Ministerul Economiei si Comertului (MEcC)

Ministerul Economiei si Comertului (MEcC) www.minind.ro; HG nr 738/2003, HG nr 1835/2004

MEcC este organizat si functioneaza in baza HG nr 738 din 3 iulie 2003 privind organizarea si functionarea Ministerului Economiei si Comertului, modificata prin HG 957/2004, HG nr 1835/2004, Hotararea Parlamentului Romaniei nr 5/1003 din 2004 pentru aprobarea modificarii structurii si componentei Guvernului.

Conform HG nr 208 din 20 februarie 2004 privind aprobarea Listei societatilor nationale, companiilor nationale si societatilor comerciale aflate sub autoritatea sau in coordonarea Ministerului Economiei si Comertului, la care se efectueaza concedieri colective in baza prevederilor OUG nr 8/2003 privind stimularea procesului de restructurare, reorganizare si privatizare a unor societati nationale, companii nationale si societati comerciale cu capital majoritar de stat au fost efectuate concedieri la urmatoarele unitati:

In temeiul HG nr 1835/2004 privind organizarea si functionarea Ministerului Economiei si Comertului unitatile aflate in subordinea/coordonarea/autoritatea MEcC sunt: Agentia Nationala pentru Dezvoltarea si Implementarea Programelor de Reconstructie a Zonelor Miniere; Inspectia de Stat pentru Controlul Cazanelor, Recipientelor sub Presiune si Instalatiilor de Ridicat; Biroul Roman de Metrologie Legala; Agentia Nationala pentru Substante si Preparate Chimice Periculoase; Oficiul Participatiilor Statului si Privatizarii in Industrie; Centrul de Pregatire pentru Personalul din Industrie Busteni; Agentia Nationala pentru Deseuri Radioactive; Centrul Roman pentru Promovarea Comertului; Agentia Romana pentru Conservarea Energiei; Unitatea de management al proiectului; Unitatea de implementare a proiectului (inchideri de mine); Unitatea de implementare a proiectului; Asociatia de Standardizare din Romania; Asociatia de Acreditare din Romania; Compania Nationala a Huilei - SA Petrosani; Societatea Nationala a Lignitului Oltenia - SA Targu Jiu; Societatea Comerciala pentru inchiderea-conservarea minelor - SA Targu Jiu; Societatea Comerciala 'Uzina de Agent Termic si Alimentare cu Apa' - SA Motru; Societatea Nationala a Carbunelui - SA Ploiesti; Compania Nationala a Uraniului - SA Bucuresti; Societatea Comerciala Radioactiv Mineral Magurele - SA; Societatea Nationala a Apelor Minerale - SA Bucuresti; Societatea Nationala a Sarii - SA Bucuresti; Compania Nationala a Cuprului, Aurului si Fierului 'Minvest' - SA Deva, cu filialele societati comerciale si societatile comerciale pentru servicii; Societatea Comerciala 'Moldomin' - SA; Societatea Comerciala 'Baita' - SA Stei; Societatea Comerciala 'Cupru Min' - SA Abrud; Compania Nationala a Metalelor Pretioase si Neferoase 'Remin' - SA Baia Mare; Societatea Comerciala 'Minbucovina' - SA Vatra Dornei; Societatea Comerciala 'Miniera Banat Anina' - SA; Societatea Comerciala de Conservare si Inchidere a Minelor 'Conversmin' - SA; Societatea Nationala a Petrolului 'Petrom' - SA Bucuresti; Societatea Comerciala 'Petrotrans' - SA; Societatea Comerciala 'Oil Terminal' - SA Constanta; Societatea Comerciala 'Conpet' - SA Ploiesti; Societatea Comerciala 'Melana IV' - SA; Societatea Nationala de Gaze Naturale 'Romgaz' - SA; Societatea Comerciala de Distributie a Gazelor Naturale 'Distrigaz Nord' - SA Targu Mures; Societatea Comerciala de Distributie a Gazelor Naturale 'Distrigaz Sud' - SA Bucuresti; Societatea Nationala de Transport Gaze Naturale 'Transgaz' - SA Medias; Compania Nationala de Transport al Energiei Electrice 'Transelectrica' - S.A. Bucuresti; cu filialele societati comerciale si societatile comerciale pentru servicii; Societatea Comerciala de Producere a Energiei Electrice si Termice 'Termoelectrica' - SA, cu filialele societati comerciale; Societatea Comerciala 'Complexul Energetic Rovinari' - SA; Societatea Comerciala 'Complexul Energetic Craiova' - SA; Societatea Comerciala 'Complexul Energetic Turceni' - SA; Societatea Comerciala 'Uzina Termoelectrica Midia' - SA; Societatea Comerciala de Producere a Energiei Electrice 'Hidroelectrica' - SA Bucuresti, cu filialele societati comerciale; Societatea Comerciala de Distributie si Furnizare a Energiei Electrice 'Electrica' - SA Bucuresti, cu filialele societati comerciale; Societatea Nationala 'Nuclearelectrica' - SA Bucuresti; Compania Nationala 'Romarm' - SA Bucuresti, cu filialele societati comerciale; Societatea Comerciala 'Santierul Naval Mangalia' - SA; Societatea Comerciala 'Uzina Mecanica Filiasi' - SA; Societatea Comerciala 'Avioane Craiova' - SA; Societatea Comerciala 'IAR' - SA Ghimbav; Societatea Comerciala 'IOR' - SA Bucuresti; Societatea Comerciala 'Optica Romana' - SA Bucuresti; Societatea Comerciala 'Romaero' - SA Bucuresti; Societatea Nationala 'Plafar' - SA Bucuresti; Societatea Comerciala 'Oltchim' - SA Ramnicu Valcea; Societatea Comerciala 'Foradex' - SA Bucuresti; Societatea Comerciala 'Santierul Naval 2 Mai' - SA Mangalia; Societatea Comerciala 'Automobile' - SA Craiova; Societatea Comerciala 'IPROCHIM' - SA Bucuresti; Societatea Comerciala 'Simtex' - SA Bucuresti; Societatea Comerciala 'Eurotest' - SA Bucuresti; Regia Autonoma pentru Activitati Nucleare - Drobeta-Turnu Severin; Regia Autonoma 'Zirom' - Giurgiu; Institutul National de Cercetare-Dezvoltare pentru Metale si Resurse Radioactive - ICPMRR Bucuresti; Societatea Comerciala 'Institutul National pentru Securitate Miniera si Protectie Antiexploziva INSEMEX' - SA Petrosani; Societatea Comerciala 'IPIU - Consulting Engineering' - SA Bucuresti; Institutul National de Cercetare-Dezvoltare pentru Inginerie Electrica 'ICPE' - SA Bucuresti; Institutul National de Cercetare-Dezvoltare pentru Ecologie Industriala ECOIND Bucuresti; Institutul National de Cercetare-Dezvoltare si Incercari pentru Electrotehnica ICMET Craiova; Institutul National de Cercetare-Dezvoltare in Sudura si Incercari de Materiale ISIM Timisoara; Institutul National de Cercetare-Dezvoltare pentru Mecanica Fina - CEFIN Bucuresti; Institutul National de Cercetare-Dezvoltare pentru Utilaj Petrolier - IPCUP Ploiesti; Institutul National de Cercetare-Dezvoltare pentru Chimie si Petrochimie ICECHIM Bucuresti; Institutul de Cercetare Stiintifica, Inginerie Tehnologica si Proiectare Mine pentru Lignit ICSITPML Bucuresti.

Au fost supuse evaluarii urmatoarele institutii:

1. Agentia Nationala pentru Dezvoltarea si Implementarea Programelor de Reconstructie a Zonelor Miniere (ANDIPRZM) - www.nad.minind.ro; OUG nr 64/1997

ANDIPRZM a fost infiintat prin OUG nr 64/1997, modificata prin OUG nr 68/2000, aprobata prin Legea nr 394/2001. Prin OUG nr 72/2005, din 29 iunie, care modifica si completeaza OUG nr 64/1997 si schimba denumirea ANDIPRZM in ANDZM. ANDIPRZM este singura institutie MEC cu finantare de la bugetul de stat. Conform art 2 atributiile ANDZM sunt: "elaborarea si implementarea programului general de regenerare economica si sociala a zonelor miniere si a unor programe locale pentru localitatile sau zonele miniere cele mai afectate de procesul de restructurare a industriei miniere; gestionarea fondurilor si a programelor ca i-au fost incredintate in conditiile prevazute de lege; atragerea de fonduri suplimentare in baza unor programe intocmite in nume propriu; sprijinirea autoritatilor publice, societatilor comerciale, a altor persoane juridice si in general a comunitatilor din zonele miniere pentru intocmirea de proiecte si atragerea de fonduri destinate regenerarii economice si sociale; asigurarea de informatii economice si sociale din zonele miniere, necesare Ministerului Economiei si Comertului la elaborarea si actualizarea strategiei de dezvoltare si restructurare a industriei miniere."

Din aceste atributii reiese ca ANDZM indeplineste atat functii de planificare a politicilor publice de regenerare economica si sociala in zonele miniere, cat si functii de implementare a acestora. Mai mult, agentia are in administrare si fonduri externe (BERD, Banca Mondiala si Uniunea Europeana).

Un program finantat din fonduri ale Guvernului Romaniei si a Bancii Mondiale este cel de "Inchiderea minelor, refacerea mediului si regenerarea socio-economica" care are trei componente, adica inchiderea minelor, atenuarea impactului social si intarirea institutionala.

Un alt program este "Inchiderea minelor si atenuarea impactului social'. In cadrul programului de inchidere a minelor si atenuarea impactului social exista trei sub-componente, care sunt schema de stimulente financiare, programul de sprijin pentru intreprinzatori si managementul centrelor de afaceri si scheme micro-credite. In cadrul schemei de stimulente financiare, pana in aprilie 2005, s-au efectuat plati in valoare totala de 2,8 milioane dolari, din care 1,7 milioane din imprumut de la Banca Mondiala si 1,1 milioane din contributia Guvernului. In cadrul programului de micro-credite s-au acordat micro-credite in valoare totala de 5,6 milioane dolari, din care sau efectuat plati in valoare de 3,1 milioane dolari (pana in decembrie 2004).

Pentru a realiza aceste atributii ANDZM este organizata la nivel national si are un numar sase birouri regionale (Alba Iulia, Baia Mare, Petrosani, Ploiesti, Piatra-Neamt si Targu Mures). Numarul functiilor de conducere este limitat la 12, din care sase sunt sefii birourilor regionale, iar numarul de posturi aprobate este de 68. Pe langa aceste circa 20 posturi in cadrul unitatilor de management si implementare a proiectului.

Important de mentionat este infiintarea unei comisii interministeriale cu scopul coordonarii activitatilor in domeniul de activitate a ANDZM. In aceasta comisie sunt reprezentate Ministerul Economiei si Comertului, Ministerul Finantelor Publice, Ministerul Integrarii Europene, Ministerul Agriculturii, Padurilor si Dezvoltarii Rurale, Ministerul Mediului si Gospodaririi Apelor, Ministerului Muncii, Solidaritatii Sociale si Familiei, Ministerul Transporturilor, Constructiilor si Turismului, Agentia Nationala pentru Dezvoltarea Zonelor Miniere, Agentia Nationala pentru Ocuparea Fortei de Munca, Agentia Nationala pentru Intreprinderi Mici si Mijlocii si Cooperatie, Agentia Romane pentru Investitii Straine si Comisia Antisaracie si Promovare a Incluziunii Sociale.

Din Raportul Trimestrial de Progres publicat de ANDZM in aprilie 2005 reiese ca agentia inca se confrunta cu probleme de capacitate institutionala in ceea ce priveste functionarea operativa a Unitatii de Monitorizare si Evaluare. Desi, aceasta structura a fost propusa de Banca Mondiala incepand cu anul 2002, pana in aprilie 2005 crearea structurii conform standardelor indicate nu a fost realizata.

2. Centrul Roman pentru Promovarea Comertului (CRPC) - www.traderom.ro;

Centrul face parte din categoria agentiilor care in acelasi timp beneficiaza de subventii de stat si obtine venituri proprii. Acesta dubleaza activitatile unor organizatii private si ale Camerelor de Comert si Industrie si a departamentelor de cercetare de la Universitatile Economice. Mai mult faptul ca beneficiaza de subventii de la bugetul de stat in paralel cu obtinerea de venituri proprii consuma resurse limitate necesare pentru cercetare in domeniul comertului.

Principalele activitati ale Centrului Roman pentru Promovarea Comertului includ: initierea, coordonarea si derularea de programe de promovare a exporturilor romanesti de marfuri si servicii; participarea la programe internationale de facilitare a comertului si coordonarea activitatilor prevazute la national; organizarea de actiuni promotionale (targuri, expozitii, misiuni economice, seminarii, conferinte, forumuri economice, standuri de informare) in tara si in strainatate; identificarea, gestionarea si prezentarea ofertei romanesti de export, a oportunitatilor de afaceri si a proiectelor de dezvoltare in profil sectorial si regional; acordarea de asistenta si consultanta comerciala exportatorilor romani si firmelor straine care doresc sa-si desfasoare activitatea in Romania; realizarea de materiale promotionale pentru prezentarea climatului economic, a potentialului de export, a oportunitatilor de afaceri si a proiectelor de dezvoltare din Romania mediilor de afaceri straine; dezvoltarea colaborarii cu institutii si organizatii internationale, regionale si nationale implicate in promovarea comertului si a cooperarii economice internationale; realizarea de studii de piata, sinteze economice si documentare comerciale; elaborarea de lucrari si analize comparative pentru prezentarea aspectelor comerciale ale integrarii in piata unica a Uniunii Europene si a avantajelor tarifare ce decurg din acordurile comerciale incheiate de Romania; editarea de carti si publicatii periodice din domeniul comertului international si al reglementarilor de comert exterior; actualizarea si gestionarea bazelor de date privind comertul exterior romanesc si comertul international si furnizarea de informatii comerciale; promovarea comertului electronic si a mijloacelor moderne de informare, comunicare, ofertare si de incheiere a tranzactiilor comerciale.

3. Agentia Romana pentru Conservarea Energiei (ARCE) -  www.arceonline.ro; HG nr 754/1990

ARCE a fost infiintata prin HG nr 754/1990, iar organizarea activitatii sale a fost aprobata prin Ordinul ministrului Resurselor si Industriei nr 648/1990. HG nr 754 a fost modificata prin HG nr 941/2002 si HG 1067/2004 privind organizarea si functionarea ARCE. Principala schimbare introdusa de Hotararea de Guvern din 2004 a fost infiintarea unei filiale regionale noi la Pitesti.

ARCE este organizata in directii, servicii si filiale teritoriale. Aceste structuri sunt: Directia Supraveghere Plata, Directia Programe, Directia Autorizari, Serviciul Buget, Finante, Contabilitate, Serviciul Management, Legislatie, Contencios, Serviciul Administrativ. Organizatia are filiale fara personalitate juridica proprie in urmatoarele localitati: Brasov, Bucuresti, Buzau, Cluj, Constanta, Craiova, Deva, Galati, Iasi, Oradea, Pitesti, Ploiesti, Sibiu, Suceava, Timisoara si Targu Mures. Din aceste filiale doar 12 erau functionale in 2004.

Conform prevederilor HG nr 941 din 2002 "este organul de specialitate la nivel national in domeniul eficientei energetice, cu personalitate juridica, autonomie functionala, organizatorica si financiara, in subordinea Ministerului Industriei si Resurselor, cu finantare din venituri extrabugetare si din alocatii de la bugetul de stat".

Atributiile si responsabilitatile principale ARCE, conform reglementarilor in vigoare, includ: elaborarea politicii nationale de utilizare eficienta a energiei impreuna cu Ministerul Industriei si Resurselor si supunerea ei spre aprobare Guvernului odata cu politica energetica nationala, ca parte a acesteia; implementarea si monitorizarea politicii nationale de eficienta energetica si a programelor de utilizare eficienta a energiei; cooperarea cu institutiile si organismele interne si internationale in vederea utilizarii eficiente a energiei si reducerii impactului negativ asupra mediului; participarea la elaborarea de norme si reglementari tehnice in scopul cresterii eficientei energetice pentru aparate, echipamente, utilaje de producere, transport, distributie si consum de energie pentru cladiri, precum si pentru alte domenii de activitate; certificarea conformitatii aparatelor, echipamentelor si utilajelor pe baza masuratorilor si incercarilor efectuate, conform prevederilor reglementarilor tehnice; autorizarea persoanelor fizice si juridice care au dreptul sa realizeze bilanturi energetice; evaluarea tehnica si avizarea proiectelor de investitii in domeniul eficientei energetice, pentru care se cere finantare din Fondul special pentru dezvoltarea sistemului energetic si din alte surse interne si externe la dispozitia Guvernului; elaborarea sintezei programelor de eficienta energetica pe ansamblul economiei nationale; asigurarea in colaborare cu Autoritatea Nationala pentru Protectia Consumatorilor a supravegherii pietei pentru respectarea reglementarilor tehnice privind eficienta energetica. promovarea surselor noi, regenerabile de energie: biomasa, eoliana, geotermala, minihidro, solara si altele.

Bugetul de venituri si cheltuieli al ARCE, pentru anul 2004, a fost de 20571,5 milioane lei din care subventii de la bugetul de stat in valoare de 10621,7 milioane lei fata de suma de 10677,4 milioane lei initial planificata. Veniturile proprii planificate initial erau in valoare de 7094,1 milioane lei fata de care ARCE a realizat venituri extrabugetare in valoare totala de 9019,3 milioane lei. Insa, o parte semnificativa a veniturilor extrabugetare isi au originea in bugetul de stat sub forma de finantari a proiectelor de eficienta energetica. Bugetul de stat din 2005 nu mai include aceste costuri, ca urmare, se pare ca realizarile "extrabugetare" ale ARCE vor scadea in acest an. Alte surse de venituri extrabugetare provin din eliberarea autorizatiilor si certificatelor pentru auditorii si managerii energetici, respectiv veniturile realizate din actiunile de control la nivelul agentilor economici. Conform raportului anual ARCE sumele de 5137,3 milioane lei, provenite din venituri extrabugetare, si 6,8 milioane lei, din venituri bugetare, au fost necheltuite, si ca urmare regularizate, astfel incat acestea urmeaza a fi folosite in cursul anului 2005. Structura de cheltuieli indica faptul ca, in anul 2004, peste 56% din totalul cheltuielilor erau de personal, aproape 30% erau cheltuieli materiale si 14% erau de capital. Din totalul cheltuielilor de personal 55% au fost efectuate la ARCE Central si Bucuresti. Fapt interesant este ca desi legislatia prevede 84 de posturi, din care 54 finantate de la buget, in 2004, ARCE avea doar 54 de angajati, din care 22 de angajati la nivelul aparatului central si 32 la nivelul filialelor. Unul din obiectivele ARCE pentru anul 2005 este completarea posturilor ramase neocupate.

4. Inspectia de Stat pentru Controlul Cazanelor, Recipientelor sub Presiune si Instalatiilor de Ridicat (ISCIR) - www.iscir.ro/body.htm; HG nr 1340/2001

ISCIR este organizata si functioneaza in temeiul HG nr 1340/2001 modificata si completata prin HG nr 182/2005. Conform acestei reglementari ISCIR este finantat din venituri extrabugetare. ISCIR este definit ca fiind: "organ de specialitate cu personalitate juridica, in subordinea Ministerului Economiei si Comertului, avand ca activitate principala asigurarea in numele statului a protectiei utilizatorilor si siguranta in functionare pentru instalatiile si echipamentele sub presiune, precum si pentru instalatiile de ridicat, denumite in continuare instalatii si echipamente".

ISCIR cuprinde trei unitati cu activitati distincte, care sunt:

- ISCIR - CERT cu activitatea de evaluare a conformitatii si certificarea produselor, personalului, sistemelor de management al calitatii si laboratoarelor;

- ISCIR - INSPECT indeplineste functiile de inspectie pentru supraveghere tehnica si verificare in functionare; in acelasi timp ISCIR - INSPECT elaboreaza prescriptii tehnice in domeniul sau de activitate;

- ISCIR - SP are functii de control pentru supravegherea pietei in domeniul de activitate al ISCIR.

Principalele atributii ale ISCIR sunt: elaborarea strategiei si programelor de dezvoltare privind activitatea ISCIR; elaboreaza, actualizeaza si publica prescriptii tehnice specifice domeniilor de activitate; autorizeaza agentii economici care proiecteaza, construiesc sau monteaza instalatii si echipamente din domeniul ISCIR; autorizeaza punerea in functiune si functionarea instalatiilor si aparatelor din domeniul sau de activitate; omologheaza instalatiile si echipamentele, aparatele, componentele, materialele, dispozitivele de siguranta si mijloacele de control aferente acestora, precum si procedurile de sudura, in conformitate cu cerintele prescriptiilor tehnice; verifica respectarea prevederilor legale privind lucrarile de constructii si montaj pentru dotari tehnologice industriale in domeniul sau de activitate; efectueaza verificari tehnice, periodice si inopinate pentru instalatiile si aparatele aflate in functiune, in conformitate cu prevederile prescriptiilor tehnice, si interzice functionarea acestora atunci cand constata ca nu sunt indeplinite prevederile acestor prescriptii; realizeaza supravegherea pietei in domeniul sau de activitate; coordoneaza si deruleaza programe la nivel national cu finantare interna si/sau internationala.

5. Oficiul Participatiilor Statului si Privatizarii in Industrie (OPSPI) - OUG nr 88/2001

OPSPI a fost infiintat prin OUG nr 88/2001, care a fost aprobata cu modificari prin Legea nr 552/2001. Conform legislatiei OPSPI se afla in subordinea Ministerului Economiei si Comertului, care asigura aplicarea strategiei Guvernului privind realizarea procesului de privatizare a societatilor comerciale din portofoliul sau, luand masurile necesare in acest scop. Conform art 2 alin 1 finantarea OPSPI se realizeaza din venituri extrabugetare realizate din vanzarea actiunilor emise de societatile si companiile nationale si de celelalte societati comerciale la care MEcC, in calitate de reprezentant al statului.

Rolul central jucat de OPSPI in procesul de privatizare a Ministerului Economiei si Comertului a fost reiterat prin HG nr 184/2005. Portofoliul OPSPI include societati din sectorul energetic (petrol, gaze naturale), societati industriale preluate de la APAPS si societati din domeniul industriei de aparare.

Printre principalele atributii ale OPSPI amintim: asigura aplicarea strategiei Guvernului privind realizarea procesului de privatizare a societarilor comerciale din portofoliul Ministerului Economiei si Comertului, domeniile: minerit, petrol, gaze naturale, energie electrica, industria de aparare, institute de cercetare-dezvoltare, alte domenii; pune in aplicare masurile stabilite de MEcC necesare pentru realizarea, in conditiile legii, a procesului de privatizare a societatilor comerciale din portofoliu si colaboreaza cu colectivele de management pentru restructurare si privatizare ale societatilor comerciale infiintate in acest sens; administreaza in numele MEcC societatile comerciale din portofoliu, pregateste privatizarea, propune metodele de privatizare si realizeaza privatizarea, incheind contracte de vanzare-cumparare aplicand oricare din metodele de privatizare; realizeaza controlul post-privatizare al indeplinirii clauzelor din contractele de vanzare-cumparare de actiuni, impreuna cu directiile de specialitate din cadrul Ministerului Economiei si Comertului.

Autorii studiului recomanda sa se analizeze posibilitatea preluarii functiilor OPSPI de catre Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului (AVAS). Aceasta preluare ar fi de natura sa asigure o mai mare coerenta si un ritm mai accelerat procesului de privatizare din Romania.

6. Centrul de Pregatire pentru Personalul din Industrie Busteni (CPPI)

Activitatile principale ale Centrului de Pregatire pentru Personalul din Industrie Busteni includ: organizarea si realizarea de cursuri de calificare, recalificare si policalificare in meserii specifice sectoarelor de activitate care necesita forta de munca respectiva, cu avizul Ministerului Educatiei si Cercetarii. Totodata realizeaza cursuri de reconversie a fortei de munca cu aprobarea Ministerului Muncii si Solidaritatii Sociale, si organizare si realizarea cursuri de calificare si autorizare pentru meserii specifice acestui domeniu de activitate ISCIR cu aprobarea acesteia

Centrul dispune de o baza materiala compusa din:

- corp de invatamant alcatuit din:

- unitate proprie de cazare care consta intr-o cladire cu 105 camere, fiecare cu doua paturi si grup sanitar cu dus

- unitate proprie de alimentatie publica, care este compusa din: bar, cantina cu doua sali - sala mare (200 de locuri pe serie), sala de protocol (60 de locuri).

7. Asociatia de Standardizare din Romania (ASRO) - www.asro.ro; OG nr 39/1998

Asociatia de Standardizare din Romania s-a constituit in baza OG nr 39/1998 aprobata cu modificari si completari prin Legea nr 355/2002, recunoscuta prin HG nr 985, din 25 iunie 2004, ca fiind organismul national de Standardizare. ASRO apare specificat in bugetul MEcC (Anexa nr 3/21/26), pe anul 2005, ca institutia de armonizare a legislatiei nationale cu cea europeana in domeniul etaloanelor.

Responsabilitatile ASRO includ: stabilirea principiilor si metodologiei standardizarii nationale; elaborarea si aprobarea standardelor nationale si participarea la activitatea de standardizare europeana si internationala; gestionarea fondului documentar de standarde si publicatii din domeniul standardizarii nationale si internationale; asigurarea informarii publice in domeniul standardizarii nationale; editarea, publicarea si difuzarea standardelor si a publicatiilor standardizarii; oferirea de produse si servicii utilizatorilor de standarde in scopul satisfacerii necesitatilor acestora; promovarea respectarii dreptului de copyright asupra standardelor europene adoptate.

ASRO are 129 membri organizati in cinci colegii diferite. Calitatea de membru este deschisa doar persoanelor juridice, dar in mod necesar include organismele de stat specializate in domeniul standardelor. ASRO are un numar de 122 de angajati din care 1 director, 50 persoane ocupate in cadrul Directiei de Publicatii, 45 Directia de Standardizare, 10 Directia Economica, 8 Departamentul Organismelor de Calificare si 8 persoane in alte structuri adiacente.

Principalele servicii oferite ASRO sunt: instruire, consultanta, documentare, vanzare de standarde si publicatii, traduceri si retroversiuni. Este de remarcat faptul ca Legea 355/2002 (art 22), confera ASRO drepturi exclusive de prestare servicii de instruire, expertiza, transfer de cunostinte, asistenta tehnica si altele asemenea in domeniul standardizarii. Aceasta exclusivitate pare excesiva si contravine principiilor economiei de piata. O parte din aceste responsabilitati ar putea fi prestate de catre actorii pietei private.

8. Agentia Nationala pentru Deseuri Radioactive (ANDRAD) - www.andrad.ro/ro; HG nr 1601/2003

ANDRAD este organizata prin HG nr 1601/2003 si definita ca fiind "autoritatea competenta in domeniul coordonarii la nivel national a procesului de gestionare in siguranta a combustibilului nuclear uzat si a deseurilor radioactive, inclusiv a depozitarii definitive." Obiectul de activitate ANDRAD consta in coordonarea la nivel national a procesului de gestionare in siguranta atat a combustibilului nuclear uzat si a deseurilor radioactive, rezultate din operarea reactorilor nucleari de putere si/sau de cercetare, dezafectarea instalatiilor nucleare, cat si a deseurilor radioactive provenite din aplicatiile tehnicilor si tehnologiilor nucleare in industrie, medicina, agricultura si in alte domenii de interes socio-economic, inclusiv depozitarea definitiva a acestora.

Pentru activitati de coordonare la nivel national a procesului de gestionare in siguranta a combustibilului nuclear uzat si a deseurilor radioactive: elaboreaza Strategia nationala pe termen mediu si lung privind gestionarea combustibilului nuclear uzat si a deseurilor radioactive, inclusiv depozitarea definitiva si dezafectarea instalatiilor nucleare si radiologice, denumita in continuare Strategie nationala, si o transmite spre aprobare Agentiei Nucleare; elaboreaza si transmite spre aprobare ministerului coordonator, in baza Strategiei nationale, Planul anual de activitati (PAA) si sursele de finantare aferente privind coordonarea la nivel national a procesului de gestionare a combustibilului nuclear uzat si a deseurilor radioactive, inclusiv depozitarea definitiva si dezafectarea instalatiilor nucleare si radiologice; asigura constituirea si actualizarea anuala a unei baze de date nationale privind cantitatile, tipurile de deseuri radioactive si de combustibil nuclear uzat generate, inclusiv cele rezultate din dezafectarea instalatiilor nucleare; coordoneaza toate etapele procesului de dezafectare a instalatiilor nucleare si radiologice; asigura direct sau prin terti protectia fizica a depozitelor definitive de combustibil nuclear uzat si deseuri radioactive. Pentru activitati privind depozitarea definitiva a combustibilului nuclear uzat si a deseurilor radioactive: asigura infiintarea depozitelor definitive de combustibil nuclear uzat si de deseuri radioactive; coordoneaza elaborarea studiilor de fezabilitate si de amplasament, proiectarea, constructia, punerea in functiune si exploatarea depozitelor finale de combustibil nuclear uzat si deseuri radioactive; gestioneaza depozitele definitive de combustibil nuclear uzat si de deseuri radioactive; asigura, in mod direct sau prin terti, protectia fizica a depozitelor definitive de combustibil nuclear uzat si deseuri radioactive.

Pentru aprobarea Strategiei nationale de catre Agentia Nucleara, ANDRAD asigura transpunerea in PAA a prevederilor si principiilor specifice gestionarii deseurilor radioactive si dezafectarii, prevazute in Strategia nationala de dezvoltare a domeniului nuclear in Romania si a Planului de actiune pentru implementarea acestei strategii, aprobate prin HG nr 1259/2002. ANDRAD exercita atributiile de gestionare a combustibilului nuclear uzat si a deseurilor radioactive in cazul declansarii procedurii de lichidare judiciara sau al imposibilitatii continuarii activitatii de catre titularul de autorizatie, pana la stabilirea noului titular de autorizatie nucleara. ANDRAD indeplineste si alte atributii prevazute de lege sau stabilite de ministrul economiei si comertului.

Conform legislatiei in vigoare finantarea activitatii ANDRAD se face din venituri constituite din: contributii directe anuale ale titularilor de autorizatii, stabilite prin hotarare a Guvernului, la propunerea MEcC; donatii, sponsorizari, asistenta financiara acordata de persoane fizice si juridice, publice sau private, organizatii internationale si alte surse de finantare aprobate de Guvern.

De exemplu din cadrul programului Phare 2003 ANDRAD a beneficiat de o finantare de 0,56 milioane Euro pentru dezvoltare institutionala. Pe langa activitati de management ANDRAD a elaborat un proiect de lege privind introducea Fondului de Dezafectare. Este neclar in ce masura responsabilitatile aferente domeniului nuclear sunt distribuite intre ANDRAD, Comisia Nationala de Control a Activitatii Nucleare, Agentia Nucleara, Institutul de Fizica si Inginerie Nucleara Horia - Hulubei (IFIN-HH) Magurele, Sucursala de cercetari Nucleare - Pitesti, Centrul de Inginerie Tehnologica Obiective Nucleare. Autorii studiului recomanda punerea de acord si optimizarea  functiilor si organizarii institutionale a tuturor autoritatilor/organismelor cu competente in materie nucleara (a se vedea in acest sens si Sectiunea II.1.2.11).

9. Agentia Nationala pentru Substante si Preparate Chimice Periculoase (ANSPCP) - Legea nr 451/2001

Agentia este infiintata in cadrul procesului de aderare la Uniunea Europeana in baza Legii nr 451/ 2001, pentru aprobarea OUG nr 200/2000 privind clasificarea, etichetarea si ambalarea substantelor si preparatelor chimice periculoase. Conform OUG 200/2000, art 23 alin (1): "se infiinteaza Agentia Nationala pentru Substante si Preparate Chimice Periculoase, persoana juridica de interes public in subordinea Ministerului Industriei si Comertului." Conform art 1 din HG nr 707/2002, ANSPCP este persoana juridica de interes public in subordinea Ministerului Industriei si Resurselor. HG nr 1835/2004 prevede ca ANSPCP este unitate care functioneaza in subordinea Ministerului Economiei si Comertului, cu finantare din venituri proprii.

OUG 707/2002, privind organizarea si functionarea ANSPCP, art. 3, stabileste urmatoarele atributii si raspunderi principale: solicita si primeste informatii despre proprietatile substantelor sau ale preparatelor chimice periculoase care vor fi utilizate numai in scopul satisfacerii oricarei cerinte medicale impuse de elaborarea masurilor preventive si curative, in mod special a urgentelor;  coordoneaza si furnizeaza suportul informational in domeniul substantelor si al preparatelor chimice periculoase; inspecteaza si verifica respectarea aplicarii bunei practici de laborator pentru substantele si preparatele chimice periculoase, produsele de uz fitosanitar pentru combaterea bolilor, daunatorilor si buruienilor in agricultura si silvicultura, produse cosmetice, aditivi alimentari de uz uman si alte produse chimice industriale; atesta instalatiile de testare privind conformitatea cu principiile de buna practica de laborator pentru substante si preparate chimice periculoase, produse de uz fitosanitar pentru combaterea bolilor, daunatorilor si buruienilor in agricultura si silvicultura, produse cosmetice, aditivi alimentari de uz uman si alte produse chimice industriale.

Conform Legii nr 360/2003, privind regimul substantelor si preparatelor chimice periculoase, a stabilit la art 4 ca ANSPCP are atributii in clasificarea, ambalarea si etichetarea substantelor si preparatelor chimice periculoase; notificarea substantelor chimice periculoase; atestarea aplicarii principiilor bunei practici de laborator.

In alte acte normative sunt stabilite si alte atributii in sarcina ANSPCP sau sunt detaliate atributiile stipulate in actele normative enuntate mai sus: controlul fiselor tehnice de securitate (HG nr 92/2003); controlul aplicarii restrictionarii anumitor substante si preparate chimice periculoase (Legea nr 347/2003 si HG nr 932/2004); primirea raportarilor datelor privind substantele si preparatele chimice periculoase si intocmirea bazei de date (HG nr 707/2002); avizarea agentilor economici care efectueaza operatiuni cu precursori de droguri de categoria a III-a (Legea 300/2002, Legea nr 505/2004 si HG nr 1121/2002); este autoritate competenta pentru evaluarea riscurilor pentru om si pentru mediu ale substantelor notificate (HG nr 2167/2004); abilitarea importului produselor periculoase pentru sanatatea populatiei si pentru mediu (HG nr 2009/2004); coordonarea, in colaborare cu ministerele interesate, a pregatirii si perfectionarii personalului atestat pentru controlul si supravegherea produselor chimice si pentru instruirea organismelor responsabile (HG nr 707/2002) etc.

Este de remarcat ca ANSPCP a preluat o serie de responsabilitati de reglementare, planficiare verificare si control care fac ca institutia sa obtina venituri proprii care nu sunt in mod necesar motivate de activitatile desfasurate de acesta.