|
|
|
Ministerul Integrarii Europene (MIE) - www.mie.ro; HG nr 402/2004
Singura institutie aflata in coordonarea MIE este Institutul European din Romania (IER) - www.ier.ro, care este organizat si functioneaza pe baza OG nr 15/1998, modificata de OUG nr 73/2000.
Conform art 2 si 3 din OG nr 15/1998 principalele atributii ale Institutului sunt:
Principalele obiective ale Institutului European din Romania sunt:
participarea la elaborarea elementelor de fundamentare a politicilor in domeniul integrarii europene;
aplicarea politicilor constructiei institutionale in domeniul integrarii europene;
contributia la dezvoltarea spiritului si valorilor europene.
Pentru realizarea acestor obiective, Institutul European din Romania are urmatoarele atributii:
coordoneaza, elaboreaza sau contracteaza, la cererea Guvernului, ministerelor si a altor institutii publice, studii de impact privind aderarea Romaniei la Uniunea Europeana;
concepe, contracteaza si coordoneaza proiecte de formare profesionala in domeniul integrarii europene;
contracteaza si coordoneaza proiecte de traducere a legislatiei europene in limba romana si a legislatiei romanesti in limbile europene;
concepe si coordoneaza actiuni in domeniul formarii si constientizarii la nivelul administratiei publice, al cercurilor de afaceri si al opiniei publice, avand ca obiectiv promovarea valorilor si spiritului european, prin organizarea de conferinte, seminarii, mese rotunde si alte asemenea;
coordoneaza, executa, contracteaza si/sau publica studii, traduceri, materiale de informare si lucrari de referinta in domeniul integrarii europene;
prezinta Guvernului, prin intermediul Departamentului pentru Integrare Europeana, rapoarte de analiza a situatiei, tabele de corespondenta si evaluarea modului de implementare a legislatiei armonizate;
implementeaza programe in domeniul sau de activitate, incredintate de Guvern si de Comisia Europeana sau de alti donatori, pe baza de memorandumuri de intelegere;
largeste cooperarea cu Ministerul Educatiei Nationale, cu Ministerul Culturii si cu alte institutii similare din tara si din strainatate, in realizarea obiectivelor sale.
IER este condus de un Consiliu de Administratie, cu durata mandatului de 4 ani, format din 7 membri, numiti conform dispozitiilor art 8 din OG nr 15/1998 si prevederilor statutului Institutului European din Romania. Presedintele Consiliului de Administratie, impreuna cu alti doi membri sunt numiti de primul ministru, la propunerea ministrului integrarii europene. Academia Romana, Parlamentul Romaniei prin Comisia de Integrare Europeana, confederatiile patronale si sindicale reprezentative la nivel national, desemneaza cate un membru al Consiliului de Administratie. Printre atributiile Consiliului de Administratie se numara: elaborarea strategiei institutului si a politicii acestuia, aprobarea programelor ce vor fi derulate, aprobarea modificarilor statutului IER si adoptarea regulamentului de functionare al IER, monitorizarea activitatii directorului general prin analiza rapoartelor intocmite de acesta, aprobarea bugetului de venituri si cheltuieli si a bilantului contabil etc. La toate sedintele Consiliului de Administratie un reprezentant al Delegatiei Comisiei Europene in Romania poate avea calitatea de observator. Conducerea operativa a activitatii Institutului European din Romania se exercita de catre un director general care este numit de catre consiliul de administratie, la recomandarea presedintelui consiliului de administratie.
In cadrul IER functioneaza si Consiliul Stiintific Consultativ, format din cel mult noua membri, numiti de catre Directorul General pe o perioada de patru ani.
Contributia principala a Consiliului Stiintific Consultativ consta in elaborarea strategiei pe termen mediu si lung si a programelor anuale de activitate ale Institutului. Activitatea membrilor Consiliului Stiintific Consultativ consta in participarea la reuniuni plenare ale Consiliului (trimestrial de obicei), evaluarea unor lucrari de cercetare/informare elaborate in cadrul Institutului European din Romania, participarea ca moderatori sau lectori la seminarii si conferinte organizate de Institut etc.
IER are un numar de 40 de posturi care sunt ocupate prin concurs, cu exceptia Directorului General. Membrii consiliului de administratie care participa la reuniuni beneficiaza de o indemnizatie de sedinta de 10% din salariul de baza lunar al directorului general. Totalul sumelor cuvenite unui membru al consiliului de administratie, ca urmare a participarii la reuniuni, nu poate depasi, intr-o luna, 20% din salariul de baza lunar al directorului general. Pentru activitatea desfasurata, membrii Consiliului stiintific consultativ sunt remunerati trimestrial cu o indemnizatie echivalenta cu salariul de baza lunar al unui director din cadrul Institutului European din Romania.
IER este ordonator tertiar de credite, iar directorul general este ordonatorul de credite al IER.
IER are in dotare: 3 autoturisme din donatii (in 2000 si 2002) - in valoare totala de inregistrare in contabilitate de aproximativ 800 de milioane de lei; mijloace fixe - din donatii si prin achizitie: mobilier, echipamente IT, sisteme de traducere simultana, etc. - in valoare totala de inregistrare in contabilitate de aproximativ 5,7 miliarde lei.
Sursele de finantare ale IER sunt externe si de la bugetul de stat, astfel:
pentru anul 2004: Fonduri Phare in suma de aproximativ 10,6 miliarde lei
Subventii in suma de aproximativ 21 miliarde de lei
pentru anul 2005: Fonduri Phare in suma de aproximativ 3 miliarde de lei
Subventii in suma de aproximativ 35 miliarde de lei
Total cheltuieli in anul 2004 aproximativ 29 de miliarde, din care pentru:
- Cheltuieli de personal - aproximativ 9,5 miliarde de lei
- Cheltuieli materiale si servicii - aproximativ 19,8 miliarde de lei.
Consideram ca activitatea IER este necesara si, in plus, acest institut exercita adecvat functia ce ii este proprie. Din punct de vedere al managementului fondurilor observam insa o diminuare considerabila a cuantumului resurselor externe (Phare) de la 10,6 miliarde in 2004 la 3 miliarde in 2005, si o suplimentare cu aproape 40% a subventiilor bugetare. Dat fiind specificul acestui institut si contextul in care ne gasim, ce permite accesarea unui numar sporit din fondurile europene de preaderare, situatia ridica semne de intrebare si reclama masuri pentru cresterea ponderii finantarii externe. Suma de 9,5 miliarde alocata celor 41 de posturi ale IER (care conduce la o medie a cheltuielilor cu salariile de aproximativ 19 milioane per angajat pe luna, fara a scadea indemnizatiile membriilor Consiliului de Administratie) o consideram exagerata, un motiv in plus pentru o evaluare de detaliu a eficacitatii utilizarii resurselor.
