actinile dumneavoastra contribuie la ajutorarea si sustinerea ei. Va trebui sa lucrati pentru a-i castiga increderea.

Exercitiu

Meditati asupra exercitiunlui in care unii nu doresc sa aflati ceva ce ei considera jenant si umilitor (pagina 48).

Reamintiti-va despre ideile cu privire la victimizare din capitolul 3.6.

Cum poate fi aplicat aceasta femeilor traficate?

Ce vor crede ele despre punctul dumneavoastra de vedere?

Ce puteti dumneavoastra face pentru ca ele sa inteleaga ca nu le considerati mai putin demne decat pe alte victime ale infractiunii?

Acestea sunt unele idei despre cum puteti schimba lucrurile si modul de abordare cu care tratati un individ.

O atitudine de neacuzare

Femeile care au fost facute prostituate sunt prea constiente de felul in care sunt tratate de majoritatea oamenilor - de faptul ca ele nu sunt respectate sau nu sunt considerate victime ale infractiunilor. Pentru femeile care provin din culturile unde sexul in afara casatoriei, si in special, sexul contra platii, este considerat o dezonoare profunda, acesta va fi un grad suplimentar de rusine. Pentru altele va fi imposibil sa se intoarca la familiile lor din cauza acelor lucruri care li s-au intamplat. Evitati intrebarile care implica faptul ca ea a ales sa lucreze ca prostituata sau ca a convenit cu traficantii/exploatatorii. Incercati sa o incurajati sa vorbeasca despre cum aceasta situatie a facut-o sa se simta si reasigurati-o ca are inca aceeasi demnitate ca si oricare alta persoana, ca vina apartine exploatatorilor ei si ca este o persoana puternica care a supravietuit.

Accesul la interpret

O femeie traficata s-ar putea sa nu posede limba tarii in care a fost identificata. Pentru a afla intreaga ei istorie, unele dovezi clare, ar insemna sa-i permiteti sa vorbeasca in limba sa natala. Tineti minte ca trebuie sa fiti atenti la persoana aleasa in calitate de interpret; ea trebuie sa fie demna de incredre si sa doreasca sa respecte confidentialitatea.

Siguranta

Politia si ofiterii serviciului de imigrare raporteaza ca majoritatea femeilor traficate depistate cer sa fie deportate preferabil in 48 de ore, deoarece le este frica ca exploatatorii lor vor crede ca ele au depus marturii impotriva lor si vor duce la bun sfarsit amenintarile aduse la adresa lor si a familiilor lor. Multora le este rusine de ceea ce li s-a intamplat si sunt afectate de inselarea si modul in care au fost tratate. Trebuie evaluata necesitatea lor de siguranta impreuna cu dorinta politiei ca ele sa depuna marturii impotriva exploatatorilor lor. Daca intentionati sa incurajati femeile sa depuna marturii, atunci trebuie sa existe mecanisme potrivite pentru a le tine in siguranta si pentru a le sustine financiar pana la judecata. De asemenea politia si procurorul sunt responsabili de a afla care vor fi optiunile ei dupa judecata.

Activitate

Examinati inca o data instrumentul de planificare a sigurantei prezentat in Anexa I.

Creati o versiune potrivita pentru a o utiliza in cazul femeilor traficate.

4 Inovatie in practica institutionala

Exista mai putine exemple de inovatie institutionala cu privire la trafic, si au fost gasite numai doua sau trei exemple. Oricum acesta este un domeniu relativ nou de activitate si intervin schimbari noi in permanenta. Exemplele suplimentare pe care le puteti prezenta vor fi binevenite. O atentie importanta in orice cercetare trebuie sa fie acordata asigurarii salvarii si securitatii femeilor (sau copiilor).

Colectarea informatiei secrete

Deoarece putine victime vin la politie sa se planga si sa ceara ajutor, exploatarea sexuala deseori ramane a fi o crima neidentificata. Se stie ca pentru a obtine profit dintr-o afacere, proxenetii si traficantii trebuie sa le aduca pe femei la piata locala. Politia trebuie sa supravegheze industria sexului la orice nivel: prostitutia de strada, cluburi, case de toleranta, apartamente private, etc. Un mod activ de abordare a cercetarilor legate de trafic necesita o evaluare bazata pe informatie secreta despre comercializarea sexului. Aceasta s-ar putea sa fie ceva esential, dar astazi una din problemele principale este ca in multe regiuni politia n-a urmarit extinderea industriei locale a sexului.

Informatia colectata va oferi cunostinte temeinice pentru a decide care indivizi si localuri trebuie cercetate in continuare, utilizand metode standarde de investigare. Aceasta informatie este de asemenea posibil sa fie relevanta pentru alte crime cu exceptia traficului, cum ar fi prostitutia printre copii si infractiunile legate de droguri.

Cercetari creative

Deoarece nu va puteti bizui pe victime pentru a depune probe, trebuie sa fie perfectionate metode de mentinere in siguranta a probelor impotriva infractorilor provenite din alte surse. Retineti ca nu toate retelele de traficare sunt sofisticate - probabil aveti mai multe posibilitati decat va imaginati. Asigurati-va ca sunteti in contact strans cu serviciile procuraturii, deoarece legile si regulamentele cu privire la prostitutie pot fi pline de capcane legale.

Relatiile cu ONG-urile

Cateva tari au ONG-uri specializate care sustin victimele traficului care au evadat sau sunt identificate de politie. Aceste organizatii pot furniza cazare sigura, la fel ca si recomandari in probleme de alt ordin. Este important ca politia sa creeze relatii stranse cu ONG-urile. Se pare ca victimele sustinute de ONG-uri ce au legaturi stranse cu politia sunt mai disponibile sa ofere marturii impotriva exploatatorilor.¹³¹ 131

O alta relatie cu ONG-urile are loc in cazul cand serviciile de politie extind relatiile cu ONG-urile din tarile de trimitere, astfel incat atunci cand femeile aleg sa se intoarca sau sunt deportate, ele pot fi intalnite la destinatie si este aplicat un plan atat pentru siguranta lor, cat si pentru a le permite sa se reintegreze.

Relatii interdepartamentale

Politia criminala si politia de imigrare trebuie sa faca schimb de informatii si sa intocmeasca procese verbale de comun acord, altfel tensiunea dintre aceste 2 roluri poate impiedica potentialul de cercetare si acuzare.

Informatia colectata este distribuita altor forte de politie la nivel national si international, iar numele suspectilor, metodele de recrutare si rutele de transportare trebuie sa fie comunicate. Echipele nationale de peste tot ale Europolului de la Haga si ale Interpolului de la Lion folosesc informatia confidentiala pentru a se ocupa de cercetarea infractiunilor importante. Ele de asemenea constituie o sursa extrem de folositoare pentru cazurile ce se extind in afara frontierelor

Sfaturi

Monitorizarea traficului necesita capacitatea de a calma temerile si ingrijorarea femeilor si aceasta implica timp si resurse. Acolo unde femeile doresc sa se intoarca acasa, ofiterii de politie trebuie sa coopereze cu autoritatile serviciului de imigrare pentru a facilita acest lucru intr-un mod care ar pastra, in masura posibilitatii, atat demnitatea cat si confidentialitatea femeilor. Unde este posibil transportarea trebuie efectuata intr-un mod ce ar evita criminalizarea femeilor. Ofiterii de politie trebuie sa stabileasca relatii cu ONG-uri si/sau personalul de la ambasada din tara de origine pentru a extinde optiunile femeilor.¹³² 132

Toate seviciile de politie s-ar cuveni sa se implice in colectarea proactiva a informatiei secrete despre industria locala a sexului, nu numai referitor la trafic, dar si pentru a indeplini responsabilitatile cu privire la prostitutia printre copii si pentru a reactiona la folosirea violentei si constrangerii din partea proxenetilor si supraveghetorilor. Permiterea ofiterilor sa stabileasca relatiii cu femeile implicate in prostitutie, sa cunoasca detaliat industria sexului va insemna ca ei vor fi capabili sa colecteze informatii secrete intr-un mod mai eficient. La cel mai fundamental nivel aceste sarcini nu sunt dificile sau necesita multe resurse. O monitorizare a Internetului ca o cale prin care femeile sunt traficate este de asemenea necesara, dar aceasta trebuie sa se desfasoare la nivel regional si national.

Rezumat

In acest capitol ati examinat activitatea de politie relativa la traficului de femei. Trebuie sa fi sacrificat ceva timp meditand asupra stereotipurilor victimelor si revizuind presupunerile dumneavoastra despre femeile implicate in prostitutie. In acelasi timp este necesar sa fi colectat informatii despre sirul de rute folosite la traficare si cat de relevant este acest subiect in situatia dumneavoastra. Desigur aveti unele idei despre cum puteti fi mai intelegator, mai sensibil la necesitatile victimelor traficului in calitate de ofiter de politie, la fel si exemple recente de practica corecta, in special referitor la modalitatile de colectare proactiva a informatiei secrete. Urmatorul capitol examineaza mai succint problemele cu privire la omorurile pentru apararea "onoarei" si practicile culturale daunatoare, deoarece acestea pot fi probleme la care serviciile de politie trebuie sa perfectioneze atitudini adecvate.