|
|
|
Aparitia si evolutia continutul economic a operatiunilor de leasing
Pentru a clarifica esenta raporturilor de leasing la etapa contemporana, este necesar a studia care au fost conditiile ce au determinat aparitia leasingului si care au fost factorii care au influentat crearea cadrului juridic privind operatiunile de leasing [166, pag. 261]. Nu pot fi determinate perspectivele, daca nu vom cerceta trecutul, deoarece elementele unui fenomen viitor pot fi observate inca la temelia procesului respectiv [88, pag. 9].
In literatura de specialitate exista afirmatia ca pentru prima data termenul "leasing" a fost folosit in anul 1877 in SUA, cand societatea "Bell Telephone Comp." a oferit abonatilor sai posibilitatea de a inchiria aparatele telefonice, in locul vanzarii acestora [71, pag. 7; 88, pag. 12; 106, pag. 30]. Datorita acestui curs economic, SUA a fost telefonizata mult mai rapid si mai de amploare ca celelalte tari ale lumii [88, pag. 13].
Ulterior, in anii '30 ai sec. XX, au aparut si primele forme de leasing imobiliar. Toate formele de leasing folosite in aceasta perioada reprezentau, in fapt, simple locatiuni, insa conditiile si scopurile pentru care au fost incheiate contractele in cauza au facut posibila abordarea leasingului si ca operatiune de credit [71, pag. 8].
Prima forma a
leasingului, nascuta din necesitatea obtinerii unei
finantari in vederea desfasurarii unei
activitati productive, a aparut in anul 1950, tot in SUA [2].
Deja peste doi ani, in
Odata cu infiintarea "U.S. Leasing Corporation", leasingul a inceput sa fie folosit pe scara larga, in special pentru inchirierea de echipamente. A urmat implicarea bancilor comerciale, care dispuneau de fonduri financiare, contribuind astfel in mod esential la dezvoltarea operatiunilor de leasing. De asemenea, legislatia americana, concretizata intr-o fiscalitate incurajatoare, coroborata cu dezvoltarea activitatilor lucrative pe fondul unei economii in plina expansiune, a dus la folosirea pe scara larga a leasingului de catre societatile comerciale [71, pag. 9; 106, pag. 31].
La aceasta etapa, cand operatiunile de leasing au trecut hotarele SUA, a aparut o notiune importanta pentru dezvoltarea activitatii de leasing - leasing international. In cativa ani, "U.S. Leasing Corporation" deja avea deschise filiale in alte tari ale lumii (prima, in anul 1959, in Canada - "Canada Dominion Leasing Corporation") [88, pag. 14].
Etapa contemporana se caracterizeaza prin raspandirea leasingului in Europa Occidentala si Japonia, iar apoi si in toata lumea [4].
In Europa, leasingul a aparut mai tarziu - prin Anglia - raspandindu-se cu deosebire in tarile occidentale (Franta, Olanda, Belgia s.a.) [73, pag. 6]. Totodata, este necesar a mentiona ca in unele surse se indica la faptul ca leasingul este o inventie engleza, ca apoi a fost stramutat in America de Nord, si numai dupa aceea, cu unele modificari, in a doua jumatate a sec. XX a aparut din nou in Anglia [87, pag. 1; 97, pag. 18; 100, pag. 21].
Primele societati de leasing, ce detin la etapa actuala intaietatea in volumul operatiunilor de leasing in principalele tari europene, au aparut la inceputul anilor '605. Tot in acea perioada, activitatea de leasing a inceput sa prospere pe continentul asiatic. In Japonia, una dintre cele mai mari si renumite societati de leasing la etapa actuala "Century Leasing System" a fost fondata in anul 1963 [87, pag. 1], alte surse indicand anul 1969 [88, pag. 14].
Raspandirea leasingului in Australia a avut loc la inceputul anilor '60, iar in America Latina companiile de leasing au fost infiintate in Brazilia - in 1962, in Venezuela - in 1969, in Mexic - in 1967 si in Columbia - in 1975.
In Asia, dupa Japonia, companii de leasing au fost create in India - in 1973, in Coreea de Sud - in 1975, in Indonezia - in 1974, in Malaysia - in 1973, in Singapore - in 1972, in Taiwan - in 1973, si in Thailanda - in 1978 [97, pag. 20].
Un rol apreciabil in dezvoltarea leasingului a avut si crearea organizatiilor nationale de leasing, care ulterior s-au unit dupa caracterul regional. Astfel, de exemplu, asociatia "Eurolease" a fost constituita in anul 1972, "Asialease" - in anul 1982, "Latin American Leasing Federation" - in 1983. In anul 1984 toate aceste asociatii, precum si asociatiile SUA si Australiei s-au unit in Consiliul Mondial al Leasingului [96, pag. 10].
In ceea ce priveste factorii ce au contribuit la procesul de dezvoltare rapida a leasingului in lume, in opinia lui D.R. Vahitov [106, pag. 28], acestia sunt:
1) insuficienta mijloacelor financiare lichide;
2) intetirea concurentei, care, pe de o parte, avea nevoie de optimizarea investitiilor, iar pe de alta, - de largirea esentiala a pietei de desfacere, cautand noi modalitati de comercializare a marfurilor [6];
3) reducerea venitului societatilor comerciale in rezultatul luptei concurentiale, ceea ce a limitat capacitatea lor financiara pentru ridicarea volumului de producere (leasingul facea posibil ca societatea, investind mijloace minime, sa foloseasca utilajul necesar);
4) cresterea esentiala a numarului de agenti ai businessului mic si mijlociu, precum si
gradul de participare a acestora la tranzactiile de leasing (avand posibilitati restranse in obtinerea unui credit bancar, acestea erau printre primii clienti ai societatilor de leasing);
5) necesitatea obiectiva in aplicarea unor forme netraditionale de finantare a investitiilor capitale, ce permiteau in acelasi timp solutionare problemelor privind obtinerea bunului necesar, fara a "ingheta" sume enorme in activele de producere;
6) contribuirea statului la stabilizarea tranzactiilor de leasing prin organele sale
guvernamentale si financiare, avand scop stimularea randamentului economic si a volumului de investitii (au fost modificate reglementarile fiscale, contabile in vederea reducerii sau anularii impozitelor si platilor corespunzatoare, reducerii termenului de amortizare etc.);
7) revolutia tehnico-stiintifica, care ducea la invechirea morala rapida a utilajului.
In literatura de specialitate sunt stabilite patru criterii de determinare a nivelului de dezvoltare a leasingului intr-o anumita tara: baza normativ-juridica, reglementarea de stat, conditiile macroeconomice, starea climatului investitional (facilitatile fiscale, nivelul ratelor bancare, nivelul inflatiei etc.) si modalitatea tinerii evidentei contabile [90, pag. 193].
In ceea ce priveste dezvoltarea leasingului in Republica Moldova, termenul "leasing" a aparut inca pana la adoptarea primei legi speciale dedicate reglementarii juridice a leasingului - a Legii Republici Moldova cu privire la leasing nr. 731 din 15.02.1996 [9] (in continuare - Legea 731/1996) in textul unor hotarari de guvern dedicate stabilizarii si sustinerii economiei statului moldav [28; 29]. Totodata, pentru o "inflorire" a acestuia in tara noastra este nevoie de a aplica practica statelor straine, desigur, luandu-se in consideratie specificul economiei nationale. In perioada anilor 2003-2005 Guvernul Republicii Moldova, cu sustinerea financiara a Bancii Europene pentru Reconstructie si Dezvoltare, a elaborat un proiect de lege cu privire la leasing,
aprobat la 28 aprilie 2004 si intrat in vigoare la 8 iulie 2005 (in continuare - Legea 59/2005), care vine sa stimuleze atragerea investitiilor in tara prin intermediul operatiunilor de leasing.
De mentionat ca prima companie de leasing in tara noastra dateaza cu anul 1989 - societatea "MoldLeasing", care la acea etapa transmitea in posesiune si folosinta temporara contra plata combine frigorifice si utilaj agricol [137, pag. 62]. Conform datelor Departamentului Statistica si Sociologie, la data de 1 ianuarie 2002 in Moldova existau 112 agenti economici avand ca obiect de activitate declarat "inchirierea masinilor si echipamentului", dintre care 75 de companii au efectuat tranzactii de leasing financiar, ceea ce constituie 65% din numarul total de companii de leasing.
Insa, potrivit
datelor oficiale, prezinta raportul de activitate numai 60 de
societati inregistrate, inclusiv 8 companii din domeniul leasingului
financiar [137, pag. 48]. In acest context, este necesar de remarcat ca,
desi proiectul Corporatiei Financiare Internationale (CFI)
derulat in anii 1997-
Totodata, am constatat insuficienta de informatie privind activitatea majoritatii societatilor de leasing. Acestea sunt prezentate, de regula, de organele vamale, fiscale sau de organele administratiei publice centrale pe ramuri. Insa, informatia prezentata de acestea reflecta doar anumite domenii ale economiei nationale. In legatura cu aceasta, ar fi bine ca in programele nationale privind efectuarea lucrarilor statistice in diferite domenii sa fie incluse cercetarile statistice in domeniul leasingului. Aceasta va permite ajustarea datelor statistice ce caracterizeaza dezvoltarea activitatii de leasing si, ca rezultat, administrarea efectiva a industriei leasingului, luarea hotararilor necesare, indreptate spre stimularea renovarii fondurilor fixe in tara. Pentru efectuarea
cercetarilor in cauza este necesar de a elabora o metodologie corespunzatoare ce ar lua in consideratie particularitatile si practica desfasurarii activitatii de leasing in Republica Moldova.
Analizand cota leasingului in proiectele investitionale in Republica Moldova, constatam ca, oricum, aceasta ramane a fi extrem de mica, in comparatie cu alte state10. Ponderea ce ii revine leasingului in volumul total de investitii in capitalul fix din Moldova pentru anii 1996-2001 nu a atins nici valoarea de 0,5%. Conform statisticii anului 2001, cota leasingului a atins doar 0,2% in comparatie cu acelasi indice de 18-25% in tarile Europei Centrale si de Est sau de 2-4% in Rusia si Ucraina [137, pag. 46].
In mass-media si in literatura de specialitate sunt numite diverse motive ale dezvoltarii lente a leasingului, incepand cu cercul restrans al obiectelor leasingului, destinatia leasingului, terminand cu politica fiscala dezavantajoasa pentru operatiunile de leasing promovata de stat [121, pag. 1].
Insa, odata cu adoptarea noii legi cu privire la leasing, precum si a legii cu privire la modificarea si completarea unor acte legislative, majoritatea impedimentelor ce erau enuntate au disparut. Desi multe probleme ce limitau dezvoltarea leasingului in Moldova au fost inlaturate, mai sunt factori care franeaza accelerarea acestuia.
Pentru impulsionarea operatiunilor de leasing in Republica Moldova guvernul ar fi bine sa intreprinda urmatoarele:
1. Perfectionarea bazei normative cu privire la operatiunile de leasing. Desi au fost intreprinse un sir de masuri in aceasta directie, procesul urmeaza a fi definitivat prin aducerea actelor normative corelative in concordanta cu principalele acte legislative in domeniu. Printre acestea se numara legislatia cu privire la cadastrul bunurilor imobile (procedura de inregistrare a bunurilor imobile transmise in leasing), legislatia financiar-bancara (elaborarea mecanismului de derulare a operatiunilor de leasing operational) etc.
2. Crearea de catre intreprinderile producatoare a unor departamente specializate sau a unor societati care vor populariza leasingul ca modalitate de comercializare a propriei productii. Aceasta va contribui la sustinerea producatorului autohton si, desigur, la cresterea volumului de producere [11].
3. Este necesara crearea unei asociatii care va promova interesele membrilor sai, ale societatilor de leasing, se va ocupa cu lucrul metodic, va pregati specialisti in domeniul leasingului, va participa la elaborarea proiectelor de acte normative [12].
4. Pentru a iesi pe piata CSI, precum si pe piata mondiala, este necesar ca asociatia nationala sa obtina calitatea de membru in Confederatia de leasing CSI [13] si, respectiv, in Federatia Europeana a Asociatiilor Companiilor de Leasing "Leaseurope"[14]. Aceasta va permite accesul la rezultatele investigatiilor si cercetarilor de ultima ora din domeniul leasingului, la diverse informatii, date statistice, participarea la seminare si conferinte interstatale si internationale, studii cu implicarea specialistilor teoreticieni si practicieni cu renume. De asemenea, aceasta va permite stabilirea contactelor cu parteneri straini prin alte asociatii nationale.
5. Solutia optima pentru insuficienta de mijloace financiare la societatile de leasing ar fi crearea in Republica Moldova a unui Fond de dezvoltare a leasingului. Accesul la fondul in cauza sa fie asigurat in baza anumitor tendere, unde se vor alege cele mai de perspectiva si rentabile proiecte. Aceasta va permite societatilor de leasing nou-formate sa-si inceapa activitatea, iar celor existente sa si-o amplifice. Asa, de exemplu, in Republica Uzbekistan, Corporatia Financiara Internationala elaboreaza programul de constituire a unui asemenea fond. Acesta va fi creat in baza mijloacelor financiare acordate de institutiile financiare si organizatiile donatoare [150, pag. 2].
6. Trebuie perfectionat sistemul de informare, astfel ca acesta sa includa analiza pietei de leasing, colectarea si prelucrarea datelor statistice, a materialelor publicitare si metodologice.
7. Este necesara crearea unui centru sau sistem de perfectionare a cadrelor inalt calificate pentru societatile de leasing.
8. Se impune crearea unei baze de date unde societatile de leasing sa plaseze informatia despre rau-platnici.
In concluzie, analizand etapele stabilirii si dezvoltarii leasingului ca fenomen economic, constatam ca inca la inceputul omenirii "homo economicus" a tins sa-si satisfaca necesitatile sale in obtinerea bunurilor si folosirea eficienta a acestora [97, pag. 21]. Dar poate fi numita aceasta "leasing"? Sustinem ideea expusa in literatura de specialitate [106, pag. 221], potrivit careia deseori specialistii ce studiaza aparitia si dezvoltarea leasingului considera "leasing" orice relatie de locatiune (arenda), orice relatie legata de posesia si folosirea unui bun cu alt drept decat cel de proprietate. Consideram ca astfel de afirmatii sunt bazate pe interpretarea gresita a esentei operatiunilor de leasing si a elementelor caracteristice acestora, ce permit separarea leasingului intrun segment de sine statator al relatiilor economice si juridice.
Analiza aspectelor istorice ale operatiunilor de leasing permite sa evidentiem corelatia dintre etapele de evolutie a leasingului si situatia acestuia la etapa actuala in lume. Leasingul a parcurs o cale destul de lunga, permanent fiind modificat, dand nastere unor noi forme, largind cercul obiectelor date in leasing etc. Ne exprimam increderea ca, in conditiile dezvoltarii continue a sferelor informationale si tehnologice, leasingul are tendinta de a evolua in continuare.
Totodata, consideram ca imaginea sa de instrument benefic social, economic si juridic este insuficient dezvoltata in Republica Moldova din cauza popularizarii insuficiente a subiectului dat in afaceri, in sistemul de guvernare, precum si in cercurile politice. De asemenea, credem ca pentru dezvoltarea leasingului in Republica Moldova, pe langa un cadru normativ progresiv, mai este nevoie de prezenta anumitor factori. Printre acestia se inscriu: elaborarea unor mecanisme de derulare a operatiunilor de leasing in practica, stabilitatea situatiei macroeconomice si politice in tara, in acelasi rand a nivelului inflatiei, a politicii fiscale, ridicarea gradului de dezvoltare a concurentei, convertibilitatea leului moldovenesc.
In principiu, leasingul in Republica Moldova are toate premisele legale si economice necesare pentru a se dezvolta. Suntem in prezenta unei legislatii progresiste ce stimuleaza dezvoltarea acestei metode alternative de finantare. Locatorul, avand sustinerea statului, ar trebui sa manifeste interesul si sa intreprinda anumite masuri organizatorice si tactice pentru dezvoltarea si promovarea activitatii sale, popularizand leasingul, astfel contribuind la renovarea economiei Republicii Moldova.
Consideram ca operatiunile de leasing au un mare potential pentru dezvoltarea lor in continuare. Acesta va fi solicitat intai de toate in domeniul agroindustrial. De asemenea, societatile din industria alimentara si industria usoara vor fi locatarii ce vor beneficia deseori de serviciile de leasing. Un segment aparte ce se va bucura de popularitate va fi leasingul de consum.
