|
|
|
Permisele De Munca - Legea 203 / 1999 (Modificata Si Completata Prin Ordonanta 32 / 2003)
Permisul de munca este documentul oficial care se elibereaza la cerere strainilor de catre M.M.S.S.F. prin Oficiul pentru Migratia Fortei de munca, pe baza caruia strainii se pot incadra in munca in Romania.
Permisul de munca poate fi eliberat, la cerere, strainilor care indeplinesc conditiile prevazute de legislatia romana cu privire la incadrarea in munca si care au aplicata pe documentele de trecere a frontierei viza de lunga sedere pentru angajare in munca sau, dupa caz, viza de lunga sedere pentru alte scopuri.
Permisul de munca poate fi eliberat, cu respectarea reglementarilor in vigoare, fara a fi necesara obtinerea vizei de lunga sedere pentru angajare in munca, strainilor aflati in una dintre urmatoarele situatii:
a) provin din state cu care Romania are incheiate acorduri, conventii sau intelegeri de desfiintare a vizelor pentru trecerea frontierei in acest scop sau pentru care Romania a renuntat unilateral la obligativitatea vizelor;
b) beneficiaza de drept de sedere temporara pentru reintregirea familiei, acordat in conditiile stabilite de legislatia privind regimul strainilor in Romania;
c) beneficiaza de drept de sedere temporara in scop de studii si solicita incadrarea in munca in baza unor contracte individuale de munca cu timp partial, cu program de maximum 4 ore pe zi;
d) sunt membri de familie - sot, sotie, copii - ai cetatenilor romani cu domiciliul in Romania.
e) au intrat in tara in scop de afaceri si solicita angajarea la propria firma (Legea 550 / 2001);
Permisul de munca se acorda pentru un interval de 6 luni cu posibilitatea prelungirii, la cererea titularului, pe noi intervale de 6 luni.
Viza necesara pentru obtinerea permisului de munca se acorda strainilor, la cerere, de misiunile diplomatice sau de oficiile consulare ale Romaniei din tara pe teritoriul caruia isi au domiciliul sau resedinta.
La solicitarea vizei se vor prezenta:
A acordul angajatorului privind incadrarea in munca a strainului;
A avizul favorabil al M.M.S.S.F..
Pot fi incadrati in munca la persoane fizice sau juridice din Romania, fara permis de munca, urmatoarele categorii:
a) strainii care si-au stabilit, potrivit legii, domiciliul in Romania;
b) cetatenii statelor membre ale Uniunii Europene, ai statelor semnatare ale Acordului privind Spatiul Economic European si membrii de familie ai acestora;
c) cetatenii straini al caror acces pe piata muncii din Romania este reglementat prin acorduri, conventii sau intelegeri bilaterale incheiate de Romania cu alte state;'
d) strainii care au dobandit statutul de refugiat pe teritoriul Romaniei;
e) strainii detasati de catre o companie straina cu sediul pe teritoriul unui stat membru al Organizatiei Mondiale a Comertului la o reprezentanta, sucursala ori filiala a sa, aflata pe teritoriul Romaniei, sau la o societate comerciala, persoana juridica romana, al carei asociat/actionar este compania straina, cu acelasi obiect de activitate, daca fac dovada ca nu sunt in raporturi de munca cu o alta persoana juridica romana;
f) strainii detasati de catre un angajator cu sediul in strainatate la o persoana juridica din Romania, in baza unui contract comercial de prestari de servicii incheiat intre cele doua parti;
g) strainii care desfasoara activitati didactice, stiintifice, artistice sau alte categorii de activitati specifice, cu caracter temporar, in institutii de profil din Romania, in baza ordinului ministrului de resort;
h) strainii care urmeaza sa desfasoare pe teritoriul Romaniei activitati temporare solicitate de ministere ori de alte organe ale administratiei publice centrale sau locale sau de autoritati administrative autonome.
In vederea obtinerii avizului, angajatorul va depune la Oficiul pentru Migratia Fortei de munca o cerere motivata privind necesitatea incadrarii in munca a strainului insotita de urmatoarele documente:
a) actul constitutiv al societatii sau, dupa caz, actul de infiintare al persoanei juridice;
b) certificatul emis de Oficiul Registrului Comertului de pe langa Camera de Comert si Industrie Judeteana sau a Municipiului Bucuresti (in functie de sediul angajatorului), care sa dovedeasca inregistrarea acestuia la organul financiar;
c) dovada prin care se atesta starea financiara a angajatorului, eliberata de banca la care isi are deschis contul (scrisoare de bonitate);
d) dovezi privind achitarea la zi a obligatiilor catre bugetul de stat, respectiv catre bugetul asigurarilor sociale de stat.
Dupa caz, angajatorul va depune la M.M.S.S.F. autorizatia de exercitare a unei profesii sau a unei activitati independente. M.M.S.S.F. solutioneaza cererea pentru eliberarea avizului favorabil in termen de 7 zile de la inregistrarea acesteia, avand obligatia ca in cazul in care avizul este nefavorabil sa comunice in scris motivele care au stat la baza acestei decizii.
Dosarul pentru eliberarea permisului de munca se depune de catre angajator si va contine:
cererea strainului pentru eliberarea permisului de munca; in cazul in care acesta nu cunoaste limba romana cererea trebuie tradusa in limba romana si legalizata la notariat;
pasaportul strainului pe care este aplicata viza pentru angajarea in munca;
documentul de identitate si avizul favorabil al M.M.S.S.F. in cazul cetatenilor Republicii Moldova;
actul de studii tradus in limba romana si legalizat de notarul public; diplomele, certificatele si titlurile stiintifice eliberate in strainatate vor fi insotite de atestatul de recunoastere si de echivalare de catre Ministerul Educatiei si Cercetarii;
copie de pe cazierul judiciar din tara de origine a strainului tradusa si legalizata de notarul public, in cazul functiilor pentru a caror ocupare legislatia din Romania prevede prezentarea acestui act;
autorizatia sau atestatul eliberat de organul competent, in cazul profesiilor sau activitatilor pentru a caror exercitare este prevazuta conditia de autorizare sau de atestare;
actul medical de atestare a starii de sanatate din care sa rezulte ca strainul este apt pentru incadrarea in munca (medicii de medicina muncii).
Cererea pentru eliberarea permisului de munca se solutioneaza in termen de 7 zile de la data depunerii dosarului. La eliberarea permisului de munca titularul va prezenta dovada privind achitarea taxei de 200 $ (echivalent in lei la cursul oficial al BNR), in cazul prelungirii permisului de munca o taxa de 100 $, iar pentru acoperirea cheltuielilor legate de eliberarea si de prelungire a permiselor dovada achitarii comisionului de 2 % din 200 $, respectiv 100 $.
Cererea pentru prelungirea permisului de munca se depune cu cel putin 10 zile inainte de expirarea perioadei de valabilitate al acestuia la M.M.S.S.F.. La aceasta cerere se anexeaza pasaportul, respectiv documentul de identitate in cazul cetatenilor din Republica Moldova care nu au cetatenia romana, CIM-ul sau orice alt document care atesta incadrarea in munca, incheiate in baza permisului de munca, legitimatia de sedere temporara pe teritoriul tarii, documentele care atesta achitarea taxei pentru prelungirea permisului de munca si a comisionului de 2 %. Cererea se solutioneaza in termen de 15 zile de la data inregistrarii.
In cazul in care cererea nu este depusa in termenul de 15 zile strainului ii va fi eliberat un nou permis de munca.
Permisul de munca se anuleaza de M.M.S.S.F. in urmatoarele cazuri:
e la solicitarea angajatorului ca urmare a incetarii raportului de munca al strainului din initiativa sa;
e la solicitarea strainului ca urmare a incetarii raportului de munca din initiativa sa;
e la sesizarea organelor competente in cazul in care strainului i s-a ridicat sau i s-a limitat dreptul de sedere in Romania;
e in cazul nerespectarii termenului de 10 zile pentru prelungirea permisului de munca.
In cazul in care permisul de munca a fost anulat se retine de M.M.S.S.F..
Permisul de munca pierdut se declara nul de catre titular prin publicarea unui anunt intr-un ziar de larga circulatie (national) si se comunica directiei de specialitate din cadrul M.M.S.S.F. in termen de 3 zile de la data constatarii pierderii. In acelasi termen de 3 zile se comunica deteriorarea sau distrugerea. La cererea titularului M.M.S.S.F. va elibera un duplicat al permisului de munca pierdut, deteriorat sau distrus.
Duplicatul se elibereaza pentru perioada de valabilitate ramasa.
Permisul de munca se pastreaza si se gestioneaza de angajator.
Daca raportul de munca al strainului inceteaza inainte de expirarea perioadei pentru care a fost eliberat, incadrarea in munca la alt angajator se poate face numai daca se obtine un nou permis de munca. Cererea pentru eliberarea unui nou permis de munca se solutioneaza in termen de 15 zile.
Incadrarea in munca sau mentinerea in munca a unui strain care nu are permis de munca valabil, de catre o persoana fizica sau juridica, constituie contraventie si se sanctioneaza, potrivit legii, de catre salariatii M.M.S.S.F. sau de catre inspectorii de munca din cadrul Inspectiei Muncii, prin aplicarea de amenzi cuprinse intre 50 milioane si 100 milioane lei.
Permisele de munca pot fi eliberate si in alte situatii si conditii mai sus mentionate, stabilite prin conventii, acorduri sau intelegeri internationale la care Romania este parte, ori prin legi speciale. Totodata permisele de munca pot fi eliberate fara plata taxelor si comisioanelor de 200 $ si respectiv 2% atunci cand exista acorduri sau intelegeri internationale.
Persoana care a obtinut aviz de incadrare in munca are obligativitatea de a se prezenta in termen de 10 zile calendaristice de la data eliberarii acestuia.
LegeaNr. 161 Din 19 Aprilie 2003
Privind unele masuri pentru asigurarea transparentei in exercitarea demnitatilor publice, a functiilor publice si in mediul de afaceri, prevenirea si sanctionarea coruptiei
a) reducerea cheltuielilor publice, combaterea birocratiei si a coruptiei la nivelul institutiilor publice;
b) cresterea gradului de transparenta a modului de utilizare si administrare a fondurilor publice;
c) imbunatatirea accesului la informatii si servicii publice in conformitate cu legislatia privind protectia datelor cu caracter personal si liberul acces la informatiile de interes public;
d) eliminarea contactului direct intre functionarul de la ghiseu si cetatean sau agentul economic;
e) furnizarea de informatii si servicii publice de calitate prin intermediul mijloacelor electronice;
f) intarirea capacitatii administrative a institutiilor publice de a-si indeplini rolul si obiectivele si de a asigura furnizarea, intr-o maniera transparenta, de informatii si servicii publice;
g) promovarea colaborarii dintre institutiile publice pentru furnizarea de servicii publice prin mijloace electronice;
h) redefinirea relatiei intre cetatean si administratia publica, respectiv intre mediul de afaceri si administratia publica, in sensul facilitarii accesului acestora la serviciile si informatiile publice, prin intermediul tehnologiei informatiei;
i) promovarea utilizarii Internetului si a tehnologiilor de varf in cadrul institutiilor publice.
Principiile care stau la baza furnizarii de informatii si servicii publice prin mijloace electronice sunt:
a) transparenta in furnizarea de informatii si servicii publice;
b) accesul egal, nediscriminatoriu, la informatii si servicii publice, inclusiv pentru persoanele cu handicap;
c) eficienta utilizarii fondurilor publice;
d) confidentialitatea, respectiv garantarea protejarii secretului datelor cu caracter personal;
e) garantarea disponibilitatii informatiilor si a serviciilor publice.
Autoritatile administratiei publice au obligatia sa asigure respectarea principiilor in relatia cu persoanele fizice sau juridice interesate sa utilizeze procedura electronica pentru accesul la informatii si servicii publice, precum si pentru schimbul de informatii.
In scopul asigurarii obiectivelor, principiilor, a termenilor si conditiilor de utilizare a procedurii electronice se infiinteaza Sistemul Electronic National, accesibil prin Internet la adresa www.e-guvernare.ro, ca sistem informatic de utilitate publica, in scopul asigurarii accesului la informatii publice si furnizarii de servicii publice catre persoane fizice si juridice.
Serviciile publice de baza ce vor fi furnizate prin intermediul mijloacelor electronice sunt:
a) declararea, notificarea si efectuarea de plati prin intermediul mijloacelor electronice privind taxele si impozitele datorate de catre persoane fizice si juridice la bugetul de stat, bugetul asigurarilor sociale de stat, bugetul asigurarilor pentru somaj, bugetul Fondului national unic pentru asigurari sociale de sanatate si la bugetele locale;
b) servicii de cautare a unui loc de munca prin intermediul agentiilor de ocupare a fortei de munca, precum: evidenta locurilor de munca, evidenta somerilor, completarea cererilor pentru gasirea unui loc de munca, notificarea cu privire la locurile de munca disponibile;
c) servicii privind obtinerea de autorizatii sau certificate, precum: completarea cererilor pentru obtinerea certificatelor de urbanism, obtinerea autorizatiilor de constructie sau de desfiintare, completarea si transmiterea electronica a documentelor necesare eliberarii autorizatiilor si certificatelor, efectuarea de plati prin intermediul mijloacelor electronice de plata, programarea in vederea eliberarii autorizatiilor sau a certificatelor;
d) servicii privind obtinerea de licente de functionare, precum: completarea cererilor pentru obtinerea de licente, completarea si transmiterea electronica a documentelor necesare eliberarii licentelor, efectuarea de plati prin intermediul mijloacelor electronice de plata, programarea in vederea eliberarii licentelor;
e) servicii privind obtinerea de permise legate de mediu, precum: completarea cererilor pentru obtinerea permiselor legate de mediu, efectuarea de plati prin intermediul mijloacelor electronice de plata;
f) servicii privind achizitiile publice efectuate prin mijloace electronice, inclusiv efectuarea de plati prin mijloace electronice de plata;
g) servicii privind inregistrarea unui comerciant sau efectuarea de mentiuni in registrul comertului, precum: transmiterea cererii de inregistrare in registrul comertului, transmiterea electronica a statutului, a contractului de societate sau a altor documente, rezervarea denumirii, programarea in vederea eliberarii autorizatiilor legale;
h) servicii in legatura cu evidenta informatizata a persoanei, precum: completarea cererilor de eliberare a pasapoartelor, cartilor de identitate si a permiselor de conducere, notificarea schimbarii domiciliului sau resedintei, transmiterea electronica a documentelor, efectuarea de plati prin intermediul mijloacelor electronice de plata, programarea in vederea eliberarii unor astfel de documente, declararea furtului sau pierderii unor astfel de documente, urmarirea solutionarii reclamatiilor, publicarea listelor de documente pierdute;
i) servicii in legatura cu inregistrarea vehiculelor auto, precum: notificarea cu privire la achizitionarea unui nou vehicul, rezervarea optionala a numarului de inmatriculare, completarea formularelor necesare in vederea inmatricularii, programarea in vederea inmatricularii si prezentarii documentelor doveditoare;
j) servicii de sanatate publica, precum: informatii interactive cu privire la disponibilitatea serviciilor din unitati medicale, efectuarea de programari pentru servicii medicale, efectuarea de plati pentru serviciile medicale prin intermediul mijloacelor electronice de plata;
k) servicii privind accesul la biblioteci publice, precum: consultarea cataloagelor, intocmirea catalogului national virtual, consultarea de carti sau publicatii in format electronic;
l) inscrierea in diferite forme de invatamant, in special invatamantul liceal si superior: completarea si transmiterea electronica a cererilor de inscriere si a documentelor;
m) servicii privind colectarea de date statistice de catre Institutul National de Statistica, in special: notificari cu privire la demararea anchetelor statistice, completari de chestionare in format electronic, verificarea corelatiilor in timp real si notificarea in caz de erori, agregarea, procesarea si publicarea datelor;
n) servicii privind inregistrarea unei asociatii sau fundatii, precum: cererea de rezervare a denumirii, consultarea Registrului national al persoanelor juridice fara scop patrimonial, efectuarea de plati prin intermediul mijloacelor electronice de plata;
o) servicii privind declaratiile vamale, precum: intocmirea si transmiterea declaratiilor vamale, efectuarea de plati pentru taxele si comisioanele in vama prin mijloace electronice de plata;
p) servicii privind consultarea si eliberarea propriului cazier fiscal;
q) servicii de consultare a Monitorului Oficial al Romaniei.
Prin conflict de interese se intelege situatia in care persoana ce exercita o demnitate publica sau o functie publica are un interes personal de natura patrimoniala, care ar putea influenta indeplinirea cu obiectivitate a atributiilor care ii revin potrivit Constitutiei si altor acte normative.
Functionarul public este in conflict de interese daca se afla in una dintre urmatoarele situatii:
a) este chemat sa rezolve cereri, sa ia decizii sau sa participe la luarea deciziilor cu privire la persoane fizice si juridice cu care are relatii cu caracter patrimonial;
b) participa in cadrul aceleiasi comisii, constituite conform legii, cu functionari publici care au calitatea de sot sau ruda de gradul I;
c) interesele sale patrimoniale, ale sotului sau rudelor sale de gradul I pot influenta deciziile pe care trebuie sa le ia in exercitarea functiei publice.
In cazul existentei unui conflict de interese, functionarul public este obligat sa se abtina de la rezolvarea cererii, luarea deciziei sau participarea la luarea unei decizii si sa-l informeze de indata pe seful ierarhic caruia ii este subordonat direct. Acesta este obligat sa ia masurile care se impun pentru exercitarea cu impartialitate a functiei publice, in termen de cel mult 3 zile de la data luarii la cunostinta.
Incalcarea dispozitiilor enuntate mai sus poate atrage, dupa caz, raspunderea disciplinara, administrativa, civila ori penala, potrivit legii.
Calitatea de functionar public este incompatibila cu orice alta functie publica decat cea in care a fost numit, precum si cu functiile de demnitate publica.
Functionarii publici pot exercita functii sau activitati in domeniul didactic, al cercetarii stiintifice si al creatiei literar-artistice.
In situatia functionarilor publici care desfasoara activitatile prevazute la alin. precedent documentele care alcatuiesc dosarul profesional sunt gestionate de catre autoritatea sau institutia publica la care acestia sunt numiti.
Functionarul public poate candida pentru o functie eligibila sau poate fi numit intr-o functie de demnitate publica.
Functionarii publici pot fi membri ai partidelor politice legal constituite.
Functionarilor publici le este interzis sa fie membri ai organelor de conducere ale partidelor politice si sa exprime sau sa apere in mod public pozitiile unui partid politic.
Functionarii publici care, potrivit legii, fac parte din categoria inaltilor functionari publici nu pot fi membri ai unui partid politic, sub sanctiunea destituirii din functia publica.
Persoanele care exercita demnitatile publice si functiile publice vor depune o declaratie de interese, pe propria raspundere, cu privire la functiile si activitatile pe care le desfasoara, cu exceptia celor legate de mandatul sau functia publica pe care o exercita.
Declaratia de interese se depune in termen de 15 zile de la data validarii mandatului ori, dupa caz, de la data numirii in functie si vor actualiza declaratiile de interese ori de cate ori intervin schimbari. Actualizarea se face in termen de 30 de zile de la data inceperii, modificarii sau incetarii functiilor sau activitatilor. Declaratiile de interese sunt publice si se depun, pentru functionarii publici, la compartimentul de resurse umane din cadrul autoritatilor publice, institutiilor publice sau, dupa caz, al unitatilor din care fac parte. Evidenta declaratiilor de interese se consemneaza intr-un registru special, denumit 'Registrul declaratiilor de interese'
Demnitari, magistrati si asimilatii acestora, persoane cu functii de conducere si pentru functionarii publici au obligativitatea declararii averii.
Persoanele cu functii de conducere si de control, functionarii publici si personalul incadrat la cabinetul demnitarului depun declaratia de avere la compartimentul de resurse umane din cadrul autoritatilor publice, institutiilor publice sau, dupa caz, al unitatilor din care fac parte. Declaratia de avere se publica pe paginile de Internet in termen de 30 de zile de la data depunerii. Persoana desemnata sa primeasca si sa pastreze declaratiile de avere elibereaza depunatorului o dovada de primire si ia masuri pentru asigurarea publicarii acestora.
PRIN LEGEA NR. 188/1999 PRIVIND STATUTUL FUNCTIONARILOR PUBLICI se reglementeaza regimul general al raporturilor juridice dintre functionarii publici si autoritatile si institutiile publice din administratia publica centrala si locala, denumite raporturi de serviciu. Raporturile de serviciu se nasc si se exercita pe baza actului administrativ de numire, emis in conditiile legii.Exercitarea raporturilor de serviciu se realizeaza pe perioada nedeterminata.
Prevederile legii nu se aplica:
a) personalului salariat din aparatul propriu al autoritatilor si institutiilor publice care desfasoara activitati de secretariat, administrative, protocol, gospodarire, intretinere-reparatii si de deservire, precum si altor categorii de personal care nu exercita prerogative de putere publica;
b) personalului salariat incadrat, pe baza increderii personale, la cabinetul demnitarului;
c) corpului magistratilor;
d) cadrelor didactice;
e) persoanelor numite sau alese in functii de demnitate publica.'
Functiile publice se impart in trei clase, definite in raport cu nivelul studiilor necesare ocuparii functiei publice, dupa cum urmeaza:
a) clasa I cuprinde functiile publice pentru a caror ocupare se cer studii superioare de lunga durata, absolvite cu diploma de licenta sau echivalenta;
b) clasa a II-a cuprinde functiile publice pentru a caror ocupare se cer studii superioare de scurta durata, absolvite cu diploma;
c) clasa a III-a cuprinde functiile publice pentru a caror ocupare se cer studii medii liceale, absolvite cu diploma.
Dupa nivelul atributiilor titularului functiei publice, functiile publice se impart in trei categorii dupa cum urmeaza:
a) functii publice corespunzatoare categoriei inaltilor functionari publici;
b) functii publice corespunzatoare categoriei functionarilor publici de conducere;
c) functii publice corespunzatoare categoriei functionarilor publici de executie.
Functionarii publici numiti in functiile publice din clasele a II-a si a III-a pot ocupa numai functii publice de executie, cu exceptiile prevazute de legile speciale. Functionarii publici sunt debutanti sau definitivi.
Sunt functionari publici de executie din clasa I, persoanele numite in urmatoarele functii publice: expert, consilier, inspector, consilier juridic, auditor.
Sunt functionari publici de executie din clasa a II-a, persoanele numite in functia publica de referent de specialitate.
Sunt functionari publici de executie din clasa a III-a, persoanele numite in functia publica de referent.
Functiile publice de executie sunt structurate pe grade profesionale, dupa cum urmeaza: superior, ca nivel maxim; principal; asistent; debutant.
Pentru activitatea desfasurata functionarii publici au dreptul la un salariu compus din:
a) salariul de baza;
b) sporul pentru vechime in munca;
c) suplimentul postului;
d) suplimentul gradului.
Ocuparea functiilor publice vacante se poate face prin promovare, transfer, redistribuire si concurs.
Perioada de stagiu are ca obiect verificarea aptitudinilor profesionale in indeplinirea atributiilor si responsabilitatilor unei functii publice, formarea practica a functionarilor publici debutanti, precum si cunoasterea de catre acestia a specificului administratiei publice si a exigentelor acesteia. Durata perioadei de stagiu este de 12 luni pentru functionarii publici de executie din clasa I, 8 luni pentru cei din clasa a II-a si 6 luni pentru cei din clasa a III-a.
Modificarea raportului de serviciu are loc prin:
a) delegare;
b) detasare;
c) transfer;
d) mutarea in cadrul altui compartiment al autoritatii sau institutiei publice;
e) exercitarea cu caracter temporar a unei functii publice de conducere.
Modificarea contractului individual de munca se refera la oricare dintre urmatoarele elemente:
a) durata contractului;
b) locul muncii;
c) felul muncii;
d) conditiile de munca;
e) salariul;
f) timpul de munca si timpul
Delegarea se dispune in interesul autoritatii sau institutiei publice in care este incadrat functionarul public, pe o perioada de cel mult 60 de zile calendaristice intr-un an.
Functionarul public poate refuza delegarea daca se afla in una dintre urmatoarele situatii:
a) graviditate;
b) isi creste singur copilul minor;
c) starea sanatatii, dovedita cu certificat medical, face contraindicata delegarea.
Delegarea pe o perioada mai mare de 60 de zile calendaristice in cursul unui an se poate dispune numai cu acordul scris al functionarului public. Masura se poate dispune pentru o perioada de cel mult 90 de zile calendaristice intr-un an. Delegarea poate fi dispusa pentru o perioada de cel mult 60 de zile si se poate prelungi, cu acordul salariatului, cu cel mult 60 de zile.
Pe timpul delegarii functionarul public isi pastreaza functia publica si salariul, iar autoritatea sau institutia publica care il deleaga este obligata sa suporte costul integral al transportului, cazarii si al indemnizatiei de delegare.
Detasarea se dispune in interesul autoritatii sau institutiei publice in care urmeaza sa isi desfasoare activitatea functionarul public, pentru o perioada de cel mult 6 luni. In cursul unui an calendaristic un functionar public poate fi detasat mai mult de 6 luni numai cu acordul sau scris. Detasarea poate fi dispusa pe o perioada de cel mult un an. In mod exceptional, perioada detasarii poate fi prelungita pentru motive obiective ce impun prezenta salariatului la angajatorul la care s-a dispus detasarea, cu acordul ambelor parti, din 6 in 6 luni.
Functionarul public poate refuza detasarea daca se afla in una dintre urmatoarele situatii:
a) graviditate;
b) isi creste singur copilul minor;
c) starea sanatatii, dovedita cu certificat medical, face contraindicata detasarea;
d) detasarea se face intr-o localitate in care nu i se asigura conditii corespunzatoare de cazare;
e) este singurul intretinator de familie;
f) motive familiale temeinice justifica refuzul de a da curs detasarii.
Pe perioada detasarii functionarul public isi pastreaza functia publica si salariul.
Transferul, ca modalitate de modificare a raportului de serviciu, poate avea loc intre autoritatile sau institutiile publice dupa cum urmeaza:
a) in interesul serviciului;
a) la cererea functionarului public.
Transferul in interesul serviciului se poate face numai cu acordul scris al functionarului public transferat. In cazul transferului in interesul serviciului in alta localitate, functionarul public transferat are dreptul la o indemnizatie egala cu salariul net calculat la nivelul salariului din luna anterioara celei in care se transfera, la acoperirea tuturor cheltuielilor de transport si la un concediu platit de 5 zile. Plata acestor drepturi se suporta de autoritatea sau institutia publica la care se face transferul, in termen de cel mult 15 zile de la data aprobarii transferului. Transferul se face intr-o functie publica echivalenta cu functia publica detinuta de functionarul public.
Transferul la cerere se face intr-o functie publica echivalenta, in urma aprobarii cererii de transfer a functionarului public de catre conducatorul autoritatii sau institutiei publice la care se solicita transferul
Mutarea in cadrul altui compartiment poate fi definitiva sau temporara.
Mutarea definitiva in cadrul altui compartiment se aproba, cu acordul scris al functionarului public, de catre conducatorul institutiei publice in care isi desfasoara activitatea functionarul public.
Mutarea temporara in cadrul altui compartiment se dispune motivat, in interesul institutiei publice, de catre conducatorul nstitutiei publice, pe o perioada de maximum 6 luni intr-un an, cu respectarea pregatirii profesionale si a salariului pe care il are functionarul public.
Angajatorul poate modifica temporar locul si felul muncii, fara consimtamantul salariatului, si in cazul unor situatii de forta majora, cu titlu de sanctiune disciplinara sau ca masura de protectie a salariatului, in cazurile si in conditiile prevazute de lege.
Exercitarea cu caracter temporar a unei functii publice de conducere vacante se realizeaza prin promovarea temporara a unui functionar public care indeplineste conditiile specifice pentru ocuparea acestei functii publice.
Raportul de serviciu se suspenda de drept atunci cand functionarul public se afla in una dintre urmatoarele situatii:
a) este numit sau ales intr-o functie de demnitate publica, pentru perioada respectiva;
b) este incadrat la cabinetul unui demnitar;
c) este desemnat de catre autoritatea sau institutia publica sa desfasoare activitati in cadrul unor misiuni diplomatice ale Romaniei ori in cadrul unor organisme sau institutii internationale, pentru perioada respectiva;
d) desfasoara activitate sindicala pentru care este prevazuta suspendarea, in conditiile legii;
e) efectueaza stagiul militar, serviciul militar alternativ, este concentrat sau mobilizat;
f) este arestat preventiv;
g) efectueaza tratament medical in strainatate, daca functionarul public nu se afla in concediu medical pentru incapacitate temporara de munca, precum si pentru insotirea sotului sau, dupa caz, a sotiei ori a unei rude pana la gradul I inclusiv, in conditiile legii;
h) se afla in concediu pentru incapacitate temporara de munca, in conditiile legii;
i) carantina, in conditiile legii;
j) concediu de maternitate, in conditiile legii;
k) este disparut, iar disparitia a fost constatata prin hotarare judecatoreasca irevocabila;
l) forta majora;
m) in alte cazuri expres prevazute de lege.
In termen de 5 zile calendaristice de la data incetarii motivului de suspendare de drept, functionarul public este obligat sa informeze in scris conducatorul autoritatii sau institutiei publice despre acest fapt.
Raportul de serviciu se suspenda la initiativa functionarului public in urmatoarele situatii:
a) concediu pentru cresterea copilului in varsta de pana la 2 ani sau, in cazul copilului cu handicap, pana la implinirea varstei de 3 ani, in conditiile legii;
b) concediu pentru ingrijirea copilului bolnav in varsta de pana la 7 ani sau, in cazul copilului cu handicap pentru afectiunile intercurente, pana la implinirea varstei de 18 ani;
c) desfasurarea unei activitati in cadrul unor organisme sau institutii internationale,
b) pentru participare la campania electorala;
e) pentru participarea la greva, in conditiile legii.
Cererea de suspendare a raportului de serviciu, de catre functionarul public, se face in scris cu cel putin 15 zile calendaristice inainte de data cand se solicita suspendarea. Suspendarea raportului de serviciu se aproba prin act administrativ al conducatorului autoritatii sau institutiei publice.
Incetarea Raportului De Serviciu
Incetarea raporturilor de serviciu ale functionarilor publici are loc in urmatoarele conditii:
a) de drept;
b) prin acordul partilor, consemnat in scris;
c) prin eliberare din functia publica;
d) prin destituire din functia publica;
e) prin demisie.
Raportul de serviciu inceteaza de drept:
a) la data decesului functionarului public;
b) la data ramanerii irevocabile a hotararii judecatoresti de declarare a mortii functionarului public;
c) la data comunicarii deciziei de pensionare pentru limita de varsta ori invaliditate a functionarului public;
d) ca urmare a constatarii nulitatii absolute a actului administrativ de numire in functia publica, de la data la care nulitatea a fost constatata prin hotarare judecatoreasca definitiva;
e) cand functionarul public a fost condamnat printr-o hotarare judecatoreasca definitiva sau prin care s-a dispus aplicarea unei sanctiuni privative de libertate, la data ramanerii definitive a hotararii de condamnare;
f) ca urmare a interzicerii exercitarii profesiei sau a functiei, ca masura de siguranta ori ca pedeapsa complementara, de la data ramanerii definitive a hotararii judecatoresti prin care s-a dispus interdictia;
g) la data expirarii termenului pe care a fost exercitata, cu caracter temporar, functia publica.
Constatarea cazului de incetare de drept a raportului de serviciu se face, in termen de 5 zile lucratoare de la intervenirea lui, prin act administrativ al conducatorului autoritatii sau institutiei publice.
Conducatorul autoritatii sau institutiei publice va dispune eliberarea din functia publica prin act administrativ, care se comunica functionarului public in termen de 5 zile lucratoare de la emitere, pentru motive neimputabile functionarului public, in urmatoarele cazuri:
a) autoritatea sau institutia publica si-a incetat activitatea ori a fost mutata intr-o alta localitate, iar functionarul public nu este de acord sa o urmeze;
b) autoritatea sau institutia publica isi reduce personalul ca urmare a reorganizarii activitatii, prin reducerea postului ocupat de functionarul public;
c) ca urmare a admiterii cererii de reintegrare in functia publica ocupata de catre functionarul public a unui functionar public eliberat sau destituit nelegal ori pentru motive neintemeiate, de la data ramanerii definitive a hotararii judecatoresti de reintegrare;
d) pentru incompetenta profesionala in cazul obtinerii calificativului 'nesatisfacator' la evaluarea performantelor profesionale individuale;
e) functionarul public nu mai indeplineste conditiile specifice pentru ocuparea functiei publice;
f) starea sanatatii fizice sau/si psihice a functionarului public, constatata prin decizie a organelor competente de expertiza medicala, nu ii mai permite acestuia sa isi indeplineasca atributiile corespunzatoare functiei publice detinute.
Destituirea din functia publica se dispune prin act administrativ al conducatorului autoritatii sau institutiei publice, care se comunica functionarului public in termen de 5 zile lucratoare de la data emiterii, pentru motive imputabile functionarului public, in urmatoarele cazuri:
a) ca sanctiune disciplinara, aplicata pentru savarsirea repetata a unor abateri disciplinare sau a unei abateri disciplinare care a avut consecinte grave;
b) daca s-a ivit un motiv legal de incompatibilitate, iar functionarul public nu actioneaza pentru incetarea acestuia intr-un termen de 10 zile calendaristice de la data intervenirii cazului de incompatibilitate.
Functionarul public poate sa comunice incetarea raporturilor de serviciu prin demisie, notificata in scris conducatorului autoritatii sau institutiei publice. Demisia nu trebuie motivata si produce efecte dupa 30 de zile calendaristice de la inregistrare.
Sanctiuni Disciplinare
Incalcarea de catre fp, cu vinovatie, a indatoririlor de serviciu atrage raspunderea disciplinara, contraventionala, civila sau penala, dupa caz
Constituie abateri disciplinare urmatoarele fapte:
a) intarzierea sistematica in efectuarea lucrarilor;
b) neglijenta repetata in rezolvarea lucrarilor;
c) absente nemotivate de la serviciu;
d) nerespectarea in mod repetat a programului de lucru;
e) interventiile sau staruintele pentru solutionarea unor cereri in afara cadrului legal;
f) nerespectarea secretului profesional sau a confidentialitatii lucrarilor cu acest caracter;
g) manifestari care aduc atingere prestigiului autoritatii sau institutiei publice in care isi desfasoara activitatea;
h) desfasurarea in timpul programului de lucru a unor activitati cu caracter politic;
i) refuzul de a indeplini atributiile de serviciu;
j) incalcarea prevederilor legale referitoare la indatoriri, incompatibilitati, conflicte de interese si interdictii stabilite prin lege pentru functionarii publici;
k) stabilirea de catre functionarii publici de executie de relatii directe cu petentii in vederea solutionarii cererilor acestora.
Sanctiunile disciplinare sunt:
a) mustrare scrisa;
b) diminuarea drepturilor salariale cu 5 - 20% pe o perioada de pana la 3 luni;
c) suspendarea dreptului de avansare in gradele de salarizare sau, dupa caz, de promovare in functia publica pe o perioada de la 1 la 3 ani;
d) trecerea intr-o functie publica inferioara pe o perioada de pana la un an, cu diminuarea corespunzatoare a salariului;
e) destituirea din functia publica.
La individualizarea sanctiunii disciplinare se va tine seama de cauzele si gravitatea abaterii disciplinare, imprejurarile in care aceasta a fost savarsita, gradul de vinovatie si consecintele abaterii, comportarea generala in timpul serviciului a functionarului public, precum si de existenta in antecedentele acestuia a altor sanctiuni disciplinare care nu au fost radiate. Sanctiunile disciplinare se aplica in termen de cel mult 6 luni de la data savarsirii abaterilor.
Sanctiunile disciplinare prevazute cu exceptia mustrarii, se aplica de conducatorul autoritatii sau institutiei publice, la propunerea comisiei de disciplina.
Sanctiunile disciplinare se radiaza de drept, dupa cum urmeaza:
a) in termen de 6 luni de la aplicare, mustrarea;
b) in termen de un an de la expirarea termenului pentru,
diminuarea drepturilor salariale cu 5 - 20% pe o perioada de pana la 3 luni;
suspendarea dreptului de avansare in gradele de salarizare sau, dupa caz, de promovare in functia publica pe o perioada de la 1 la 3 ani;
trecerea intr-o functie publica inferioara pe o perioada de pana la un an, cu diminuarea corespunzatoare a salariului;
c) in termen de 7 ani de la aplicare, pentru destituirea din functia publica.
Radierea sanctiunilor disciplinare prevazute la alin. (1) lit. a) si b) se constata prin act administrativ al conducatorului autoritatii sau institutiei publice.
Elementele Sistemului De Salarizare
Sistemul de salarizare cuprinde salariile de baza, sporurile, premiile, stimulentele si alte drepturi.
Salarii de baza
Salariile de baza se stabilesc in mod diferentiat, avandu-se in vedere realizarea unei ierarhii juste si motivate in sistem de cariera, in raport cu natura competentelor, cu activitatea desfasurata si cu importanta ei, corespunzator cerintelor categoriei, clasei si gradului functiei publice.
In cadrul fiecarei categorii salariile de baza se diferentiaza pe 3 clase, iar in cadrul acestora pe 3 grade, astfel incat sa se asigure posibilitatea diferentierii salariilor de baza individuale in raport cu nivelul pregatirii profesionale a fiecarei persoane si cu experienta acesteia in activitate.
Pentru functiile cu acelasi nivel de studii, specifice diferitelor domenii de activitate bugetara, salariile de baza se diferentiaza in raport cu raspunderea si importanta sociala a domeniului de activitate, cu prioritatile de dezvoltare sau de crestere a calitatii serviciilor in anumite domenii, precum si cu necesitatile de atragere a personalului de specialitate spre anumite activitati.
Salariile de baza se diferentiaza si in raport cu nivelul la care se presteaza activitatea, respectiv la nivel central sau la nivel local.
Salariile de baza se diferentiaza si in raport cu nivelul la care se presteaza activitatea, respectiv la nivel central sau la nivel local.
Pentru functionarii publici care ocupa o functie de conducere salariul de baza este cel corespunzator functiei de executie in care acesta este incadrat, la care se adauga o indemnizatie de conducere, care face parte din salariul de baza si care constituie baza de calcul pentru sporuri si alte drepturi care se acorda in raport cu salariul de baza, diferentiata in raport cu raspunderea functiei de conducere, cu marimea compartimentului condus, precum si cu ponderea activitatii de conducere fata de cea de executie.
Indemnizatia de conducere se stabileste la incadrarea in functie de catre ordonatorul de credite si este stabilita in procent fix din salariul de baza astfel:
1. Director general 55%
2. Director*) 50%
3. Director adjunct 40%
4. Contabil-sef 40%
5. Sef sector 40%
6. Sef serviciu 30%
7. Sef birou 25%
Pentru rezultate deosebite obtinute in activitatea desfasurata ordonatorul de credite poate acorda, in limita a 20% din numarul total al functionarilor publici, prevazut in statul de functii, un salariu de merit lunar de pana la 15% din salariul de baza, care face parte din acesta si care constituie baza de calcul pentru sporuri si alte drepturi care se acorda in raport cu salariul de baza. Salariile de merit se vor acorda functionarilor publici incadrati pe functii de executie in proportie de doua treimi din numarul total stabilit.
Functionarii publici care beneficiaza de salariu de merit se stabilesc in fiecare an, dupa aprobarea bugetelor anuale, pe baza rezultatelor obtinute in activitatea desfasurata in perioada anterioara.
Absolventii invatamantului superior de lunga sau de scurta durata, care, la data trecerii pe functia corespunzatoare studiilor absolvite, erau incadrati pe functii cu nivel de studii inferior, se incadreaza pe functia si categoria corespunzatoare studiilor absolvite, la clasa si gradul care sa asigure o crestere de pana la 20% a salariului de baza avut.
Functionarii publici salarizati potrivit prezentei ordonante de urgenta beneficiaza, la functia de baza, de un spor de vechime in munca de pana la 25%, calculat la salariul de baza, corespunzator timpului lucrat in program normal de lucru, astfel:
Transe de vechime in munca Cota din salariul de baza
intre 3 si 5 ani5%
de la 5 la 10 ani 10%
de la 10 la 15 ani15%
de la 15 la 20 ani20%
peste 20 de ani25%
Sporul corespunzator vechimii in munca se plateste cu incepere de la data de intai a lunii urmatoare celei in care s-a implinit vechimea in munca, prevazuta la transa respectiva.
Sporul corespunzator vechimii in munca se plateste cu incepere de la data de intai a lunii urmatoare celei in care s-a implinit vechimea in munca, prevazuta la transa respectiva.
Orele prestate peste durata normala a timpului de lucru de functionarii publici incadrati in functii de executie se vor plati cu un spor din salariul de baza, astfel:
a) 50% din salariul de baza pentru primele doua ore de depasire a duratei normale a zilei de lucru;
b) 100% din salariul de baza pentru orele urmatoare. Cu spor de 100% se platesc si orele lucrate in zilele de repaus saptamanal sau in celelalte zile in care, in conformitate cu reglementarile in vigoare, nu se lucreaza.
Functionarii publici care poseda titlul stiintific de 'doctor' beneficiaza de un spor pentru titlul stiintific de 15% din salariul de baza, daca isi desfasoara activitatea in domeniul pentru care poseda titlul stiintific respectiv.
Ordonatorii de credite pot acorda premii lunare in limita a 10% din cheltuielile cu salariile aferente functiilor publice, cu incadrarea in fondurile aprobate anual prin buget cu aceasta destinatie. Premiile se pot acorda in cursul anului functionarilor publici care au realizat sau au participat direct la obtinerea unor rezultate in activitate, apreciate ca valoroase. Sumele neconsumate pot fi utilizate in lunile urmatoare, in cadrul aceluiasi an bugetar.
In cazurile in care se realizeaza economii prin reducerea cheltuielilor cu salariile, ordonatorii principali de credite pot aproba acordarea de premii in cursul anului din economiile realizate, in limita a 5% din cheltuielile cu salariile aferente functiilor publice prevazute in bugetul aprobat, pentru functionarii publici din aparatul propriu si din unitatile subordonate, fara a depasi valoarea economiilor realizate.
Pentru activitatea desfasurata functionarii publici beneficiaza de un premiu anual egal cu salariul mediu lunar de baza, realizat in anul pentru care se face premierea.
In cazul in care conducatorul autoritatii sau institutiei publice apreciaza ca studiile sunt utile autoritatii sau institutiei publice in care functionarul public isi desfasoara activitatea, pe perioada concediului de studii acordat, in limita a 30 de zile lucratoare anual din acesta, functionarului public respectiv i se platesc salariul de baza corespunzator functiei indeplinite si, dupa caz, sporul de vechime.
Functionarii publici care urmeaza o forma de specializare sau perfectionare pe o durata mai mare de 1 luna, dar nu mai mult de 1 an, si primesc pe aceasta perioada drepturile salariale, sunt obligati sa se angajeze in scris ca vor lucra de la 1 la 5 ani in autoritatea sau institutia publica respectiva. In cazul nerespectarii angajamentului acestia vor restitui autoritatii sau institutiei publice drepturile salariale primite pe perioada cursurilor de specializare sau perfectionare, proportional cu timpul ramas pana la implinirea termenului, precum si celelalte drepturi acordate, pe aceeasi perioada, de autoritatea sau institutia publica trimitatoare, cu exceptia cazului in care functionarii publici respectivi nu mai detin functiile publice din motive neimputabile acestora sau in cazul transferului in interesul serviciului.
In afara concediului de odihna functionarii publici au dreptul, in conditiile legii, la zile de concediu platit in cazul urmatoarelor evenimente familiale deosebite:
a) casatoria functionarului public - 5 zile lucratoare;
b) nasterea sau casatoria unui copil - 3 zile lucratoare;
c) decesul sotului sau al unei rude ori afin pana la gradul III inclusiv al functionarului public - 3 zile lucratoare.
