|
|
|
Organizarea si desfasurarea alegerilor locale
1.Stabilirea datei alegerilor
Este operatiunea cu care debuteaza organizarea si desfasurarea alegerilor. In practica electorala s-a impus regula ca data alegerilor se stabileste cu cel putin 45 de zile inaintea votarii si pana la implinirea a 5 zile de la expirarea mandatului.In general,durata de timp dintre actul de stabilire a datei si ziua alegerilor se face tinand cont de continutul si succesiunea operatiilor electorale.Cele 45 de zile sunt atat suficiente cat si necesare pentru realizarea acestor operatii.
2.Stabilirea numarului,delimitarea si numerotarea circumscriptiilor electorale
Circumscriptiile electorale constiuie cadrul organizatoric teritorial in care se desfasoara operatiunile de alegere.Daca alegerea sefului de stat prin ea insasi,determina ca intreaga tara sa fie o circumscriptie electorala,alegerea deputatilor,senatorilor si consilierilor,presupune o anumita divizare administrative a teritoriului si populatiei,cei alesi reprezentand grupe de cetateni sau colectivitati umane grupate pe anumite criterii.
3.Listele electorale.Cartile de alegator.
Listele electorale
In alegeri este importanta stabilirea numarului alegatorilor (electoratul) si mai ales identificarea si evidenta acestora.Din examinarea dispozitiilor art.36 din Consitutie rezulta ca electoratul cuprinde cetatenii cu drept de vot.
Listele electorale sunt de doua categorii si anume:permanente sau intocmite cu prilejul fiecarei alegeri.Legislatia electorala romaneasca elaborata in baza Constitutiei din anul 1991 a introdus listele electorale permanente.Acestea prezinta reale avantaje fata de listele electorale intocmite pentru fiecare alegere si anume:realizeaza o evidenta clara si exacta(domiciliul fiind criteriul clar si neconfundabil);realizeaza o evidenta permanenta, lesne controlabila,dificil de falsificat;evita inscrierea in mai multe liste electorale;permit urmarirea dinamicii numarului alegatorilor.
Pentru corectitudinea listelor electorale permanente,legea permite verificarea inscrierii in liste a cetatenilor.
Alte reguli referitoare la listele electorale permanente privesc:obligatia primarilor de a inainta o copie de pe liste,cuprinzand alegatorii din fiecare sectie de votare,birourilor electorale ale sectiilor de votare,cu trei zile inainte de data alegerilor;obligatia comunicarii modificarilor intervenite judecatoriei.
Pe langa listele electorale permanente si cele intocmite cu prilejul fiecarei alegeri mai exista si cele speciale in care se realizeaza evidenta cetatenilor care isi exercita dreptul de vot in alte localitati decat cele de domiciliu,sau in orasele mari la alte sectii de votare.
Cartile de alegator
Cartile de alegator se elibereaza alegatorilor inscrisi in listele electorale permanente ale localitatii in care domiciliaza.Aceasta modalitate legala exclude posibilitatea eliberarii mai multor carti de alegator aceleiasi persoane.
Intocmirea cartilor de alegator revine in sarcina Ministerului Administratiei si Internelor,eliberarea acestora facandu-se numai titularilor,pe baza actului de identitate si sub semnatura.
4.Birourile si oficiile electorale
Intreaga activitate de organizare si desfasurare a alegerilor se desfasoara sub directa conducere si sub controlul cetatenilor,partidelor si formatiunilor politice,guvernului,prefectilor sau primarilor revenindu-le obligatii indeosebi in asigurarea bazei materiale a ordinii publice.Legea electorala instituie formele organizatorice care sa exprime aceasta realitate,iar printer acestea trebuie mentionate si desigur,explicate birourile electorale.Sunt trei categorii si anume:Biroul Electoral Central,birourile electorale de circumscriptie si birourile electorale de sectii de votare.
Biroul Electoral Central este alcatuit din 7 judecatori ai Inaltei Curti de Casatie si Justitie,presedintele si vicepresedintele Autoritatii Electorale Permanente si din 16 reprezentanti ai partidelor si formatiunilor politice care participa la alegeri si un reprezentant desemnat de grupul parlamentar al minoritatilor nationale de la Camera Deputatilor.
Oficiile electorale se organizeaza la nivelul sectoarelor municipiului Bucuresti si sunt alcatuite dintr-un presedinte, un loctiitor al acestuia sic el mult 7 membrii,reprezentanti ai partidelor politice,aliantelor si organizatiilor cetatenilor apartinand minoritatilor nationale care participa la alegeri in municipiul Bucuresti.
Biroul electoral al sectiei de votare conduce operatiunile de alegere ce se desfasoara in cadrul sectiilor de votare.Biroul electoral al sectiei de votare conduce operatiunile de alegere ce se desfasoara in cadrul sectiilor de votare.Biroul electoral al sectiei de votare este alcatuit dintr-un presedinte,un loctiitor al acestuia si cel mult 7 membrii.Presedintele si loctiitorul sunt,de regula,magistrate sau alti juristi care nu fac parte din nici un partid sau formatiune politica,desemnati prin tragere la sorti dintre magistratii sau ceilati juristi din judet(sectorul municipiului Bucuresti).
5.Sectiile de votare
In vederea exercitarii dreptului de vot se organizeaza sectii de votare in commune,orase si municipii.Sectiile de votare sunt delimitari teritoriale astfel organizate incat toti alegatorii sa poata vota intr-o singura zi.De aceea,potrivit legii,se organizeaza sectii de votare pentru minimum 1000 si maximum 2000 locuitori.In comune se formeaza sectii de votare la 500-2000 de locuitori.
6.Propunerea candidaturilor
In procesul de organizare a alegerilor,propunerea candidaturilor este una din operatiunile deosebit de importante.
Dreptul de a propune candidaturi apartine partidelor sau formatiunilor politice(singure sau in aliante politice sau electorale).
Propunerile de candidate se fac in scris,in patru exemplare,sub semnatura conducerii partidului sau formatiunii politice,sau in cazul candidatilor independenti pe baza listei sustinatorilor.Cat priveste lista sustinatorilor,ea este un act de drept public si trebuie sa contina:data alegerilor,prenumele si numele candidatului,prenumele si numele,data nasterii,adresa,seria,numarul actului de identitate,semnatura sustinatorilor,persoanele care au intocmit-o.
7.Buletinele de vot.Semnele electorale.Stampilele elctorale
Cum este si firesc,legea electorala cuprinde toate dispozitiile de ordin ethnic privind buletinele de vot,avand in vedere importanta acestora in ziua votarii,ele fiind documentele in care se concretizeaza,graphic,optiunile alegatorilor.
Stabilirea unui model al buletinelor de vot este necesara pentru a asigura o uniformitate a acestor buletine,dar si o masura menita sa asigure secretul votului.
8.Campania electorala
Alegerile se caracterizeaza printr-o sustinuta campanie electorala, activitate in cadrul careia partidele si formatiunile politice, candidatii, simpatizantii acestora,popularizeaza prin mitinguri,presa,radio,televiziune sau alte asemenea mijloace,platformele lor politice,in scopul de a orienta optiunea electoratului.
Importanta aparte a
campaniei electorale determina ca legea sa reglementeze amanuntit conditiile de
desfasurare,garantiile etc. Astfel,
9.Desfasurarea votarii
Votarea se realizeaza la sectiile de votare.La o sectie de votare voteaza cetatenii arondati pe criteriul domiciliului(potrivit listelor electorale permanente),cetatenii din alte localitati dar care se afla in localitatea sectiei de votare si doresc sa voteze aici,cetatenii Romaniei cu domiciliu in strainatate,care in ziua votarii se afla in tara si,deci se prezinta la aceasta sectie precum si presedintele,membrii biroului electoral si persoanele insarcinate cu mentinerea ordinii.
Votarea se desfasoara intr-o singura zi,care poate fi numai duminica, intre orele 7 si 21.
Alegatorul voteaza pentru o lista de candidate sau pentru un candidat independent,aplicand stampila care poarta mentiunea''Votat'' pe patrulaterul in care este inscrisa candidatura.
Dupa ce-si exercita dreptul de vot,alegatorul indoaie buletinul de vot in asa fel incat stampila de control sa ramana in afara,introduce personal buletinul in urna,restituie stampila ce i s-a incredintat,i se aplica aceasta stampila pe cartea de alegator si paraseste localul sectiei de votare.
10.Stabilirea rezultatelor votarii.Atribuirea mandatelor
Dupa ce presedintele biroului electoral al sectiei de votare declara votarea inchisa,se trece la inventarierea si sigilarea stampilelor cu mentiunea"Votat'',la numararea si anularea buletinelor de vot ramase neintrebuintate,precum si la verificarea sigiliilor de pe urnele de votare. Apoi se deschid urnele si se face numararea voturilor pentru fiecare organ de stat pentru care s-a votat la sectia respectiva.Sunt stabilite in urma numararii voturilor rezultatele votarii.Candidatul care a castigat alegerile locale in unitatea administrativ-teritoriala respectiva va primi mandatul de primar,respectiv de consilier, dupa caz.
