|
|
|
Prin Strategia de Dezvoltare a Judetului Sibiu se urmareste impulsionarea si coordonarea dezvoltarii generale a judetului prin valorificarea potentialului local si judetean, pentru a obtine o dezvoltare teritoriala echilibrata.
Bazat pe principiul subsidiaritatii, au fost luate in considerare acele actiuni care cad in mod special in sarcina competentelor autoritatilor si organismelor judetene si locale, caracteristicile naturale, social-economice si culturale din judet, dar si utilizarea resurselor interne.
Aplicarea strategiei impune fara echivoc cooperare intre actorii locali: administratia publica locala, celelalte institutii de la nivelul judetului, agentii economici, organizatiile non-profit si societatea civila in ansamblu, cat si o intensa colaborare cu alti parteneri din tara, europeni si internationali.
Strategia cuprinde principalele directii de dezvoltare viitoare ale judetului.
La baza intocmirii acestei strategii stau analizele realizate de Serviciul de Dezvoltare Regionala si Integrare Europeana din cadrul Consiliului Judetean Sibiu, ale grupului de lucru judetean, precum si sugestiile si ideile primite de la actorii de la nivelul judetului Sibiu implicati in dezvoltarea economica si sociala.
Scopul imediat al strategiei este acela de a pune la dispozitia Consiliului Judetean Sibiu si actorilor socio-economici din judet, un instrument de lucru care sa faciliteze luarea unor decizii necesare dezvoltarii armonioase si echilibrate a judetului.
Necesitatea acordarii de asistenta financiara
Realizarea obiectivelor strategiei este posibila numai prin implicarea unor importante fonduri financiare prin care sa poata fi sustinute masurile necesare.
Aceste sume nu pot fi asigurate doar din bugetul central si bugetele locale, in consecinta apare necesitatea atragerii de asistenta financiara din fondurile Uniunii Europene si din alte surse de finantare disponibile.
Obiectivul strategic
Avand in vedere situatia socio-economica, disparitatile existente la nivel judetean, obiectivele dezvoltarii regionale, legislatia existenta si apropiata integrare in Uniunea Europeana, obiectivul strategic global este:
Utilizarea eficienta a tuturor resurselor fizice si umane, pentru realizarea unei dezvoltari economice si sociale durabile, care sa duca pe termen lung la cresterea standardului de viata al populatiei si la armonizarea coeziunii economice si sociale la nivelul judetului Sibiu.
Orientarea de baza a strategiei o constituie potentarea punctelor tari ale judetului in vederea valorificarii oportunitatilor de crestere si minimizarea efectelor punctelor slabe prin eliminarea factorilor care blocheaza dezvoltarea.
In esenta, prin aceasta strategie se urmareste luarea unor masuri care sa permita redresarea economica a judetului si imbunatatirea situatiei zonelor cu intarzieri in dezvoltare, luand in considerare protectia sociala si conservarea mediului.
Masurile prin care se urmareste implementarea strategiei vizeaza urmatoarele campuri de actiune:
. infrastructura
. mediul
. sprijinirea afacerilor, cresterea ocuparii, dezvoltarea resurselor umane
. dezvoltarea rurala
sanatate si asistenta sociala
invatamant, cultura
turism
eficientizarea si modernizarea administratiei
Prioritatile strategice de dezvoltare judeteana
Aceasta strategie este axata pe urmatoarele prioritati si masuri
1. Dezvoltarea infrastructurii (transport, reabilitare urbana, utilitati publice)
1.1. Dezvoltarea, reabilitarea si modernizarea infrastructurii de transport si comunicatii.
2. Imbunatatirea sistemelor de management sectorial de mediu
2.1. Dezvoltarea sistemelor specifice de management al resurselor de apa;
2.2 Construirea si modernizarea sistemelor specifice de management al deseurilor;
2.3. Reducerea impactului deseurilor asupra mediului;
2.4. Imbunatatirea calitatii managementului deseurilor.
3. Sprijinirea afacerilor, cresterea ocuparii, dezvoltarea resurse umane
3.1.Dezvoltarea afacerilor prin crearea unor locatii specifice si promovarea produselor industriale si a serviciilor pe piata interna si externa;
4.1. Dezvoltarea si diversificarea economiei rurale;
4.2. Utilizarea durabila a terenurilor agricole;
4.3. Imbunatatirea calitatii productiei si produselor agricole;
4.4. Promovarea initiativelor locale "Leader";
4.5. Utilizarea durabila a terenurilor forestiere.
5. Sanatate si Asistenta sociala
5.1. Dezvoltarea si modernizarea infrastructurii de sanatate;
5.2. Imbunatatirea si extinderea sistemului de servicii sociale si comunitare.
6. Invatamant si Cultura
6.1. Dezvoltarea infrastructurii din invatamant;
6.2. Dezvoltarea infrastructurii din domeniul culturii.
7. Dezvoltarea turismului
7.1. Repertorierea, reabilitarea si conservarea capitalului si a infrastructurii turistice;
7.2. Cresterea competitivitatii pe pietele nationale si internationale;
7.3. Formarea resurselor umane;
7.4. Stimularea parteneriatului public-privat in turism;
7.5. Dezvoltarea si permanentizarea actiunilor de monitorizare si control in turism.
8. Eficientizarea si modernizarea administratiei publice
8.1. Dezvoltarea capacitatii administrative;
8.2. Intarirea legaturilor interinstitutionale.
PRIORITATEA I
1. Dezvoltarea infrastructurii (transport, reabilitare urbana, utilitati publice)
Dezvoltarea economica durabila a judetului are ca suport o buna infrastructura de transport pentru a deservi toate sectoarele economice, pentru a facilita accesul la comunicatiile din judet. Conditiile necesare pentru cresterea economica, dezvoltarea si diversificarea pietei muncii in judetul Sibiu decurg din crearea sau imbunatatirea domeniilor de transport, mediu, reabilitare urbana, utilitati publice. Calitatea nesatisfacatoare a infrastructurii sau chiar lipsa acesteia impiedica dezvoltarea multor localitati.
Reteaua inadecvata de drumuri in anumite zone si accesul dificil catre acestea reduc mobilitatea populatiei, disponibilitatea bunurilor de consum si a serviciilor, oportunitatile pentru angajare, functiile economice si sociale ale comunitatilor si implicit coeziunea interna a acestora. Sprijinul financiar pentru investitii in infrastructura si imbunatatirea mediului comunitatii conduc la cresterea activitatilor economice si sociale, intensificarea relatiilor si prin aceasta, valorificarea potentialului care inca nu a fost suficient exploatat.
Vor trebui identificate arterele de transport cu impact maxim in dezvoltarea economica a judetului, care sa usureze schimburile de produse si servicii, in vederea modernizarii cu prioritate a cailor de acces spre zonele cu impact economic major, spre statiunile si zonele turistice. Se va acorda sustinere financiara si se vor cauta surse de finantare extrabugetare pentru lucrari din sfera infrastructurii de transport, de comunicatii si a infrastructurii din domeniul social.
Imbunatatirea infrastructurii va creste pe de alta parte si atractivitatea judetului pentru investitori sau potentiali investitori. Potentialul economic al judetului va creste, vor fi facilitate legaturile intre centrele de importanta judeteana si regionala, se va imbunatati statutul ariilor urbane dezavantajate.
In mod concret se va urmari:
.asigurarea accesibilitatii populatiei la reteaua de transport rutier, feroviar si aerian;
.dezvoltarea retelelor de comunicatii;
.crearea premizelor necesare diversificarii ofertei industriale si de servicii, a intensificarii schimburilor comerciale interne si internationale;
Obiective:
-imbunatatirea accesibilitatii spre zonele si centrele cu potential economic care inregistreaza intarzieri in dezvoltare;
-imbunatatirea legaturilor rutiere dintre zonele rurale si orase;
-cadrul favorabil atragerii de investitii si implicit crearea de noi locuri de munca sustenabile;
-imbunatatirea infrastructurii judetene de transport va determina crearea de legaturi directe si rapide intre polii economici de dezvoltare si coridoarele pan-europene cu efect direct asupra imbunatatirii mediului de afaceri;
-pe termen lung, imbunatatirea infrastructurii de transport va duce la cresterea pregatirii si a mobilitatii populatiei, deci in consecinta a accesului la munca si educatie;
Masuri:
1.1. Dezvoltarea, reabilitarea si modernizarea infrastructurii de transport;
Masura 1.1. Dezvoltarea, reabilitarea si modernizarea infrastructurii de transport
Obiective Specifice:
- reabilitarea si dezvoltarea infrastructurii de transport, cu scopul de a crea cadrul favorabil atragerii de investitii, promovarii cresterii economice si crearii de locuri de munca sustenabile;
- facilitarea accesului la zonele industriale, turistice si spre zonele izolate din judet;
Reabilitare, modernizare si extindere drumuri judetene si drumuri comunale;
Modernizare si extindere aeroport;
Reabilitare, refacere si extindere a drumurilor forestiere;
Reabilitare si construire poduri si podete;
Dezvoltarea modalitatilor de transport de tip local;
Imbunatatirea serviciilor de transport persoane prin cresterea capacitatii si imbunatatirii structurii parcului de autovehicule pentru transport urban;
Dotarea cu autovehicule necesare pentru transport public local, pentru transport urban.
PRIORITATEA II
2. Imbunatatirea sistemelor de management sectorial de mediu
Actiunile legate de imbunatatirea calitatii vietii au drept scop construirea unui mediu comun atractiv inclusiv in zonele mai putin dezvoltate. Un accent deosebit se va pune pe:
. armonizarea cu standardele europene in domeniul protectiei mediului;
. armonizarea cu standardele europene in domeniul calitatii apei potabile, a tratarii apelor menajere;
Obiective:
protectia mediului si prezervarea resurselor naturale;
- conservarea, protectia si igienizarea mediului prin retehnologizare, prin utilizarea de tehnologii nepoluante si asanarea zonelor degradate prin activitati industriale va duce la un mediu mai curat cu efecte directe asupra starii de sanatate a locuitorilor si a cresterii sperantei de viata a acestora;
- implementarea actiunilor va duce la stimularea parteneriatului intre administratia publica, ONG-uri si firmele private in scopul crearii unei infrastructuri capabile sa asigure valorificarea deseurilor prin aplicarea unor tehnologii noi si nepoluante;
- va creste numarul de societati comerciale specializate in colectarea si valorificarea deseurilor si implicit se vor crea noi locuri de munca;
- actiunile vor avea si un efect indirect asupra cresterii gradului de educatie a populatiei in ceea ce priveste asigurarea unui mediu de viata curat si sanatos.
Masuri:
Masura 2.1. Dezvoltarea sistemelor specifice de management al resurselor de apa
Masura 2.2. Construirea si modernizarea sistemelor specifice de management al deseurilor
Masura 2.3. Reducerea impactului deseurilor asupra mediului
Masura 2.4. Imbunatatirea calitatii managementului deseurilor
Masura 2.1.Dezvoltarea sistemelor specifice de management al resurselor de apa.
Obiective Specifice:
-imbunatatirea calitatii vietii pentru locuitorii judetului Sibiu prin asigurarea la standarde europene a calitatii apei potabile, a tratarii apelor menajare si a gestionarii deseurilor;
-imbunatatirea alimentatiei cu apa a localitatilor;
-imbunatatirea echiparii cu retele hidroedilitare a localitatilor urbane;
-suplimentarea debitelor si transportul apei in zone cu deficit de apa;
-cresterea oportunitatilor de investitii in special in domeniul turismului si al activitatilor de protectie a mediului.
Masura va consta in actiuni pentru:
Reabilitarea, modernizarea si extinderea retelelor de alimentare cu apa potabila a localitatilor urbane si rura;l
Identificarea de noi surse de apa potabila In ceea ce priveste sistemul de alimentare cu apa s-a identificat posibilitatea ca intr-o perioada de perspectiva, ca sursa viabila, solutia alimentarii cu apa potabila a zonei de nord a judetului Sibiu, respectiv pentru municipiul Medias si orasele Copsa Mica si Dumbraveni, prin realizarea unei aductiuni gravitationale cu priza din viitoarea acumulare Zetea pe raul Tarnava Mare, pentru localitatile din judetele Harghita, Mures si Sibiu.
Prin Legea nr.171/1997 privind Planul de Amenajare a Teritoriului National (PATN), sectiunea apa, s-a prevazut aceasta posibilitate de alimentare cu apa potabila a acestor zone.
Viabilitatea acestei solutii este de perspectiva si datorita valorii foarte mari de investitie, se va opta pe dezvoltarea solutiilor locale existente, pana la posibilitatea realizarii ei.
Reabilitarea, modernizarea si extinderea retelelor de canalizare si statiilor de epurare pentru localitatile urbane si rural;
Apararea impotriva efectelor distructive ale apei prin infiintarea si realizarea lucrarilor de indiguiri de maluri si regularizari ale cursurilor de ape;
Asigurarea calitatii surselor de apa prin realizarea sistemelor de canalizare a apei uzate si epurarea acestora la parametrii prevazuti in standardele actuale;
Realizarea sistemului de alimentare cu apa in localitatile care au elaborate documentatii tehnice;
Eliberarea documentatiilor tehnice, la nivel SF sau SPF, pentru realizarea sistemului de alimentare cu apa in localitatile care in prezent se alimenteaza cu panza freatica;
Realizarea sistemului de canalizare a apei uzate in localitatile care au alimentare cu apa;
Masura 2.2. Construirea si modernizarea sistemelor specifice de management al deseurilor
Obiective Specifice:
Actiuni de protectie a mediului prin interzicerea construirii de incineratoare pe intreg teritoriul administrativ al judetului Sibiu, interdictie ce va fi prevazuta in toate documentatiile de urbanism si amenajarea teritoriului si a regulamentelor de urbanism aferente acestora (PATJ-Planul de Amenajare a Teritoriului Judetean, PUG-uri -Planurile Urbanistice Generale)
Actiuni
Realizarea de statii de transfer, sortare, si depozitare a deseurilor;
Neutralizarea deseurilor toxice;
Initierea si derularea de programe de educatie ecologicǎ si protectia mediului;
Initierea si derularea de proiecte de constientizare a publicului in ceea ce priveste implementarea acquis-ului comunitar in domeniul protectiei mediului.
Masura 2.3. Reducerea impactului deseurilor asupra mediului.
Judetul Sibiu isi propune extinderea colectarii deseurilor municipale in mediul urban si mai ales in mediul rural, prin stimularea societatilor si serviciilor de salubritate existente de a realiza acest program si de atragere a noilor investitori in domeniul gestionarii deseurilor.
Actiuni care trebuie realizate si care contribuie in acelasi timp la implementarea prevederilor Directivelor 1999/31/CE si 2000/76/CE sunt:
realizarea unei retele de colectare/colectare selectiva, transport si transfer, reciclare si valorificare;
inchiderea depozitelor de deseuri municipale si rurale necomforme;
inchiderea depozitelor rurale; ecologizarea amplasamentelor;
extinderea zonelor deservite de serviciile de salubritate (extinderea colectarii deseurilor municipale);
campanii de informare si constientizare/educare.
Astfel, se vor urmari si se va avea in vedere implementarea colectarii selective la sursa a deseurilor (ambalaje, deseuri organice si restul deseurilor menajere) precum si asigurarea volumului si numarului suficient de containere pe tipuri de deseuri in functie de tipul cladirilor si a numarului de locuitori. De asemenea, se vor crea conditii ca intreaga cantitate de deseuri menajere sa poata fi colectata si sa nu se practice moduri de eliminare ilegale. Consiliile locale vor fi responsabile de realizarea acestor programe.
Avand in vedere impactul negativ al arderii deseurilor asupra mediului, se interzice construirea de incineratoare de deseuri pe teritoriul administrativ al judetului Sibiu.
Pentru minimizarea costurilor si a impactului ecologic, in special asupra populatiei va fi necesara optimizarea activitatilor de transport cat mai mult posibil. Principalele masuri prevazute pentru optimizarea conditiilor de transport a deseurilor vor fi:
-utilizarea pentru colectarea deseurilor a unor vehicule cu emisii reduse de noxe (zgomot si gaze de esapament);
-adaptarea autovehiculelor de colectare si transport in functie de conditiile de drum, structura localitatilor si structura arhitecturala a diferitelor cladiri;
-optimizarea distantelor de transport pentru utilizarea la maxim a capacitatii autovehiculelor de transport;
-minimizarea distantelor de transport prin utilizarea statiilor de transfer.
Masura 2.4. Imbunatatirea calitatii managementului deseurilor.
In ierarhia optiunilor de gestionare a deseurilor inclusa atat in reglementarile Uniunii Europene cat si in cele nationale, recuperarea/reciclarea/ valorificarea, reprezinta o prioritate aflata inaintea eliminarii prin depozitare.
Actiuni necesare pentru implementarea cerintelor Directivei 1999/31/CE:
-necesitatea de a limita cat mai repede posibil, impactul asupra mediului pe care il reprezinta cea mai mare parte dintre depozitele neconforme clasa "a" si clasa "b";
-asigurarea continuitatii serviciilor;
-asigurarea criteriilor de suportabilitate economica din partea cetatenilor.
Pentru a asigura integrarea aspectelor mentionate anterior, se va realiza:
-analizarea tuturor amplasamentelor identificate din punct de vedere al impactului asupra mediului si sanatatii umane;
-securizarea si inchiderea cat mai repede posibil a amplasamentelor identificate ca avand un impact major asupra mediului, concomitent cu aplicarea unor masuri minimale pentru reducerea impactului si cu amenajarea unor depozite conforme;
-depozitele mici, amplasate preponderent in zonele rurale, vor fi inchise progresiv; Inchiderea/igienizarea acelor spatii de depozitare se va efectua tinand cont de posibilitatea acoperirii acelor zone cu servicii de salubritate (colectare, transport), accesibilitatea in zona (asezari izolate, asezari in zona montana, etc.) si situatia economica a zonei.
PRIORITATEA III
3. Sprijinirea afacerilor, cresterea ocuparii, dezvoltarea resurse umane
Un bun mediu de afaceri, cat si existenta unor reale oportunitati pentru IMM-uri vor conduce la cresterea de ansamblu a economiei judetene. Nevoile in acest sector sunt mari datorita restructurarilor din industrie din ultimii 15 ani.
Sectorul IMM este cel care absoarbe cel mai important segment de forta de munca, fiind de fapt locomotiva economiei judetene. De aceea, crearea facilitatilor pentru investitori prin amenajarea unor parcuri industriale si stimularea afacerilor prin crearea de locatii necesare incubarii afacerilor, reprezinta o prioritate judeteana. Cresterea calitatii managementului intreprinderilor este de asemenea o masura cheie pentru catalizarea dezvoltarii de afaceri.
Promovarea produselor de catre firme pentru a le face cunoscute pe piata interna si externa constituie de asemenea o actiune importanta.
Imbunatatirea nivelului de pregatire profesionala si adaptarea acesteia la nevoile specifice ale pietei muncii sunt esentiale pentru ridicarea potentialului resurselor umane din judet si cresterea sanselor individului pe piata muncii.
In cadrul acestei prioritati se vor avea in vedere calificarea si recalificarea fortei de munca in scopul de a o face mai adaptabila la nevoile in continua evolutie pe piata muncii, imbunatatirea masurilor active de ocupare ca instrument sistemic pentru incurajarea ocuparii fortei de munca si promovarea incluziunii sociale a grupurilor defavorizate.
Obiective:
- dezvoltarea afacerilor prin crearea unor locatii specifice;
- imbunatatirea competentelor in afaceri, de marketing si promovare a firmelor existente in vederea cresterii competitivitatii si a vanzarilor;
- pregatirea IMM-lor pentru accesul produselor si serviciilor lor pe Piata Unica a Uniunii Europene si cresterea atractivitatii acestora in fata partenerilor de afaceri europeni;
-cresterea flexibilitatii si a mobilitatii profesionale a resurselor umane pe baza ridicarii nivelului de cunostinte si a deprinderilor profesionale;
-diversificarea, extinderea si cresterea calitatii serviciilor sociale oferite de autoritatile locale, institutii si organisme neguvernamentale;
-promovarea antreprenoriatului prin furnizarea de sprijin pentru persoanele care incep sau administreaza o afacere.
- stimularea cooperarii dintre sectorul public si cel privat;
- aparitia de noi locuri de munca si scaderea ratei somajului.
- reducerea ratei somajului prin crearea unei mai mari mobilitati pe piata muncii; -cresterea numarului de angajati care au urmat cursuri de calificare/ specializare;
- cresterea numarului de ONG-uri si institutii publice implicate in furnizarea de servicii sociale in parteneriat cu autoritatile locale;
- diversificarea, extinderea si cresterea calitatii serviciilor sociale oferite de autoritatile locale, organisme guvernamentale si neguvernamentale;
-cresterea numarului de persoane care beneficiaza de imbunatatirea calitatii serviciilor sociale;
-promovarea participarii persoanelor excluse social la viata culturala si sociala a comunitatii;
-dezvoltarea cunostintelor managerilor in tehnici de gestionare a firmei, in domeniul politicii de dezvoltare a resurselor umane, tehnici de marketing, etc
Masuri:
3.1. Dezvoltarea afacerilor prin crearea unor locatii specifice si promovarea produselor industriale si a serviciilor pe piata interna si externa;
3.1. Dezvoltarea afacerilor prin crearea unor locatii specifice si promovarea produselor industriale si a serviciilor pe piata interna si externa
Obiective Specifice:
- atragerea de noi investitii prin asigurarea unor locatii dotate corespunzator din punct de vedere tehnic;
- crearea de noi locuri de munca;
- cresterea numarului de firme nepoluante care creeaza valoare adaugata mare.
Actiuni:
Masura va consta in actiuni pentru:
- Dezvoltarea de centre de afaceri si parcuri industriale
- Centre expozitionale pentru targuri si expozitii
- Infiintarea de asociatii ale oamenilor de afaceri
- cresterea adaptarii intre pregatirea profesionala a fortei de munca si cerintele de pe piata muncii.
Actiuni:
Masura va consta in actiuni pentru:
crearea de centre de formare profesionala pentru adulti si dezvoltarea celor existente
masuri active de integrare socio-profesionala a persoanelor neangajate aflate in cautarea unui loc de munca
infiintarea de Centre de Orientare Scolara si Profesionala si dezvoltarea celor existente
infiintarea de Centre ocupationale pentru tineri
infiintarea de Universitati de Vara in scopul completarii pregatirii profesionale
gestionarea eficienta a pietei muncii
organizarea de burse a locurilor de munca
servicii de consiliere pentru persoanele adulte in vederea integrarii profesionale
derularea de programe de formare profesionala
organizarea de programe de pregatire initiala si continua destinate personalului angajat
PRIORITATEA IV
4) Dezvoltarea rurala
Componenta de dezvoltare rurala a Politicii Agricole Comune (PAC) a castigat o atentie sporita dupa elaborarea de catre Comisia Europeana a documentului strategic Agenda 2000, devenind asfel al doilea pilon al PAC. Obiectivele politicii de dezvoltare rurala, definite in Regulamentul Consiliului nr.1257/17 mai 1999 (la care s-a armonizat si legislatia romana) referitor la sprijinul pentru dezvoltarea rurala sunt:
-ameliorarea exploatatiilor agricole;
-garantarea sigurantei si calitatii produselor agricole;
-asigurarea unor niveluri stabile si echitabile ale veniturilor fermierilor;
-protectia mediului;
-dezvoltarea de activitati complementare si alternative generatoare de locuri de munca, pentru a contracara procesul de depopulare a zonelor agricole si a intari substanta economica si sociala a zonelor rurale;
-imbunatatirea conditiilor de munca si viata in zonele rurale si promovarea sanselor egale .
Sursa: Institutul European din Romania: Politica Agricola-septembrie 2003
Pentru judetul Sibiu dezvoltarea rurala este considerata ca o directie prioritara a strategiei de dezvoltare prin care se urmareste punerea in valoare a tuturor tipurilor de potential ale spatiului rural: zootehnia, agricultura vegetala, colectarea si prelucrarea fructelor de padure, piscicultura, apicultura, sericicultura, practicarea mestesugurilor, turism rural, agroturism, turism montan, turism cultural, ecoturism, etc.
Datorita functiei de spatiu economic, natural si social, spatiul rural trebuie dezvoltat pe termen lung.
Strategia se bazeaza pe o abordare integrata care cuprinde organizarea si dezvoltarea spatiului rural al judetului , diversificarea economica prin stimularea industriei mici si mijlocii si a serviciilor rurale - managementul resurselor naturale, imbunatatirea potentialului uman , punerea in valoare a functiilor ambientale si promovarea culturii, a turismului si a activitatilor recreative.
Este evident ca pentru a se produce diversificarea activitatii economice si sociale trebuie sprijinite initiativele particulare si ale comunitatii pe baza principiului parteneriatului, prin care sa se asigure noi investitii, asistenta tehnica, servicii in afaceri, infrastructura adecvata, educatie si dezvoltarea durabila a localitatilor.
In cadrul comunitatilor rurale din judet se intalnesc si sate sau asezari umane izolate care se confrunta cu fenomenul saraciei, caracterizate printr-un consum redus de bunuri si servicii, dar care pot fii revigorate prin resursele alternative de venituri ca de exemplu: turismul rural, agroturismul, expoatarea resurselor antropice ale acestor localitati.
Economia rurala, la nivelul judetului Sibiu, bazata in principal pe: cresterea de animale, agricultura, prelucrarea produselor agricole si neagricole, este prea putin eficienta in acest moment, dar respectind legislatia Politicii Agricole Comune (PAC), cat si prioritatile din Planul National de Dezvoltare Rural (PNDR), situatia pe termen mediu si lung se poate ameliora prin adoptarea urmatoarelor obiective:
Obiective:
-investitii in asociatiile agricole (in vederea modernizarii, reducerii costurilor de productie, asigurarea calitatii produselor, protejarii mediului, etc.);
-sprijinirea tinerilor agricultori si a formarii profesionale in domeniu;
-sprijinirea pensionarii inainte de varsta limita;
-sprijinirea zonelor mai putin favorizate;
-cresterea atractivitatii zonelor rurale pentru atragerea investitiilor straine si locale prin folosirea resurselor naturale;
-masuri de protectie a mediului in interactiune cu agricultura (inclusiv de conservare a peisajului rural);
-procesarea si promovarea pe piata a produselor agricole;
-dezvoltarea zonelor rurale prin furnizare de servicii, sprijinirea economiilor locale, incurajarea agroturismului, a activitatilor mestesugaresti etc;
-activarea participarii si cooperarii intre partenerii locali, regionali in scopul prezervarii mostenirii naturale si culturale rurale;
-dezvoltarea durabila a sectorului forestier prin stimularea exploatarii rationale a resurselor padurilor.
-aparitia unor noi societati comerciale cu activitati diverse, bazate pe productie si servicii;
-crearea de noi locuri de munca in mediul rural;
-cresterea veniturilor populatiei din mediul rural;
-reducerea diferentelor dintre mediul rural si cel urban;
-cresterea competitivitatii atractiilor turistice locale bazate pe unicitate, specific cultural si natural;
-atragerea in circuitul turistic a unor locatii rurale, in zone izolate, fara alte alternative de venituri;
-prezervarea mostenirii naturale, istorice si culturale a judetului pentru generatiile viitoare;
-mentinerea si dezvoltarea functiilor economice, ecologice si sociale ale padurilor din zonele rurale;
-extinderea zonelor impadurite in scopul cresterii valorii adaugate a produselor forestiere.
-atragerea de finantari in sistemul public-privat in localitatile rurale din judetul Sibiu;
-cresterea coerentei proiectelor in accesarea de Fonduri Structurale dedicate dezvoltarii rurale din Fondul European pentru Agricultura si Dezvoltare Rurala (FEADR)
Masuri:
4.1 Dezvoltarea si diversificarea economiei rurale;
4.2 Utilizarea durabila a terenurilor agricole;
4.3 Imbunatatirea calitatii productiei si a produselor agricole;
4.4 Promovarea initiativelor locale "LEADER";
4.5 Utilizarea durabila a terenurilor forestiere.
Masura: 4.1. Dezvoltarea si diversificarea activitatilor economiei rurale.
Obiective
-diversificarea activitatilor non-agricole;
-sprijinul pentru crearea si dezvoltarea micro-intreprinderilor;
-incurajarea activitatilor turistice;
-protejarea, ameliorarea si managementul cadrului natural -"renovarea satelor";
-imbunatatirea calitatii vietii in mediul rural;
-dezvoltarea serviciilor de baza pentru populatie;
-renovarea si dezvoltarea satelor, conservarea patrimoniului rural;
-pregatirea profesionala;
-imbunatatirea competentelor de management si implementare a strategiilor locale de dezvoltare.
Actiuni:
Masura va consta in actiuni pentru:
crearea de micro-intreprinderi cu activitati de mecanizare, colectare si distribuire a produselor agricole;
crearea de asociatii locale de fermieri specializate pe diverse domenii, cum sunt: furnizare de inputuri, cresterea de animale, procesare, sau omercializare produse agricole;
activitati alternative meseriei de fermier ca: agroturismul, turismul rural et;
activitati de protejare, ameliorare a cadrului natural;
infiintarea de pepiniere;
impaduriri cu specii specifice zonei respective;
reabilitarea pasunilor comunale;
realizarea de sisteme de apa colectoare pentru agricultura si zootehnie;
facilitarea accesului producatorilor agricoli la servicii de consultanta economica, financiara si de management;
definitivarea cadastrului funciar;
imbunatatiri funciare;
investitii in zonele rurale prin proiecte in parteneriate intercomunale;
crearea de parteneriate public-private in gasirea si exploatatea de noi surse de energie: eoliene, solare, biodisel.
Obiective:
-Sprijinirea fermierilor din zonele montane;
-Sprijinirea fermierilor din zonele grav poluate;
-Generalizarea programului NATURA 2000.
Actiuni:
Masura va consta in actiuni precum:
-facilitati materiale si financiare pentru fermierii care locuiesc in zone montane, sau zone poluate;
-sprijin logistic si material pentru reducerea terenurilor agricole poluate prin amenajare de culturi de plante tehnice;
-implicarea societatii civile in parteneriat cu institutiile publice in aplicarea programului NATURA 2000 sau a altor programe de aceeasi factura.
Masura 4.3. Imbunatatirea calitatii productiei si a produselor agricole
Obiective:
- Sprijinirea fermierilor pentru adaptarea la standardele Uniunii Europene;
- Sprijinirea fermierilor care participa la schemele de calitate a alimentelor;
- Sprijinirea grupurilor de producatori.
Sprijiniea fermelor de semi-subzistenta.
Actiuni:
-informare, comunicare de standarde europene "la poarta fermierului "
-actiuni de sprijin mediatic si material pentru fermierii care participa la schemele de calitate a alimentelor.
- mediatizarea programelor, proiectelor care au avut succes in alte zone sau in alte localitati ale judetului.
-aplicarea de masuri tranzitorii pentru integrarea in politica agricola comuna.
-sprijinirea infiintarii grupurilor de producatori.
Masura 4.4. Promovarea initiativelor locale "LEADER
Obiective:
-Mediatizarea programului "LEADER"
-Aparitia de Grupuri de Actiune Locala ( GAL )
Actiuni:
-activitati de informare despre oportunitatile programului "LEADER"
-constituire de Grupuri de Actiune Locala (GAL) cu participare atat a institutiilor publice locale cat si a Organizatiilor nonprofit (ONG )-urilor.
-in cadrul GAL-urilor initierea si implementarea de strategii de dezvoltare locala.
-stimularea Grupurilor de Actiune Locala de a dobandi cunostiinte si de a se implica in actiunile din teritoriu.
-gasirea de parteneri regionali sau din celelalte state membre pentru realizarea de proiecte transfrontaliere.
Masura 4.5. Utilizarea durabila a terenurilor forestiere
Obiective
-Impadurirea terenurilor defrisate.
-Impadurirea terenurilor neagricole.
-Accesarea programului NATURA 2000.
-Refacerea potentialului productiei forestiere si introducerea actiunilor de prevenire.
Actiuni:
sprijin pentru impadurirea terenurilor agricole si neagricole.
sprijin pentru mediul forestier.
impaduriri pentru controlul eroziunii solului.
infiintarea unor benzi de protectie naturala impotriva pasunatului abuziv.
imbunatatirea modalitatii de depozitare, sortare si vanzare a masei lemnoase.
-specializarea personalului din institutiile publice locale, cu atributii in domeniul silvic.
PRIORITATEA V
5. Sanatate si Asistenta sociala
Cresterea nivelului de trai este legata si de modernizarea si reabilitarea infrastructurii sistemului de sanatate si de asistenta sociala, precum si de actiuni de prevenire.
Obiective:
imbunatatirea calitatii serviciilor de sanatate si serviciilor sociale.
-imbunatatirea calitatii serviciilor medicale in regiune mai ales in zonele cu ramaneri in urma;
-prevenirea migrarii excesive de la sat la oras si a depopularii satelor.
Masuri:
5.1 Dezvoltarea si modernizarea infrastructurii de sanatate
5.2 Imbunatatirea si extinderea sistemului de servicii sociale si comunitare.
5.1 Dezvoltarea si modernizarea infrastructurii de sanatate
Obiective specifice:
- modernizarea infrastructurii de sanatate si dezvoltarea acesteia mai ales in zonele rurale;
- cresterea gradului de sanatate a populatiei.
Actiuni:
- reabilitarea si dezvoltarea infrastructurii de sanatate;
-construirea, modernizarea si reabilitarea de dispensare umane si dotarea corespunzatoare a acestora;
dotarea serviciilor medicale de urgenta si a SMURD;
infiintarea de centre de permanenta sanitara si asigurarea serviciilor de urgenta;
masuri active de prevenire si combatere a imbolnavirilor;
masuri de asigurare a sanatatii pentru persoanele aflate in situatii de risc;
crearea conditiilor si luarea masurilor pentru asigurarea asistentei medicale in toate localitatile;
- infiintarea /modernizarea de unitati de asistenta medico-sociala.
5.2 Imbunatatirea si extinderea sistemului de servicii sociale si comunitare
Actiuni:
Masura va consta in actiuni pentru:
infiintarea, respectiv amenajarea si dotarea institutiilor de genul:
o centre de recuperare a copilului cu handicap
o servicii de asistenta si sprijin pentru tineri
o adaposturi pentru victimele violentei domestice
o centre de ingrijire si asistenta sociala pentru persoane varstnice
o camine de batrani
o servicii de asistenta si sprijin pentru tinerii care parasesc sistemul de protectie si pentru tinerii din comunitate aflati in nevoie
o departamente de asistenta sociala
o unitati de asistenta medico-sociala
o centre maternale
o centre de tip familial
o centre de reabilitare pentru copilul delincvent
o centre de ingrijire si asistenta (CIA) pentru persoanele cu handicap
o centre de ingrijire si terapie ocupationala (CITO)
o centre de recuperare si reabilitare a persoanelor cu handicap
o centre de zi pentru persoanele varstnice
o centre de zi pentru copiii cu handicap
o centre de zi pentru copiii proveniti din familii aflate in situatie de risc
asigurarea serviciilor sociale prin initierea de parteneriate de tip public-public si public-privat
implementarea standardelor de calitate privind acordarea serviciilor de catre unitatile sociale
integrarea sociala a persoanelor varstnice
masuri de formare si specializare a asistentilor personali
extinderea serviciilor de asistenta si ingrijire la domiciliu in functie de nevoile individuale si globale ale persoanelor varstnice
identificarea, formarea si selectionarea persoanelor care doresc sa obtina atestatul de Asistent Maternal Profesionist
campanii de informare si publicitate, in vederea sensibilizarii opiniei publice si a imbunatatirii comportamentului general si atitudinii fata de familia aflata in situatii de risc
crearea la nivelul judetului Sibiu, pana la finele anului 2007, a unei baze de date/program informatizat de monitorizare privind persoanele varstnice si furnizorii de servicii sociale specifice domeniului
atragerea si implicarea voluntarilor in furnizarea serviciilor de ingrijire la domiciliu pentru persoanele varstnice
organizarea unor cursuri de specializare a personalului implicat in asistenta sociala
implementarea Strategiei de asistenta sociala a Directiei generale de Asistenta Sociala-Sibiu (DGASPC), detaliile se gasesc in Strategia de asistenta sociala a DGASPC
organizarea sistematica de cursuri de formare in vederea calificarii in meseria de ingrijitor la domiciliu de catre Agentia Judeteana de Ocupare a Fortei de Munca (AJOFM), sau ONG-uri acreditate de catre(Directia de Munca, Solidaritate Sociala si Familiei a Judetului Sibiu)DMSSF
infiintarea de noi servicii in cadrul DGASPC Sibiu in functie de nevoi si legislatie in vigoare
PRIORITATEA VI
6. CULTURA
Judet de o frumusete aparte, unic in Europa prin impresionantul sau patrimoniu arhitectonic, Sibiul isi cucereste vizitatorii prin uimitorul aer de cetate medievala, prin imprejurimile sale, zone de autentica valoare culturala si turistica, de la splendoarea " Marginimii Sibiului" la salbaticia tulburatoare a muntilor Fagaras si a vaii Oltului.
Sibiul si imprejurimile sale ofera turistului contemporan numeroase tentatii.
Iubitorilor de natura trasee turistice, drumetii; oamenilor de afaceri banci, posibile investitii in economie, finante; si tuturor o mare diversitate de muzee o oferta culturala si de divertisment care sa poata sa transforme timpul petrecut in judetul Sibiu in vacante de neuitat.
In contextul in care Romania urmeaza sa primeasca statutul de membru cu drepturi depline a Comisiei Europene, orice contributie semnificativa pe plan cultural este binevenita pentru evaluarea potentialului tarii noastre privind integrarea europeana prin institutii de mare valoare si potential cultural.
Patrimoniul cultural este adevaratul tezaur al fiecarui popor, raportat la destinul sau istoric si la recunoasterea valorii sale pe scara valorilor civilizatiei universale si ca atare protectia si valorificarea sa trebuie asumata de catre toate institutiile de patrimoniu si structurile statului.
Conditia asigurarii valorilor culturale ale unui popor este constientizarea si necesitatii definirii unei identitati proprii in raport cu alte culturi si popoare, ale patrimoniului cultural national.
OBIECTIVE
1.Pastrarea si valorificarea patrimoniului cultural mostenit
2.Asigurarea accesului la cultura a unor largi categorii socio-umane.Valorificarea si dezvoltarea elementelor ce definesc identitatea culturala a comunitatilor locale
3. Derularea in conditii optime a programului " Sibiu Capitala Culturala Europeana 2007
REZULTATE ASTEPTATE
1. Integrarea patrimoniului in mediul de viata a societatii contemporane prin programe de revitalizare a patrimoniului cultural national
2. Diversificarea ofertei culturale
3. Inscrierea centrului istoric a municipiului Sibiu in lista patrimoniului cultural mondial
4. Dezvoltarea turismului cultural
5. Promovarea respectului pentru patrimoniul cultural a tinerei generatii
6. Revigorarea si diversificarea activitatilor culturale, promovarea diversitatii etno-culturale in localitatile cu populatie apartinind mai multor minoritati nationale.
7. Standard calitativ ridicat in organizarea si derularea fiecarui proiect cuprins in programul " Sibiu Capitala Culturala 2007".
8. Cresterea numarului de turisti care urmeaza sa participe la manifestarile din cadrul proiectului.
9. Inscrierea Sibiului ca destinatie investitionala, culturala si turistica in perioada 2008-2013.
MASURI
6.1a Verificarea pastrarii valorificarii patrimoniului cultural de catre institutiile de cultura.
6.1b Cunoasterea legislatiei referitoare la patrimoniu mostenit si aplicarea acesteia de catre institutii si persoane fizice.
6.2aPromovarea prin toate mijloacele mass-media( afise, pliante, cataloage) a manifestarilor culturale ce se vor derula in judet.
6.2bIncluderea principalelor monumente istorice in circuitul turistic.
6.3aModernizarea infrastructurii culturale si turistice din municipiul si judetul Sibiu.
6.3bFolosirea noilor tehnologii - internet- pentru atentionarea publicului din tara si strainatate asupra proiectelor cuprinse in programul "Sibiu Capitala Culturala 2007".
Masura 6.1 a Verificarea pastrarii, valorificarii patrimoniului cultural de catre institutiile de cultura.
Obiective
Cresterea atractivitatii spatiului rural si urban prin valorificarea patrimoniului unic cultural.
Actiuni
Restaurarea si conservarea siturilor istorice, a bisericilor fortificate si a cetatilor.
Reabilitarea fatadelor cladirilor cuprinse in centrul istoric al orasului si a cladirilor monumente istorice.
Masura 6.1b Cunoasterea legislatiei referitoare la patrimoniul mostenit si aplicarea acesteia de catre institutiile de cultura.
Obiective
Elaborarea de propuneri legislative pornind de la situatia de pe teren.
Armonizarea legislatiei europene cu cea romaneasca.
Preluarea legislatiei europene cu privire la patrimoniul cultural.
Actiuni
Mentinerea unui cadru legislativ coerent cu intregul sistem legislativ romanesc si European
Masura 6.2a Promovarea prin toate mijloacele mass - media a manifestarilor culturale ce se vor derula in judet.
Obiective
Activitati de promovare intensa prin mijloace mass media - mijloace publicitare
Elaborarea de materiale publicitare si de promovare a institutiilor de cultura - pliante, brosuri, monografii, albume-.
Actiuni
- Participarea la targuri de turism in tara si strainatate.
Masura 6.2b Includerea principalelor monumente istorice in circuitul turistic
Obiective
Dezvoltarea institutiilor culturale existente prin largirea gamei de servicii, oferite publicului tinta.
Crearea unei retele culturale in vederea promovarii turismului cultural.
Actiuni
Elaborarea unor trasee tematice: Turul cladirilor baroce, Turul cetatilor fortificate din judetul Sibiu.
Masura 6.3a Modernizarea infrastructurii culturale si turistice din municipiul si judetul Sibiu
Obiective
Inventarierea institutiilor si manifestarilor culturale din judetul Sibiu
Dezvoltarea si diversificarea acestora.
Actiuni:
Crearea de noi festivaluri
Deschiderea de noi institutii culturale
Modernizarea celor existente
Masura 6.3b Folosirea noilor tehnologii - internet - pentru atentionarea publicului din tara si strainatate asupra proiectelor cuprinse in programul" Sibiu Capitala Culturala 2007".
Obiective:
Crearea de web site- uri si portaluri la principalele institutii de cultura de pe teritoriul judetului Sibiu pentru promovare la nivel european si global.
Actiuni
Constientizarea faptului ca existenta site-urilor este esentiala pentru promovarea imaginii fiecarei institutii.
CAPITOLUL VII
7. Turism
1. INTRODUCERE
Directiile strategice urmarite in dezvoltarea turismului din judetul Sibiu pentru anul 2006 si perioada 2007-2013 sunt urmatoarele:
cresterea importantei turismului in economia judetului Sibiu;
diversificarea economiilor locale si cresterea numarului de persoane ocupate in turism;
dezvoltarea armonioasa si durabila a judetului Sibiu;
transformarea judetului Sibiu intr-o destinatie turistica recunoscuta;
conservarea identitatii locale a judetului Sibiu (arhitectura, mod de viata local si produse traditionale, etc)
2. OBIECTIVE GENERALE PROPUSE PENTRU DEZVOLTAREA TURISMULUI DIN JUDETUL SIBIU
repertorierea si analiza permanenta a potentialului turistic;
reabilitarea, conservarea si valorizarea resurselor cu importanta turistica;
cresterea competitivitatii si imbunatatirea imaginii turistice a judetului Sibiu la nivel national si international;
dezvoltarea formarii institutionale, continue si practice a resurselor umane din turism;
favorizarea dialogului, a sinergiei si repartizarea diferitelor misiuni de amenajare, promovare si comercializare intre structuri, operatorii si institutiile publice si private cu implicare si activitate in turism;
monitorizarea pemanenta a industriei turistice judetene.
3. REZULTATELE LA CARE NE PROPUNEM SA AJUNGEM IN 2013:
o baza de date judeteana, permanent actualizata, privind capitalul turistic al judetului Sibiu;
partimoniul cultural, istoric si traditional reabilitat, conservat si valorizat din punct de vedere turistic;
recunoasterea judetului Sibiu ca destinatie turistica competitiva pe pietele nationale si internationale;
posibilitati de formare in turism satisfacatoare din punct de vedere practic si calitativ;
dialog voluntar si permanent intre operatori, structuri si institutii implicate in turism si delimitarea clara a rolurilor fiecaruia dintre acestia;
industria turistica coordonata si monitorizata in parteneriat public-privat.
4. MASURILE URMARITE PENTRU DEZVOLTAREA TURISMULUI IN PERIOADA 2007-2013
Error! Bookmark not defined.
Pentru a ajunge la rezultatele propuse, este necesara o relationare si coordonare permanenta a celor 5 masuri din schema de mai sus.
De asemenea, domeniile conexe, care influenteaza turismul din judetul Sibiu (infrastructura de acces si dotarile tehnice, mediul inconjurator, dezvoltarea rurala, piata fortei de munca, amenajarea teritoriului, comunicatiile, etc), sunt analizate in cadrul celorlalte prioritati din strategia si vor fi permanent urmarite in relatia lor cu turismul.
Masura 1. Repertorierea, reabilitarea si conservarea capitalului si a infrastructurii turistice
Obiective specifice:
-repertorierea permanenta a resurselor turistice judetene si a necesitatilor de dezvoltare;
-construirea, modernizarea, dezvoltarea, semnalizarea si intretinerea infrastructurii turistice de baza si a resurselor turistice judetene;
-dezvoltarea turismului de nisa (turism cultural, sportiv, de afaceri, incentive, de conferinte, agroturism, ecoturism, etc);
-conservarea patrimoniului cultural, istoric si etnografic.
Actiuni:
A. Inventariere si diagnosticare permanenta a resurselor cu potential turistic din judet:
colectare permanenta de date si informatii turistice (istorice, naturale, traditionale, unitati de cazare si agrement, etc);
constituirea si intretinerea unei baze unitare si publice de date si informatii asupra resurselor turistice ale judetului;
analiza permanenta a necesitatilor de dezvoltare, modernizare, restaurare, semnalizare si conservare a resurselor turistice ale judetului Sibiu, in context local, national si international, prin metode si instrumente specifice (diagnostice teritoriale, studii de fezabilitate, etc);
realizarea de cercetari si studii periodice de piata: studii de diagnostic si fezabilitate, sondaje, chestionare, etc.
B. Reabilitarea infrastructurii turistice generale:
constructia, modernizarea si semnalizarea toaletelor publice in zonele turistice;
constructia, modernizarea si semnalizarea parcarilor;
dezvoltarea de facilitati pentru persoanele cu handicap si semnalizarea acestora;
modernizarea si intretinerea spatiilor inconjuratoare unitatilor de cazare si obiectivelor turistice;
modernizarea si semnalizarea punctelor de intrare in judet;
modernizarea si dezvoltarea formelor de transport turistic;
constructia, modernizarea si semnalizarea locurilor speciale de campare;
constructia, modernizarea, dezvoltarea si semnalizarea bazelor de agrement;
constructia, modernizarea, diversificarea si semnalizarea structurilor de primire turistica de baza (cazare si masa);
constructia, modernizarea si semnalizarea locurilor de desfacere a produselor artizanale, mestesugaresti si a suvenirurilor;
constructia, modernizarea, dezvoltarea si semnalizarea centrelor de informare turistica;
dezvoltarea si semnalizarea satelor de vacanta si a satelor turistice.
C. Reabilitarea infrastructurii turistice specifice tipurilor de turism practicate in judet:
In turism montan:
dezvoltarea turistica a masivelor muntoase;
constructia, modernizarea, dezvoltarea si semnalizarea partiilor de schi;
constructia, modernizarea si semnalizarea cabanelor de creasta;
constructia, modernizarea si semnalizarea refugiilor montane;
marcarea, semnalizarea si intretinerea traseelor de drumetie.
In turism balnear:
constructia, modernizarea, dezvoltarea si semnalizarea statiunilor balneare.
In turism rural:
conservarea traditiilor si a produselor traditionale locale (agricole, artizanale, etc);
protectia si conservarea arhitecturii specifice mediului rural;
conservarea meseriilor traditionale;
valorizarea materiilor prime locale (lemn, sare, gheata, etc);
dezvoltarea micro-cazarilor in zonele rurale (in satele traditionale romanesti, in satele cu specific sasesc, in zonele cu potential silvic si cinegetic, etc);
dezvoltarea si semnalizarea activitatilor de descoperire si interpretare a patrimoniului natural, cultural si uman rural;
modernizarea, dezvoltarea si semnalizarea serviciilor conexe in mediul rural (dispensare, farmacii, ateliere pentru reparatii, etc).
In ecoturism:
dezvoltarea infrastructurii turistice a parcurilor naturale, a ariilor protejate si a celorlalte zone naturale.
In turism sportiv:
constructia, modernizarea, dezvoltarea si semnalizarea bazelor sportive;
constructia, modernizarea si semnalizarea pistelor pentru cicloturism;
dezvoltarea sporturilor pe luciurile de apa;
modernizarea, dezvoltarea si semnalizarea centrelor de inchiriere a materialului sportiv;
sustinerea cluburilor sportive.
In turism urban:
protectia si conservarea centrelor oraselor si a arhitecturii specifice;
modenizarea si intretinerea spatiilor verzi.
In turism de conferinta:
modernizarea si dezvoltarea salilor de conferinte.
In turism de afaceri :
dezvoltarea de servicii (agrement, shopping).
In turism istoric si cultural:
restaurarea si semnalizarea monumentelor istorice, etnografice si cultural-artistice de importanta turistica.
In turism de evenimente:
dezvoltarea infrastructurii turistice necesare pentru desfasurarea de evenimente cu importanta turistica.
Masura 2. Cresterea competitivitatii pe pietele nationale si internationale
Obiective specifice:
-rentabilizarea si diversificarea activitatii turistice;
-alinierea industriei turistice a judetului Sibiu la standardele de calitate si securitate internationale;
-extinderea sezonului turistic;
-promovarea unitara si diversificata a resursele turistice existente prin mijloace si instrumente de calitate.
Actiuni:
A. Profesionalizarea si diversificarea serviciilor si produselor turistice:
imbunatatirea calitativa si permanentizarea produselor si seviciilor turistice existente;
initierea si dezvoltarea de noi produse si servicii turistice, cu respectarea identitatii locale;
sprijinirea logistica si informationala a intreprinzatorilor in turism;
dezvoltarea de pachete si circuite turistice tematice si diversificate;
formarea de retele de distributie pentru produsele si serviciile turistice;
dezvoltarea unui sistem judetean de rezervare;
incurajarea uniformizarii nivelurilor calitative a produselor si serviciilor turistice si crearea de etichete de calitate;
incurajarea competitiilor de calitate destinate operatorilor si structurilor din turism;
incurajarea investitiilor in IT si in forme moderne de comercializare;
incurajarea investitiilor pentru siguranta si sanatatea turistilor si a personalului;
incurajarea investitiilor in utilitati care contribuie la reducrea consumului public (surse de energie neconventinale - solare, eoliene,etc).
B. Promovarea produselor si serviciilor turistice ale judetului:
definirea unui brand judetean (eventual a unor branduri zonale specifice) si crearea de activitati pentru sustinerea acestuia;
elaborarea de materiale judetene de promovare, unitare si de calitate (tematice sau diversificate, in limba romana si alte limbi de circulatie internationala): postere, brosuri, materiale informative, cataloage cu produse si servicii, harti, calendare ale evenimentelor, etc;
diseminarea materialelor de promovare prin centre de informare turistica locale si nationale, prin birourile de turism din strainatate si in localitatile din strainatate cu care localitati din Judetul Sibiu au relatii de infratire;
promovare on-line si crearea de legaturi intre site-urile internet existente;
crearea de puncte si centre de informare turistica plasate in locurile strategice din judet;
dezvoltarea de campanii tematice de comunicare;
participarea unitara a judetului Sibiu la targuri de turism nationale si internationale;
circuite de familiarizare cu specificul judetului Sibiu (pentru turoperatori nationali si internationali, agentii de turism, jurnalisti, etc);
sustinerea de activitati de promovare in mass-media;
actiuni de lobby catre institutii publice, finantatori (publici si privati), etc;
integrarea pachetelor si circuitelor turistice judetene in programele nationale de promovare;
incurajarea oricaror altor canale si mijloace de promovare a turismului judetului Sibiu (evenimente, concursuri, conferinte, spectacole, etc).
Masura 3. Formarea resurselor umane
Obiective specifice:
-dezvoltarea si diversificarea structurilor si a tipurilor de formare in turism si sprijinirea adaptarii lor la cerintele pietei turistice;
-incurajarea formarii continue si practice pentru operatorii din turism;
-imbunatatirea calitativa a programelor de formare in turism;
-imbunatatirea practicilor de management turistic;
-satisfacerea nevoilor de formare ale operatorilor si structurilor din turism.
Actiuni:
A. Pregatirea si perfectionarea in turism (programe educationale institutionale):
spijinirea furnizorilor si institutiilor actuale de formare in turism pentru mentinerea si dezvoltarea calitativa si cantitativa a ofertei educationale;
dezvoltarea unor tipuri de formare integrate, care sa raspunda nevoilor de formare de pe piata turistica;
crearea unor noi forme de educare in turism;
dezvoltarea de proiecte scolare (lectii cu caracter aplicativ, activitati practice, etc)
asiguarea posibilitatilor de formare practica (pentru cei ce se afla in formare - elevi, studenti, cursanti, dar si pentru cei ce initiaza si dezvolta afaceri in turism).
B. Perfectionarea informala:
schimburi de experienta si informatii cu operatorii turistici si structurile organizate din tara si strainatate;
analiza practicilor internationale in turism (in mod special a celor europene);
editarea de ghiduri de bune practici in turism;
imbunatatirea managementului siturilor si obiectivelor turistice, a ariilor naturale protejate, etc.
C. Formarea de expertiza in turism:
imbunatatirea calitativa si cantitativa, si diversificarea ofertei de consultanta in turism (in practici turistice, atragere de fonduri, etc).
Masura 4. Stimularea parteneriatului public-privat in turism
Obiective specifice:
-crearea unui cadru de reflectie, dezbatere, decizie si actiune public-privat, voluntar, intre toate sectoarele cu importanta pentru turism;
-coordonarea initiativele de acelasi tip cu implicatie in turism si monitorizarea lor;
-favorizarea si sustinerea initiativelor de asociere profesionala a factorilor implicati in turism;
-cresterea rolului Asociatiei Judetene de Turism Sibiu de coordonator al parteneriatelor judetene in turism.
Actiuni:
A. Formarea unui cadru de reflectie, dezbatere si actiune:
colaborarea cu structurile responsabile de planificarea si implementarea politicilor conexe turismului (infrastructura, mediul inconjurator, dezvoltare rurala, resurse umane, dezvoltarea economica, piata fortei de munca, comunicatii, IT, amenajarea teritoriului, etc) pentru rezolvarea problemelor interdisciplinare importante in dezvoltarea turismului din Judetul Sibiu;
organizarea unor grupuri de lucru intersectoriale si intrasectoriale care sa dezbata aspecte din turism (formare, informare, colaborare, derulare de proiecte etc), precum: administrarea capitalului turistic, constientizarea importantei securitatii in turism, canale de distribuire comune, cai si metode de promovare, crearea de produse turistice, etc;
organizarea de intalniri periodice: seminarii, mese rotunde, grupuri tehnice de lucru, forumuri, conferinte, intalniri informale de partajare a experientelor, etc;
indentificarea si colaborarea cu experti locali, regionali, nationali si internationali si implicarea acestora in proiecte (promovare, conservare, infrastructura, mediu etc);
organizarea operatorilor si structurilor de acelasi tip in asociatii profesionale de turism;
concertarea actiunilor din turism ale Judetului Sibiu cu actiunile celorlalte judete ale regiunii 7 Centru;
participarea publica la formularea initiativelor legislative in turism;
actiuni comune cu autoritatile publice locale si nationale pentru respectarea reglementarilor in vigoare.
B. Actiuni parteneriale de informare destinate operatorilor, structurilor si institutiilor implicate in turism :
crearea unei retele de informare permanente intre toti partenerii si colaboratorii intrasectoriali si intersectoriali (noutati, practici, surse de finantare, etc);
realizarea unor campanii publice de informare.
Masura 5. Dezvoltarea si permanentizarea actiunilor de monitorizare si control in turism.
Obiective specifice:
-dezvoltarea si integrarea de practici si instrumente eficiente de monitorizare si control;
-cresterea responsabilitatii Asociatiei Judetene de Turism Sibiu in monitorizare si control in industria turistica;
-descurajarea practicile ilegale.
Actiuni:
crearea si utilizarea unui sistem de indicatori;
monitorizare prin dialog permanent cu asociatiile profesionale active in turism si administratiile locale din judet;
monitorizare in mass-media;
intalniri periodice de monitorizare si informare intre operatorii si structurile active in turismul judetului Sibiu;
elaborarea de rapoarte periodice de monitorizare si control;
utilizarea formelor de audit (pentru monitorizarea standardelor de calitate, etc);
monitorizare periodica a grupurilor de lucru sectoriale.
PRIORITATEA VIII
8. Eficientizarea si modernizarea administratiei publice
Masuri :
Masura 8.1. Dezvoltarea capacitatii administrative
Management institutional si strategic
Imbunatatirea si simplificarea relatiilor curente intre administratie, cetateni si mediul asociativ
Valorificarea competentelor si responsabilitatilor personalului
Metode si instrumente de gestiune previzionala a resurselor umane
Gestiunea informatizata a evidentei personalului
Formarea profesionala continua
Gestiune publica eficienta
Cresterea gradului de informatizare in administratia publica
Actiuni:
Masura va consta in actiuni pentru:
cresterea monitorizarii modului de aplicare si ducerii la indeplinire de catre structurile proprii Consiliului Judetean Sibiu a deciziilor, hotararilor si ordonantelor Guvernului, a celorlalte acte normative provenind de la organele centrale sau administratia publica, a hotararilor Consiliului Judetean Sibiu si a dispozitiilor Presedintelui Consiliului Judetean Sibiu;
actualizarea permanenta a regulamentelor de organizare si functionare prin reactualizarea rolurilor, obiectivelor si directiilor structurilor interne ale Consiliului Judetean Sibiu si ale institutiilor si serviciilor publice de sub autoritate;
realizarea unui sistem de management care sa focalizeze obtinerea rezultatelor, valorificandu-se eficienta serviciilor furnizate prin elaborarea cadrului de auto-evaluare;
definirea clara a responsabilitatilor, procedurilor si standardelor ce urmeaza a fi utilizate in procesul de evaluarea a rezultatelor;
imbunatatirea comunicarii si circuitului informatiilor intre compartimente, intre nivelurile ierarhice si cele functionale;
imbunatatirea activitatii de evidenta si circulatie periodica a actelor;
preluarea si organizarea, in urma descentralizarii, a serviciilor publice deconcentrate;
imbunatatirea cadrului de informare/raportare cu managerii serviciilor si institutiilor publice finantate/subventionate prin buget si monitorizarii contractelor de performanta pentru directorii acestora;
introducerea sistemului de evaluare si monitorizare a performantelor pe un serviciu public.
acordarea unei importante sporite mediatizarii activitatilor de modernizare si apropiere a administratiei publice de cetatean;
diminuarea birocratiei;
realizarea transparentei in activitatea administratiei publice locale asigurandu-se participarea activa a cetateanului in procesul de luare a deciziilor, in deplina concordanta cu prevederile Legii 52/2003;
optimizarea relatiilor Consiliului Judetean Sibiu cu cetatenii si persoanele juridice in activitatea privind solutionarea petitiilor si a documentatiilor specifice activitatilor desfasurate de Consiliul Judetean;
consolidarea colaborarii cu sectorul neguvernamental si cu societatea civila, implementarea de parteneriate public-private, incurajand participarea organizatiilor din sectorul neguvernamental la procesul de elaborare a politicilor publice;
actualizarea permanenta a fisei postului, cu implicarea in redactarea fisei postului a functionarului public sau salariatului care ocupa postul respectiv;
aplicarea corecta a procedurilor de evaluare a activitatii personalului ca premisa de promovare si de motivare;
adoptarea, modificarea sau completarea organigramei, numarului de personal si statului de functii al aparatului propriu in functie de necesitatile impuse de atributiile acestuia, corelat cu reglementarile legale in vigoare;
asigurarea unei planificari a resurselor umane in functie de procesele institutionale ce urmeaza a se derula;
elaborarea in cooperare cu institutiile de invatamant superior din sibiu a unor programe de efectuare de catre studenti a practicii anuale, soldat cu inscrierea acestora in baza de date, ca posibili candidati pentru ocuparea posturilor vacante;
imbunatatirea programelor de gestionare informatizata a evidentei personalului;
crearea de programe de gestiune informatizata a evidentei raporturilor de activitate si contractelor de munca, conform registrelor de evidenta existente;
elaborarea planurilor de formare continua a functionarilor publici si salariatilor in functie de rezultatele evaluarii performantelor profesionale si reglementarile legale in vigoare (cel putin 7 zile / an);
in bugetul de venituri si cheltuieli vor fi aprobate resursele financiare necesare realizarii planului de formare continua;
initierea tuturor functionarilor publici in domeniul utilizarii programelor informatice la nivelul standardelor ECDL (European Computer Driving Licence) in conformitate cu planul de initiere elaborat in baza strategiei Guvernului privind informatizarea administratiei publice, aprobata prin H.G. nr.1007/2001;
eficientizarea accesarii si managementului fondurilor nerambursabile;
motivarea tinerilor din administratia publica pentru a participa la programe de perfectionare organizate de alte institutii specializate in domeniu:
o proiectul tinerilor profesionisti;
o gestionarea fondurilor structurale ale U.E.;
o programele de formare specializate in administratia publica organizate de Institutul National de Administratie;
intarirea colaborarii cu comisia paritara si comisia de disciplina in vederea negocierii masurilor referitoare la sanatatea salariatilor si securitatea muncii, constituirea si folosirea fondurilor destinate imbunatatirii conditiilor de munca, precum si crearea facilitatilor de respectare de catre functionarii publici si salariati a codurilor etice specifice de conduita;
instruirea functionarilor publici si, dupa caz, a personalului contractual, in dreptul comunitar precum si in aplicarea programelor europene;
imbunatatirea activitatii de control intern al C.J. Sibiu odata cu asimilarea din cadrul codului specific a standardelor de management/control intern, prin:
o Asigurarea unor mijloace moderne de informare si comunicare care sa permita un acces rapid la baza de date si transparenta privind valorificarea controlului precum si preluarea operativa a unor semnale (interne sau externe) privind posibilele fraude sau gestiunea defectuoasa sa ofere credibilitate si incredere in sistemul de control;
imbunatatirea activitatii de control la entitatile subordonate c.j. sibiu prin:
o Aplicarea operativa a dispozitiilor si hotararilor privind controlul intern de gestiune emise de Presedinte si Consiliul Judetean, urmarind armonizarea controlului intern de la nivelul institutiei cu cel de la nivelul C.J. Sibiu in ansamblu;
o Consolidarea controlului intern, adaptarea la specificul institutiei, raportarea imediata a eventualelor fraude, urmarind valorificarea actelor de control prin mijloace si tehnici de comunicare moderne si profesionale, dar si specializarea personalului in vederea utilizarii acestora;
o Stabilirea unor strategii si politici proprii, viabile, pe termen lung si mediu care sa permita o reevaluare corecta a costurilor si resurselor, urmarindu-se o eficientizare a actului de control prin recomandari care sa adauge valoare institutiei;
stabilirea unui circuit operational si eficient al documentelor, cu ajutorul tehnologiei informatiei, intre C.J.Sibiu, Directia Generala a Finantelor Publice (DGFP) Sibiu, consiliile locale, institutiile publice subordonate si trezorerie, astfel incat sa se elimine intarzierile la plata, sa creasca acuratetea operatiunii, sa se asigure transparenta si sa permita controlul concomitent;
stabilirea, urmarirea si aplicarea unor politici si strategii bugetare pe termen lung si mediu, atat pentru C.J.Sibiu cat si pentru institutiile publice de sub autoritatea sa, care sa urmareasca cresterea gradului de autofinantare si implicit de autonomie;
specializarea personalului si asigurarea unor schimburi de experienta cu profesionisti similari din U.E., adaptarea sistemului bugetar judetean actual la cerintele U.E.;
adoptarea standardelor de calitate in baza carora sa se poata monitoriza si evalua un serviciu public si activitatea functionarilor publici;
adoptarea normativelor de cost aferent standardului de calitate a unui serviciu public, astfel incat cheltuielile publice sa devina justificate, transparente si supuse controlului financiar;
monitorizarea utilizarii fondurilor de investitii publice si a resurselor bugetare;
pentru eficientizarea calitatii serviciilor se vor folosi instrumente de participare cetateneasca: Centrul de Informare pentru Cetateni, chestionare de opinie, comitete consultative cetatenesti, dezbateri si intruniri publice;
continuarea proiectului de realizare a retelei INTRANET judetene intre Consiliul Judetean Sibiu si autoritatile publice locale, pentru eficientizarea schimbului de informatii si sporirea calitatii activitatilor administratiei publice locale, in vederea atingerii obiectivelor propuse prin programul "e-administratie";
largirea ofertei de servicii informationale pentru imbunatatirea relatiei cetatean - administratie publica;
folosirea tehnologiei informationale in vederea imbunatatirii circulatiei informatiilor.
Actiuni:
Masura va consta in actiuni pentru:
realizarea unei comunicari eficiente intre autoritatile publice locale pentru identificarea nevoilor si resurselor in vederea promovarii de proiecte si programe comunitare
organizarea de colocvii profesionale pe centre de localitati la nivelul intregului judet, unde vor fi furnizate materiale bibliografice si documentatii necesare cunoasterii si insusirii actelor normative;
derularea parteneriatelor transfrontaliere existente si incheierea de noi acorduri de parteneriat pe diverse domenii de activitate (turism, cultura, formare continua, etc.)
imbunatatirea colaborarii cu consiliile judetene din Regiunea de Dezvoltarea 7 Centru, cu judete limitrofe si cu judete trans - regionale in vederea realizarii unor proiecte comune;
cooperarea cu Agentia de Dezvoltare Regionala 7 Centru pentru elaborarea si implementarea Planului Regional de Dezvoltare pana in anul 2013, precum si pentru diseminarea informatiilor referitoare la Programele de finantare externa si ale Guvernului Romaniei, pe care autoritatile locale le pot accesa;
colaborarea cu Institutia Prefectului in cadrul Comisiei Consultative a judetului si a Comitetului operativ consultativ in vederea elaborarii reglementarilor necesare realizarii si modernizarii activitatilor locale;
colaborarea continua cu serviciile deconcentrate ale ministerelor si ale celorlalte organe centrale, cu institutii de invatamant superior, pentru dezvoltarea politicilor publice specifice domeniului;
continuarea si eficientizarea relatiilor de colaborare/cooperare/parteneriat cu ONG-uri, patronate si sindicate si alte organisme asimilate pentru informare reciproca si acordarea functiilor la nevoile locale si realizarea unor proiecte de interes comun;
continuarea parteneriatelor cu autoritati ale administratiei publice similare/institutii si organizatii din strainatate pentru realizarea unor proiecte de interes judetean si/sau local;
dezvoltarea unei relatii deschise si active cu mass-media pentru diseminarea informatiilor si realizarea transparentei actelor administrative si a activitatilor de modernizare a institutiilor.
Bibliografie:
51. Studii asupra viitorului turismului in judetul Sibiu, elaborat de Frederic Kervern, expert Departamentul de economie si Amenajarea Teritoriului - Consiliul General al Departamentului Ille-et-Villaine, Franta, 18-23 Martie 2005
