Politica externa Uniunea Europena - Macedonia

Politica externa Uniunea Europena - Macedonia

Uniunea Europeana ocupa o pozitie importanta avand in vedere dimensiunea sa economica, financiara si comerciala. Uniunea Europeana este cea mai mare putere comerciala si are o moneda care o situeaza pe locul al doilea mondial ca putere monetara. In prezent a semnat acorduri comerciale cu majoritatea tarilor si in majoritatea regiunilor lumii.

Extinderea Uniunii Europene se refera la aderarea pe parcursul timpului a noi state la Uniunea Europeana. Procesul de extinderea a Uniunii Europene depinde de: pregatirea interna a țarilor candidate, pregatirea interna a UE si negocierile de aderare propriu-zise.

Procesul de extindere a pornit de la dorinta de a crea premisele necesare unei uniuni cat mai stranse a popoarelor europene. Condițiile de baza pentru extinderea Uniunii Europene: 'orice stat european poate cere sa devina membru al Uniunii'. Astfel, Uniunea Europeana este deschisa oricarui stat european care indeplinește criteriile democratice, politice și economice pentru dobandirea calitații de membru. Totusi, inaintea fiecarei extinderi, Uniunea Europeana elaboreaza capacitatea de absorbție a noilor membri, precum și abilitatea instituțiilor statului de a funcționa corespunzator in continuare. Extinderile succesive au conferit securitate Europei și au sporit potențialul sau comercial și de creștere economica, Uniunea Europeana avand un cuvant tot mai important cu privire la luarea deciziilor in lumea afacerilor internationale.

Sapte tari din regiunea Balcanilor aspira sa adere la Uniunea Europeana. Croatia si Macedonia au fost acceptate oficial drept tari candidate la aderare. UE evalueaza situatia si altor tari din Balcanii de Vest care ar putea deveni candidate la aderare: Albania, Bosnia si Hertegovina, Kosovo, Muntenegru si Serbia.

In momentul de fata, statele candidate sunt Croatia, Macedonia si Turcia. Macedonia este țara candidata la aderare din 2005, la recomandarea Comisiei Europene s-a decis acordarea statutului de candidat al Macedoniei, devenind astfel cea de a treia republica ex-iugoslava care caștiga acest statut.

Macedonia

Macedonia, aparut pentru prima data in calitate de tara la nivel international in 1991, dupa declararea independentei de la dizolvarea Republicii Socialiste Federative Iugoslavia. Inca din momentul obtinerii independentei, Macedonia a avut probleme cu Grecia datorita numelui, Macedonia fiind o provincie din Grecia.

Macedonia este o tara fara iesire la mare marginita de Serbia, Kosovo, Bulgaria, Grecia si Albania. Teritoriul sau este traversat de raul Vardar, avand o importanta relevanta economica si politica astfel ca unii actori politici au propus numele de Vardar Macedonia ca o posibila solutie la disputa numelui cu Grecia.

Macedonia prezinta un mozaic etnic: slavii care reprezinta cel mai mare grup etnic (64% din populatie), etnicii albanezi (25%), turcii (3%) si romii (1,9%).

Diversitatea etnica a tarii se reflecta in varietatea de religii: ortodoxia este practicata de 68% din populatie si islamismul in proportie de 29%.

In 1996, tara a devenit eligibila pentru a primi finantare europeana in cadrul programului PHARE, principalul instrument financiar al Uniunii pentru a sprijini Europa Centrala si de Est tarile in perioada premergatoare extinderii din 2004.

Incepand cu anul 2007, Macedonia a primit fonduri UE prin intermediul Instrumentului pentru Asistenta de Pre-aderare (IPA). Intre 2007 si 2012, Macedonia este de asteptat sa primeasca aproximativ 500 de milioane de euro prin intermediul IPA, din care 92.3 milioane sunt alocate pentru 2010.

Acordul Macedoniei de stabilizare si asociere (ASA), pilonul central al procesului de stabilizare si asociere (PSA), a fost semnat la 9 aprilie 2001 si a intrat in vigoare in aprilie 2004, imediat dupa aplicarea cererii de aderare a Macedoniei in martie 2004.

Din 17 Decembrie 2005, Macedonia este o tara candidata la aderarea la UE. Statutul obtinut sub presedintia Regatului Unit. Cu toate acestea, Macedonia nu a putut sa deschida nici un capitol de negociere, datorita Greciei.

Macedonia a reactionat prin intentarea unui proces Greciei la Curtea Internationala de Justitie pentru a obtine numele de 'Republica Macedonia' In acest sens, cererile Macedoniei par sa castige teren, cu mai mult de 100 de membri ONU, folosind numele sau constitutional si patru din cinci membri ai Consiliului de Securitate folosind numele de 'Republica Macedonia'. In timpul celei de-a doua administratie Bush Grecia a recunoscut 'Republica Macedonia' ca numele sau constitutional.

O serie de alternative au fost puse pe masa pentru a rezolva problema, inclusiv: Vardar Macedonia, Republika Makedonija-Skopje, Republica Constitutionala a Macedoniei, Republica Democrata Macedonia, Republica Independenta a Macedoniei, Republica noua a Macedoniei, Republica Macedoniei de Sus.

In iunie, presa greaca a raportat ca un acord a fost aproape, cu Macedonia luand in considerare adaugarea de 'Vardar' in dreptul numelui sau. Utilizarea Vardar ar satisface cerintele de la Atena.

Perspectivele economice

Potrivit Bancii Mondiale in raportul 'Doing Business 2010', Macedonia s-a clasat pe locul trei anul trecut ca reformator si ocupa acum locul 32 ^lea in ceea ce priveste usurinta de a face afaceri, chiar in spatele Franta si inainte de Emiratele Arabe Unite. Aceste eforturi de reforma au declansat in ultimii ani considerabile investitii straine directe. ISD a crescut constant intre 2002 si 2007, 105-699 milioane de dolari SUA.

Bazandu-se foarte mult pe investitiile straine, Macedonia a fost grav expusa la criza financiara. In 2008, ISD a scazut la 598 milioane dolari. Cresterea PIB-ului a ramas ridicata in 2007 (5,9%) si 2008 (5%). Cu toate acestea, cresterea a fost incetinita de la 6% in primele trei trimestre ale anului 2008 la 2% in trimestrul al patrulea. In primul semestru al anului 2009, productia industriala a scazut cu 11%.

Potrivit raportului Comisiei, mixul de politici macroeconomice de ansamblu a suferit datorita multelor masuri indreptate mai mult spre promisiunile referitoare la alegeri, decat spre combaterea crizei.

Industria macedoneeana trebuie sa fie imbunatatita. In acest sens, industria textila din Macedonia va avea un tratament special.

Cu toate acestea, de departe cea mai mare problema cu care se confrunta Macedonia ramane somajului structural, care este situat la aproximativ 34%. Categoria cea mai afectata pare a fi populatia tanara, care sufera de somaj in proportie de aproximativ 55%. Politicile guvernamentale in acest sens pana acum au produs rezultate putine.

Dupa intalnirea premierul macedonean Nikola Gruevski, la 19 octombrie, presedintele Consiliului European, Herman Van Rompuy a cerut tarii sa accelereze reformele in sistemul judiciar, administratia publica si libertatea de exprimare pentru a accelera procesul sau de aderare la Uniunea Europeana. El a subliniat ca integrarea europeana ramane cea mai mare prioritate pentru Macedonia si a salutat impactul pozitiv al deciziei UE de a ridica vizele pentru cetatenii sai in decembrie anul trecut.

Comisarul pentru extindere, Stefan Füle a subliniat ca, in 2009, Fosta Republica Iugoslava a Macedoniei a realizat progrese convingatoare.

Macedonia a indeplinit conditiile pentru aderarea la sistemul European care au fost deosebit de necesare pentru incurajarea Raportului anual si in al doilea rand a investitiilor straine si cresterea exporturilor.

Informații privind comerțul

• Comert (exporturi și importuri de bunuri și servicii) = 130% din PIB
• Exporturi principale: textile și otel (in funcție de evolutia preturilor)
• Deficit comercial = 21 % din PIB (2007)
• UE este principalul partener comercial (60% din importuri și 47% din exporturi)
• Al doilea partener comercial sunt țarile din Balcanii de Vest (34% din exporturi și 11% din importuri)
• Investiții straine directe (ISD)
• EU27 = aproximativ 75% din intrari (2007)
• Intrari de ISD = aproximativ 10% din PIB (primul semestru din 2008), in creștere cu 3% fața de aceeași perioada a anului 2007

Procesul de aderare a Macedoniei la Uniunea Europeana

Uniunea Europeana a deschis usile pentru Macedonia si a tarilor din Balcanii de Vest in 1997, cand Uniunea a stabilit abordarea regionala ca un cadru de baza pentru relatia sa cu Balcanii de Vest, ceea ce insemna ca, pe langa indeplinirea criteriului de la Copenhaga, tarile ar trebui sa indeplineasca o conditie suplimentara: un acord regional de

cooperare. In acelasi timp, a fost proclamat ca fiecare tara va fi evaluata in conformitate cu realizarile sale individuale. Astfel, in timp ce integrarea europeana a Balcanilor ar trebui sa treaca printr-o integrare regionala in primul rand, tarile vor deveni membrii UE, unul cate unul in functie de succesul acestora in indeplinirea criteriilor Uniunii Europene.

De la primul raport din 2002, Macedonia a avut rezultate bune in domeniul cooperarii regionale si relatiilor cu vecinii, o tendinta care a continuat sa fie pozitiva, lucru observat si in celelalte rapoarte, principalele progresele inregistrate in anii urmatori a fost legate de situatia politica. Anumite progrese in reforma administratiei publice, gestionare a finantelor publice (notat ca o prioritate in rapoartele anterioare), si reforma a armatei, a fost de asemenea atins. Cu toate acestea, principalele puncte slabe, cum ar fi reforma incompleta a sistemului judiciar, problemele cu statul de drept, coruptia si a economiei (nivelul ridicat al investitiilor si joasa somaj) a ramas.

Apropierea legislatiei macedoneene cu legile UE este o alta zona de prioritate. In acest scop a fost adoptat in aprilie 2003 Programul National pentru Apropierea de Legislatia UE si a fost infiintat un Comitet de lucru pentru Integrare Europeana in martie 2003.

Mai mult decat atat, incepand cu octombrie 2003, o 'Declaratie privind conformitatea cu Legislatia UE 'trebuie sa insoteasca fiecare proiect de lege pentru a sprijinii politica armonizarea a legislatiei macedoneene si a politicilor de acquis comunitar. Evaluarea generala a CE spune ca Macedonia face progrese in apropierea legislatiei.

Primul parteneriat european cu Macedonia a fost adoptat de Consiliu in 2004 si a fost actualizat, deoarece noi prioritati au aparut.

Prioritatile ce trebuie indeplinite de Macedonia in procesul de aderare au fost impartite in doua grupe:

prioritati pe termen scurt, axat pe reforme si organizare pentru alegerile parlamentare din 5 Iulie 2006.

prioritatile pe termen mediu au fost stabilite cu privire la planul de actiune pentru

parteneriat (la 4 Iulie 2006) si se refera la reforme importante si urgente in sectorul securitatii, statului de drept, a mediului economic, de apropiere a legislatiei de legislatia si standardele UE, precum si consolidarea capacitatii administrative.

Recomandari europene

Comisia Europeana a recomandat deschiderea negocierilor de aderare la UE cu Macedonia, careia, impreuna cu celelalte tari din Balcanii de Vest, i se ofera perspectiva includerii, la un moment dat, in blocul comunitar, tinundu-se cont de progresele constatate ale acesteia. Comisia a decis sa recomande deschiderea negocierilor cu Fosta Republica Iugoslava a Macedoniei. Comisia Europeana si-a exprimat, printre altele, dorinta ca Macedonia sa adopte legile privind functionarea Parlamentului, a administratiei publice si a finantarii partidelor politice. Macedonia a realizat progrese importante si a tinut cont de prioritatile din parteneriatul pentru aderare. Comisia apreciaza ca Skopje indeplineste criteriile politice decise de Consiliului European de la Copenhaga si stabilite in cadrul procesului de stabilizare si asociere si, in consecinta, a decis sa recomande deschiderea negocierilor de aderare.

La inceputul lui 2010, cetatenii din Macedonia, Muntenegru si Serbia nu vor mai avea nevoie de vize pentru a calatori in spatiul UE. Comisia va prezenta propunerile pentru Albania si Bosnia pana la jumatatea lui 2010, daca cele doua tari vor indeplini conditiile cerute pentru ridicarea vizelor.

Date importante privind relatia Uniunii Europene cu Macedonia:

1996 - Fosta Republica Iugoslava a Macedoniei devine eligibila pentru finanțare in cadrul programului PHARE.

1997 - abordare regionala: Consiliul UE stabilește condițiile politice și economice pentru dezvoltarea relațiilor bilaterale. La 29 aprilie, se semneaza un acord de cooperare și un protocol financiar pentru promovarea cooperarii globale; Acordul privind comerțul cu produse textile; Acordul in domeniul transporturilor

Iunie 2000 - Consiliul European de la Feira declara ca toate țarile care participa la procesul de stabilizare și de asociere (PSA) sunt "țari potențial candidate" la aderarea la UE

noiembrie 2000 - summitul de la Zagreb lanseaza procesul de stabilizare și de asociere (PSA) pentru cinci țari din Europa de sud-est, inclusiv Macedonia

9 aprilie 2001 - semnarea Acordului de stabilizare și de asociere (ASA)

1 iunie 2001 - intrarea in vigoare a acordului interimar (care reglementeaza aspecte comerciale și legate de comerț din ASA).

3 iulie 2001 - Consiliul UE adopta prima acțiune comuna privind un reprezentant special al UE

Iunie 2003 - la Consiliul European de la Salonic, procesul de stabilizare și de asociere (PSA) este confirmat ca fiind politica UE pentru Balcanii de Vest, reafirmandu-se perspectiva europeana pentru țarile din regiune

22 martie 2004 - Macedonia inainteaza cererea de aderare la UE

1 aprilie 2004 - intrarea in vigoare a Acordului de stabilizare și de asociere (ASA)

17 mai 2004 - Consiliul UE cere Comisiei Europene sa formuleze avizul privind cererea de aderare formulata de Macedonia

14 septembrie 2004 - prima reuniune a Consiliului de stabilizare și asociere dintre UE și Macedonia

14 februarie 2005 - guvernul Macedoniei transmite Comisiei Europene raspunsurile la chestionarul CE

9 noiembrie 2005 - avizul Comisiei privind cererea inaintata de Fosta Republica Iugoslava a Macedoniei privind aderarea la UE

16 decembrie 2005 - Consiliul European decide sa acorde statutul de țara candidata pentru Macedonia

30 ianuarie 2006 - Consiliul adopta parteneriatul european

1 ianuarie 2008 - intrarea in vigoare a acordului privind facilitarea eliberarii vizelor și a acordului de readmisie

18 februarie 2008 - Consiliul adopta parteneriatul de aderare pentru Macedonia, care actualizeaza parteneriatul european din ianuarie 2006

Februarie 2008 - incep discuțiile privind liberalizarea vizelor

Martie 2008 - Comisia Europeana adopta o comunicare intitulata Balcanii de Vest: consolidarea perspectivei europene, care indica etapele urmatoare din procesul de aderare

mai 2008 - Comisia Europeana prezinta o "foaie de parcurs" privind etapele care trebuie parcurse de Macedonia pentru liberalizarea vizelor

15 iulie 2009 - Comisia Europeana propune liberalizarea vizelor pentru Macedoniei

Bibliografie:

Negocieri aderare UE a Macedoniei:

http://www.ziare.com/articole/negocieri+aderare+ue+macedonia

Comisia Europeana - Extindere:

http://ec.europa.eu/enlargement/candidate-countries/the_former_yugoslav_republic_of_macedonia/index_ro.htm

Conflictul Grecia - Macedonia

http://www.euractiv.ro/uniunea-europeana/articles|displayArticle/articleID_21275/UE-cere-Macedoniei-sa-rezolve-conflictul-numelui-cu-Grecia.html

Augustin Fuerea, Manualul Uniunii Europene, Ediția a III-a, Editura Universul juridic, București, 2006