|
|
|
Notiunea si obiectul contractului administrativ de concesiune
Prin contractul de concesiune o parte - concedentul - transmite celeilalte parti - concesionarul - spre gestionare rentabila pe un termen determinat, in schimbul unei redevente, o activitate economica, un serviciu public, o subunitate productiva sau un teren.
Se stie ca bunurile proprietate publica sunt inalienabile. In conditiile legii ele pot fi date in administrarea regiilor autonome ori institutiilor publice sau pot fi inchiriate ori concesionate.
Potrivit actualelor reglementari, regimul de concesionare are ca obiect:
a) bunurile proprietate publica ori privata a statului, judetului, orasului sau comunei;
b) activitatile si serviciile publice de interes national sau local.
Pot face obiectul unei concesiuni bunurile, activitatile sau serviciile publice din urmatoarele domenii:
a) transporturile publice;
b) autostrazile, podurile si tunelurile rutiere cu taxa de trecere;
c) infrastructurile rutiere, feroviare, portuare si aeroporturile civile;
d) constructia de hidrocentrale noi si exploatarea acestora, inclusiv a celor aflate in conservare;
e) serviciile postale;
f) spectrul de frecventa si retelele de transport si de distributie pentru telecomunicatii;
g) activitatile economice legate de cursurile de ape naturale si artificiale, lucrarile de gospodarire a apelor aferente acestora, statiile si instalatiile de masuratori hidrologice, meteorologice si de calitate a apelor si amenajarile piscicole;
h) terenurile proprietate publica plajele, cheiurile si zonele libere;
i) retelele de transport si de distributie a energiei electrice si termice;
j) retelele de transport prin conducte si de distributie a petrolului si gazelor combustibile;
k) retelele de transport si de distributie publica a apei potabile;
l) exploatarea zacamintelor minerale si a substantelor solide si fluide;
m) exploatarea surselor termale;
n) resursele naturale ale zonei economice maritime si ale platoului continental;
o) bazele sportive, locurile de recreere, institutiile profesioniste de spectacole;
p) unitatile medico-sanitare, sectiile sau laboratoarele din structura acestora, precum si serviciile medicale auxiliare;
r) activitatile economice legate de punerea in valoare a monumentelor si riturilor istorice;
s) colectarea, depozitarea si valorificarea deseurilor;
t) orice alte bunuri, activitati sau servicii publice care nu sunt interzise prin legi organice speciale.
Guvernul, consiliile judetene si consiliile locale pot aproba prin hotarare concesionarea si a altor bunuri, activitati sau servicii apartinand proprietatii private a statului.
Nu pot face obiectul concesiunii bunurile, activitatile sau serviciile publice in privinta carora nu exista autoritati de reglementare, ale caror avize sunt obligatorii in ceea ce priveste preturile sau tarifele practicate de concesionari.
Au calitatea de concedent in numele statului, ministerele sau alte organe de specialitate ale administratiei publice centrale, pentru bunurile proprietate publica sau privata a statului ori pentru activitatile se serviciile publice de interes national.
Au calitate de concedent in numele judetului, orasului sau comunei, consiliile judetene, consiliile locale sau institutiile publice de interes local, pentru bunurile proprietate publica ori privata a judetului, orasului sau comunei ori pentru activitatile si serviciile publice de interes local.
Calitatea de concesionar o poate avea orice persoana fizica sau persoana juridica de drept privat, romana ori straina.
Concesionarea se face in baza unui contract prin care concedentul transmite pentru o perioada determinata, de cel mult 49 de ani, concesionarului, care actioneaza pe riscul si pe raspunderea sa, dreptul si obligatia de exploatare a unui bun, a unei activitati sau a unui serviciu public, in schimbul unei redevente.
Redeventa obtinuta prin concesionare se face venit la bugetul de stat sau la bugetele locale, dupa caz. Modul de calcul si modul de plata a redeventei se stabilesc de catre ministerele de resort ori de catre autoritatile administratiei publice locale.
