|
|
|
RAPORT DE ACTIVITATE - POLITIA COMUNITARA A MUNICIPIULUI BISTRITA
Politia comunitara a Municipiului Bistrita si-a inceput activitatea in anul 2006 ca serviciu public fara personalitate juridica in subordinea Consiliului Local al municipiului Bistrita ( Serviciul public "Politia Comunitara" a Municipiului Bistrita) prin punerea in aplicare a HCL nr.157/2005, modificat ulterior prin HCL nr.85/2008, acte normative locale care au stabilit Regulamentul de Organizare si Functionare a Serviciului public "Politia Comunitara" .
In anul 2009 Serviciul Public "Politia Comunitara", avand in vedere competentele stabilite prin Legea nr.371/2004 privind infiintarea politiei comunitare precum si in baza Regulamentului de organizare si Functionare stabilit prin HCL nr.157/2005, modificat si completat prin HCL nr.85/2008,prin intermediul compartimentelor din subordine a actionat in interesul persoanei, al comunitatii, al asigurarii pazei si protectiei obiectivelor de interes public local , control comercial, disciplina in constructii, asociatii de proprietari, precum si in sprijinul institutiilor statului, exclusiv pe baza si in executarea legii.
Structura de personal a suferit o serie de modificari in cursul anului 2009.Biroul Siguranta Publica, Paza, Interventii a castigat un Sef Birou , angajat in cursul anului, insa a pierdut 3 agenti care au parasit structura politiei comunitare.Biroul Paza a fost suplimentat cu 10 agenti de paza, personal care a fost transferat de la fosta Directie de Termoficare pentru asigurarea serviciului de paza la obiective noi, Uzina de termoficare si Piata Decebal.
Conform unui studiu publicat in octombrie 2009 realizat la nivelul tarii de catre Institutul de Politici Publice Bucuresti intitulat "Managementul Serviciilor publice la nivelul municipiilor - probleme si solutii", Politia Comunitara Bistrita functioneaza cu un mare deficit de personal, numar de agenti de ordine publica raportat la numarul de locuitori respectiv 0,97 agenti/1000 locuitori, media la nivelul tarii fiind de 1,77 agenti/1000 locuitori.
Indicatorii de performanta utilizati de catre IPP Bucuresti la intocmirea studiului au clasat Politia Comunitara Bistrita pe locul trei la nivelul tarii in ceea ce priveste eficienta cu 41,11 amenzi/agent/an.
Conform prevederilor legale, pe parcursul anului anul 2009, Politia Comunitara a participat cu forte de ordine la fiecare eveniment care s-a desfasurat pe domeniul public sau privat al statului.
Activitatea de paza si ordine publica s-a desfasurat in conformitate cu prevederile Planului de Paza si Ordine Publica aprobat de primar si avizat de Politia Municipiului Bistrita.
Colaborarea Politiei Comunitare cu celelalte structuri de ordine publica din municipiul Bistrita s-a desfasurat pe tot parcursul anului 2009 normal neinregistrandu-se evenimente deosebite, incheiendu-se protocoale de colaborare atat cu Politia Municipiului Bistrita cat si cu Inspectoratul Judetean de Jandarmi Bistrita-Nasaud, stabilindu-se in concret competentele fiecarei forte de ordine publica din municipiu.
Politia Comunitara a Municipiului Bistrita este condusa din august 2006 de catre dl.Frandes Florin Nicolae - director executiv adjunct (jurist), care de la infiintarea politiei comunitare a suplinit practic functia de director executiv, inca vacanta.
Serviciul Siguranta Publica, Paza, Interventii este condus de dl.Gabrian Ovidiu ( inginer), avand in subordine 2 birouri si un compartiment coordonate de Sef Birou Siguranta Publica dl.Georgiu Cristian(jurist) si la Biroul Paza de dl.Precup Dumitru(jurist) - pensionat in decembrie 2009.
In anul
2009 serviciul numara 24 de agenti
Compartimentul Siguranta Circulatiei a functionat inca de la inceputul anului pentru punerea in aplicare a HCL nr.16/2009 cu un efectiv de 4 agenti ( 2 posturi fiind vacante).
Serviciul Control este condus de dl.Turcu Adrian (jurist); in anul 2009 componenta serviciului a suferit o serie de modificari in special la Biroul Disciplina in Constructii unde seful biroului,dl.Moldovan Ioan a fost detasat la Directia de Servicii Publice, astfel incat biroul a functionat cu doar 4 inspectori .Prin modificarea organigramei la inceputul anului 2009 Compartimentul Inspectie Comerciala si Compartimentul Asociatii de Proprietari au fost reorganizate in cadrul Biroului Inspectie si Coordonare.
Biroul Financiar Contabil Administrativ a castigat in cursul anului 2009 un coordonator in persoana d-nei Galben Valeria, biroul incorporand in structura sa si Compartimentul Sanatate si Securitate in Munca, PSI.
SERVICIUL SIGURANTA PUBLICA , PAZA, INTERVENTII
In anul 2009 Serviciul siguranta publica, paza, interventii si-a desfasurat activitatea in scopul realizarii principalelor atributii de serviciu, conferite prin Legea nr.371/2004 privind infiintarea Politiei Comunitare, HCL nr.157/2005 privind infiintarea in municipiul Bistrita a Serviciului Public Politia Comunitara", modificata si completata prin HCL nr.85/2008.
Atributiile in domeniul sigurantei cetatenilor municipiului au fost indeplinite prin :
- asigurarea ordinii si linistii publice, asigurarea pazei obiectivelor de interes public si privat stabilite prin planul de paza si ordine publica;
constatarea contraventiilor si aplicarea sanctiunilor contraventionale conform legii, pentru incalcarea prevederilor legale referitoare la tulburarea ordinii si linistii publice si pentru faptele care afecteaza climatul social, stabilite prin lege, hotarari ale consiliului local sau dispozitii ale primarului;
asigurarea insotirii si protectia reprezentatilor primariei ori a altor persoane cu functii in institutiile publice locale la executarea unor controale sau actiuni specifice;
participarea la asigurarea fluentei traficului rutier, cu ocazia efectuarii unor lucrari de modernizare si reparatii ale arterelor de circulatie;
Atributiile Serviciului Siguranta Publica, Paza, Interventii in domeniul activitatii comerciale au avut ca obiective:
prevenirea si combaterea incalcarii normelor legale privind regulile generale de comert ;
constatarea contraventiilor si aplicarea sanctiunilor contraventionale, conform legii, pentru incalcarea prevederilor legale referitoare la comertul stradal, regulilor generale de comert, igiena si sanatate publica, circulatia si depozitarea produselor alimentare, a oricaror bunuri si produse care in conditiile legii constituie activitati de comert, stabilite prin lege, hotarari ale Consiliului Local sau Dispozitii ale primarului;
Atributiile stabilite prin lege in domeniul protectiei mediului au avut in vedere;
prevenirea si combaterea incalcarii normelor legale privind curatenia municipiului;
controlul modului de depozitare a deseurilor menajere, industriale sau de orice fel si de respecatare a igienizarii zonelor periferice si a malurilor cursurilor de apa;
constatarea contraventiilor si aplicarea sanctiunilor contraventionale, conform legii, pentru incalcarea prevederilor legale referitoare la protectia mediului inconjurator, stabilite prin lege, hotarari ale consiliului local sau dispozitii ale primarului.
In cursul anului 2009, politia comunitara a actionat pentru punerea in aplicare si respectarea prevederilor legale si a Hotararilor Consiliului Local al Municipiului Bistrita prin care ne-au fost stabilite atributii, constatandu-se diferite nereguli, cum ar fi: depozitarea de deseuri si moloz in locuri nepermise, parcarea unor autovehicule de mare tonaj in municipiu, parcarea autovehiculelor pe spatiile verzi, tulburarea linistii publice , scandaluri si altercatii fizice , comercializarea unor produse alimentare in locuri nepermise sau fara a detine certificat de producator si aviz sanitar-veterinar, ocuparea fara drept a domeniului public, lasarea in libertate a unor caini de talie mare, etc .
In cursul anului 2009 Serviciul Siguranta Publica , Paza, Interventii a pus in aplicare doua noi regulamente elaborate la nivelul municipiului respectiv : HCL nr.16/2009 privind activitatea de blocare a autovehiculelor oprite sau stationate neregulamentar, precum si deridicare, transport, depozitare si eliberare a acestor autovehicule in municipiul Bistrita si H.C.L. Nr. 153/2009-privind stabilirea unor masuri de buna gospodarire a municipiului Bistrita.
Fata de neregulile constatate, s-au aplicat sanctiuni contraventionale, dupa cum urmeaza:
TOTAL SANCTIUNI CONTRAVENTIONALE APLICATE 01.01.2009 - 31.12.2009 2.857
DIN CARE AVERTISMENTE: 1405
VALOARE SANCTIUNI APLICATE IN ANUL 2009:375.885 lei
ACHITATE IN 48 ORE: 702 SANCTIUNI;
IN VALOARE DE:92.955 lei
TOTAL SANCTIUNI ACHITATE: 723 SANCTIUNI;
IN VALOARE DE: 98.355 lei
ACHITAT TAXA DEBLOCARE: 794 TAXE; IN VALOARE DE: 39.700 lei
INFRACTIUNI DEPISTATE: 2 din care: - 1 pentru patrunderea in incinta institutiilor publice, in vederea sustragerii de bunuri;
- 1 pentru furt obiecte metalice din incinta fostei SC CONCID SA.
I.SITUATIA IN FUNCTIE DE TEMEIUL LEGAL:
1. H.C.L. Nr. 119/2006- privind stabilirea unor masuri pentru reglementarea accesului auto si desfasurarea activitatilor comerciale si artistice, in Centrul Istoric al municipiului Bistrita "Zona pietonala Liviu Rebreanu", modificata prin HCL nr.12/2007.
TOTAL SANCTIUNI CONTRAVENTIONALE APLICATE 01.01.2009-31.12.2009: 190
DIN CARE AVERTISMENTE: 112
VALOARE SANCTIUNI APLICATE IN ANUL 2009: 60.900 lei
2. H.C.L. Nr. 50/2002- privind stabilirea unor norme pentru activitatile de gospodarie, intretinere si curatenie in municipiul Bistrita, modificata prin H.C.L. 41/2007.-abrogat in 14.09.2009.
TOTAL SANCTIUNI CONTRAVENTIONALE APLICATE 01.01.2009-31.12.2009: 882
DIN CARE AVERTISMENTE: 584
VALOARE SANCTIUNI APLICATE IN ANUL 2009: 139.500 lei
3. H.C.L. Nr. 153/2009-privind stabilirea unor masuri de buna gospodarire a municipiului Bistrita.
TOTAL SANCTIUNI CONTRAVENTIONALE APLICATE 14.09.2009-31.12.2009: 202
DIN CARE AVERTISMENTE: 70
VALOARE SANCTIUNI APLICATE IN ANUL 2009: 18.745 lei
4. H.C.L. Nr. 21/2009- pentru aprobarea Regulamentului de autorizare si desfasurare a activitatilor comerciale pe raza municipiului Bistrita.
TOTAL SANCTIUNI CONTRAVENTIONALE APLICATE 01.01.2009-31.12.2009: 10
DIN CARE AVERTISMENTE: 6
VALOARE SANCTIUNI APLICATE IN ANUL 2009: 2.100 lei
5. H.C.L. Nr. 105/1999- privind aprobarea normelor referitoare la detinerea, cresterea si circulatia cainilor pe raza municipiului Bistrita.
TOTAL SANCTIUNI CONTRAVENTIONALE APLICATE 01.01.2009-31.12.2009: 1
DIN CARE AVERTISMENTE: 1
VALOARE SANCTIUNI APLICATE IN ANUL 2009: 0 lei
6. H.C.L. Nr. 68/2007-pentru aprobarea Regulamentului privind activitatea de inregistrare a vehiculelor pentru care nu exista obligatia inmatricularii si a Regulamentului privind inregistrarea mopedelor pentru care nu exista obligatia inmatricularii.
TOTAL SANCTIUNI CONTRAVENTIONALE APLICATE 01.01.2009-31.12.2009: 43
DIN CARE AVERTISMENTE: 17
VALOARE SANCTIUNI APLICATE IN ANUL 2009: 3.200 lei
7. H.G. Nr. 661/ 2001-privind procedura de eliberare a certificatului de producator cumodificarile ulterioare.
TOTAL SANCTIUNI CONTRAVENTIONALE APLICATE 01.01.2009-31.12.2009: 44
DIN CARE AVERTISMENTE: 36
VALOARE SANCTIUNI APLICATE IN ANUL 2009: 13.000 lei
8. O.U.G. 78/2000 -privind regimul deseurilor.
TOTAL SANCTIUNI CONTRAVENTIONALE APLICATE 01.01.2009-31.12.2009: 8
DIN CARE AVERTISMENTE: 5
VALOARE SANCTIUNI APLICATE IN ANUL 2009: 600 lei
9. ORDONANTA DE URGENTANr. 195/ 2005-privind protectia mediului, aprobata prin Legea nr.265/2006.
TOTAL SANCTIUNI CONTRAVENTIONALE APLICATE 01.01.2009-31.12.2009: 2
DIN CARE AVERTISMENTE: 2
VALOARE SANCTIUNI APLICATE IN ANUL 2009: 0 lei
10. H.C.L. Nr.16/2009 modificat prin H.C.L. Nr. 214/2009 - intrat in vigoare la data de 23.11.2009.- Regulamentul privind activitatea de blocare a autovehiculelor oprite sau stationate neregulamentar, precum si deridicare, transport, depozitare si eliberare a acestor autovehicule in municipiul Bistrita.
TOTAL SANCTIUNI CONTRAVENTIONALE APLICATE 22.04.2009-31.12.2009: 806
DIN CARE AVERTISMENTE: 394
VALOARE SANCTIUNI APLICATE IN ANUL 2009: 62.200 lei
ACHITAT TAXA DE DEBLOCARE
= 794
11. LEGEA Nr.12/1990 Republicata- privind protejarea populatiei impotriva unor activitaticomerciale ilicite, cu modificarile ulterioare.
TOTAL SANCTIUNI CONTRAVENTIONALE APLICATE 01.01.2009-31.12.2009: 59
DIN CARE AVERTISMENTE: 46
VALOARE SANCTIUNI APLICATE IN ANUL 2009: 13.500 lei
12. LEGEA Nr. 61/1991 Republicata- pentru sanctionarea faptelor de incalcare a unornorme de convietuire sociala, a ordinii si linistii publice.
TOTAL SANCTIUNI CONTRAVENTIONALE APLICATE 01.01.2009-31.12.2009: 410
DIN CARE AVERTISMENTE: 117
VALOARE SANCTIUNI APLICATE IN ANUL 2009: 50.950 lei
13. LEGEA Nr. 24/ 2007-privind reglementarea si administrarea spatiilor verzi din zonele urbane.
TOTAL SANCTIUNI CONTRAVENTIONALE APLICATE 01.01.2009-31.12.2009: 199
DIN CARE AVERTISMENTE: 16
VALOARE SANCTIUNI APLICATE IN ANUL 2009: 10.790 lei
14. LEGEA Nr.370 din 20 septembrie 2004 - privind alegerea Presedintelui Romaniei.
TOTAL SANCTIUNI CONTRAVENTIONALE APLICATE 01.01.2009-31.12.2009: 1
DIN CARE AVERTISMENTE:1
VALOARE SANCTIUNI APLICATE IN ANUL 2009: 0
II.SITUATIA PROCESELOR-VERBALE CONTESTATE IN INSTANTA
TOTAL P.V.CONTESTATE = 155
DIN
CARE: expediate prin noi
depuse direct la Judecatorie = 77
III. SITUATIA SESIZARILOR
- SCRISE, PRIMITE PRIN BIROUL RELATII CU PUBLICUL = 119
- TELEFONICE SAU DIRECTE, PRIMITE PRIN DISPECERATUL P.C. = 2.895
- PRIMITE PE TELEFONUL CETATEANULUI 0263/984 = 388
- PRIN SISTEMUL DE MONITORIZARE VIDEO AL P.C. = 70
TOTAL = 3.472
Situatia comparativa 2008-2009 a sanctiunilor aplicate de agentii comunitari si a sesizarilor adresate politiei comunitare, Serviciului Siguranta Publica, Paza, Interventii
ACTIUNI DESFASURATE IN COOPERARE CU ALTE INSTITUTII
- In baza protocolului de colaborare s-a continuat cooperarea cu Politia Municipiului Bistrita - Biroul Ordine Publica Urbana, zilnic fiind repartizati cate 2 agenti in patrule mixte, cu precadere in sch.III.
- In cursul anului 2009, s-au desfasurat 5 actiuni comune cu Politia Municipiului Bistrita - Biroul Ordine Publica Urbana, pe tema depistarii persoanelor fara adapost, la punctele termice si in alte locuri, in care acestea obisnuiesc sa se adaposteasca.
- In zilele de 10.03.-11.03.2009, s-au desfasurat 2 actiuni comune de combatere a cersetoriei, la care au participat forte din cadrul Politiei Municipiului, Inspectoratului Judetean de Jandarmi ''Gelu Voievod'', Politiei Comunitare si Directiei Municipale de Servicii Sociale.
- In zilele de 31.01, 19.04 si 15.08.2009, agentii P.C. alaturi de celelalte forte care detin competente in materie, au asigurat masuri de ordine si siguranta publica la manifestarile organizate de Partida Romilor.
- In conformitate cu Programul de Desfasurare a Competitiei de Fotbal din cadrul Ligii I, precum si a Cupei Romaniei Timisoreana, s-au asigurat masuri de ordine si siguranta publica la un numar de 19 actiuni sportive, desfasurate pe Stadionul Municipal Bistrita.
- In exercitarea atributiilor ce ii revin, P.C. a cooperat cu unitatile, respectiv structurile teritoriale ale Politiei si Jandarmeriei, cu ocazia desfasurarii unor mitinguri, marsuri, actiunilor de pichetare a sediilor institutiilor statului, la un numar de 42 manifestari.
- Cu ocazia desfasurarii unor actiuni comerciale promotionale,manifestari cultural-artistice, religioase,comemorative si sportive organizate la nivel municipal, s-au asigurat masuri de ordine, restrictionare a traficului rutier la un numar de 25 de evenimente.
- S-a acordat sprijin Detasamentului de Pompieri Bistrita, din cadrul I.S.U., la localizarea si stingerea a 6 incendii produse pe raza municipiului si a localitatilor componente.
- In vederea aplicarii proiectului de Regulament privind activitatea de blocare a autovehiculelor oprite sau stationate neregulamentar, in perioada 21.02.2009-21.04.2009, agentii Biroului Siguranta Circulatiei si Biroului Siguranta Publica, au desfasurat activitati comune cu lucratori ai BirouluiPolitiei Rutiere Urbane din cadrul I.P.J. B-N.
- Tot in aceeasi perioada, s-au desfasurat doua actiuni comune cu Politia Rutiera a Municipiului Bistrita, pe tema depistarii si sanctionarii pietonilor care traverseaza neregulamentar arterele de circulatie prin locuri nepermise.
- In perioada 23.11-31.12.2009, colaborare cu Politia Rutiera, echipaj mixt-punerea in aplicare a noii hotarari a consiliului local Nr. 214/2009.
SPRIJIN ALTOR INSTITUTII, DIRECTII, SERVICII SI BIROURI DIN CARUL PRIMARIEI
DIRECTIA VENITURI:
- In conformitate cu Legea 333/2003, privind paza obiectivelor, bunurilor,
valorilor si protectia persoanelor, saptamanal (luni-vineri), s-a executat
insotirea si transportul de valori
DIRECTIA INTEGRARE EUROPEANA, STRATEGII SI PROTECTIA MEDIULUI:
- Lunar s-a acordat sprijin lucratorilor din cadrul directiei la colectarea D.E.E.E. de la populatie.
- Distribuirea in cursul anului 2009 catre populatie a 3100 fluturasi si afise de promovare a campaniei D.E.E.E. .
- In perioada martie-aprilie, in cadrul campaniei "LUNII CURATENIEI DE PRIMAVARA", s-a acordat sprijin la verificarea subsolurilor blocurilor de locuinte.
- Asigurarea ordinii publice la manifestarile organizate de catre D.I.E.S.P.M. (« Ziua pamantului », « O zi fara autoturism », « Saptamana mobilitatii europene », etc.).
BIROUL ECARISAJ:
- S-au desfasurat 8 actiuni comune cu privire la tranchilizarea si prinderea cainilor comunitari in diferite locatii din municipiu.
DIRECTIA EVIDENTA PERSOANELOR:
- Insotire si transport a lucratorilor din cadrul Serviciului de Stare Civila, la oficierea de casatorii in cadrul Penitenciarului Bistrita ( 3 actiuni);
- S-a acordat sprijin Serviciului Public Comunitar Local de Evidenta a Persoanelor Bistrita, la identificarea si predarea documentelor de identitate pierdute si predate la ghiseul relatii cu publicul ( 6 actiuni );
- Lunar, insotire si transport a lucratorilor din cadrul S.P.C.L.E.P., la inmanarea noilor documente de identitate in municipiu si localitatile componente.
SERVICIUL VOLUNTARIAT PENTRU SITUATII DE URGENTA:
- In conformitate cu Planul de Desfasurare a Exercitiului de Alarmare Publica a Municipiului Bistrita,intocmit de catre I.S.U., in data de 25.09.2009, s-au asigurat masuri de restrictionare, fluidizare a traficului rutier, aplicarea masurilor specifice de izolare a perimetrelor, interzicere a accesului persoanelor neautorizate in zonele afectate, asigurarea cu prioritate a accesului mijloacelor de interventie in locatiile stabilite.
SERVICIUL CONTROL DIN CADRUL POLITIEI COMUNITARE:
- Sprijin lucratorilor din cadrul Biroului Disciplina in Constructii, la verificarea unor sesizari primite din partea cetatenilor municipiului si a localitatilor componente, actiuni de demolare a constructiilor efectuate fara autorizatie de construire sau desfiintare ( 8 actiuni ).
- Sprijin lucratorilor din cadrul Compartimentului Inspectia Comerciala, referitor la nerespectarea normelor legale privind desfasurarea comertului stradal si a activitatilor comerciale ( 12 actiuni ).
DIRECTIA DE SERVICII PUBLICE:
- Restrictionarea traficului rutier in diferite locatii, unde s-au executat lucrari de modernizare a carosabilului, trotuarelor, amenajare a spatiilor verzi, parcarilor, precum si la aplicarea marcajelor de circulatie corespunzatoare ( permanent ).
- In perioada 30.05.-05.06.2009, agentii P.C. au distribuit un numar de 400 instiintari proprietarilor de imobile, in vederea depunerii documentatiei necesare pentru a putea beneficia de programul de reabilitare termica a blocurilor, incluse in Programul National pe anul in curs.
- In conformitate cu H.C.L.39/2008, in perioada 04.05.-08.05.2009, s-a acordat sprijin Serviciului Deratizare, Dezinsectie si Dezinfectie, la distribuirea de instiintari, adresate Asociatiilor de Proprietari/Locatari, cu privire la obligatiile acestora.
- In perioada noiembrie-decembrie, s-au asigurat masuri de ordine la eliberarea cardurilor de calatorie pentru pensionari, precum si la distribuirea produselor alimentare persoanelor care se incadreaza in cerintele Programului European de Ajutorare a Persoanelor Defavorizate.
ACTIUNI PROPRII DESFASURATE DE P.C
- asigurarea ordinei si sigurantei publice in zonele si locurile stabilite prin Planul de paza si ordine publica aprobat in conditiile legii;
- s-au verificat si solutionat potrivit competentelor specifice, sesizarile cetatenilor privind nerespectarea normelor legale;
- paza permanenta a Bisericii Evanghelice din municipiu, afectata in urma incendiului din 11.06.2008;
- luarea sub supraveghere a Caminului pentru persoane Varstnice apartinand Directiei de Servicii Sociale din cadrul Primariei Municipiului Bistrita;
- masuri de supraveghere a celor 4 unitati de invatamant repartizate, conform protocolului de colaborare, in timpul anului scolar;
- masuri zilnice de ordine in pietele din municipiu;
- masuri
de ordine la meciurile de handbal masculin si feminin organizate
- 4 actiuni pe tema depistarii persoanelor fara adapost in diferite locatii din municipiu;
- 6 actiuni pe tema combaterii fenomenului absenteismului scolar, in diferite puncte si locatii din municipiu;
- actiuni permanente de depistare a persoanelor care apeleaza in mod repetat la mila publicului in diferite locatii din municipiu;
- masuri de fluidizare si dirijare a traficului rutier pe DN
- asigurarea masurilor de ordine, fluidizare a traficului rutier si a ordinii in parcari cu ocazia "Zilelor medievale ale municipiului Bistrita" (19-21.06.2009) "Zilelor municipiului Bistrita" (17-19.07.2009), "Toamnei Bistritene" (09-10.10.2009);
- cu ocazia desfasurarii unor actiuni comerciale promotionale,manifestari cultural-artistice, religioase,comemorative si sportive organizate la nivel de primarie, precum si de alte institutii sau organizatii din municipiu, s-au asigurat masuri de ordine si restrictionare a traficului rutier la un numar de 44 de evenimente;
- masuri de supraveghere a panourilor de afisaj in campaniile electorale pe 3 shimburi;
- masuri de paza la scrutinul organizat pentru alegerile europarlamentare din data de 07.06.2009, precum si la cele 2 scrutine organizate in perioada noiembrie-decembrie 2009, pentru alegerea Presedintelui Romaniei;
- perioada iunie-iulie 2009, masurile de verificare privind pastrarea curateniei de catre cetateni, in locurile de agrement din municipiu;
- in perioada estivala, masuri de supraveghere pe 2 schimburi a Strandului Municipal Bistrita;
- masuri de ordine si siguranta publica desfasurate cu ocazia sarbatorilor de iarna, organizate de Primaria Municipiului Bistrita pe Pietonal Liviu Rebreanu - Oraselul Copiilor, in fata Salii Poliva- lente - Patinoarul Artificial;
DINAMICA RESURSELOR UMANE
Pe parcursul anului 2009 s-a ocupat prin concurs postul de sef birou ordine publica. Un agent din cadrul Biroului ordine publica a solicitat incetarea raporturilor de serviciu prin acordul partilor; cererea i-a fost aprobata, raporturile de serviciu incetand cu data de 01.05.2009. Au incetat de drept raporturile de munca in cazul sefului biroului paza, pentru cumul pensiei cu salariul. Efectivele aflate la dispozitie la 31.12.2009 au fost urmatoarele:
- 1 sef serviciu;
- 1 sef birou;
- 4 inspectori de ordine publica;
- 19 agenti de ordine publica;
- 5 agenti de interventie;
- 1 inspector siguranta circulatiei;
- 3 agenti siguranta circulatiei;
- 32 agenti de paza;
TOTAL:66 angajati
In cursul anului 2009 au fost sanctionati disciplinar 2 agenti, pentru abateri savarsite in timpul programului de lucru.
INSTRUIRI SI CONTROALE
In perioada de referinta s-au efectuat 20 de instruiri colective sub semnatura participantilor.
S-au efectuat 32 de controale pe linie de ordine publica si 84 pe linie de paza. Cu aceste ocazii s-au constat 5 nereguli, referitoare in special la intarzieri la prezentarea la serviciu sau nerespecterea programului de lucru. Intr-un caz a fost aplicata o mustrare scrisa, pentru nerespectarea repetata a programului de lucru. Au fost verificati prin sondaj cu dispozitivul alcooltest CA 2000 un numar de 11 agenti; rezultatul a fost negativ in toate cazurile.
SERVICIUL CONTROL
Serviciul Control din cadrul Serviciului Public Politia Comunitara isi desfasoara activitatea prin intermediul Biroului Inspectie si Coordonare si a Biroului Disciplina in Constructii.
In scopul efectuarii unei statistici obiective, bazata pe termeni comparativi anuali, trebuie analizati indicativii si in contextul unui an 2009 caracterizat de criza economica globala, fapt ce a influentat indirect rezultatele Serviciului.
Din cadrul Serviciului Control, pe parcursul anului 2009 au avansat in grad si in clasa un numar de 2 functionari publici. Totodata, odata cu adoptarea organigramei pe anul 2009, personalul contractual din cadrul Serviciului a fost trecut in functii publice.
Biroul Disciplina in Constructii a ramas in anul 2009 fara seful de serviciu care a fost detasat la Directia de Servicii Publice, practic fara un inspector cu experienta in domeniul disciplinei in constructii.
BIROUL INSPECTIE SI COORDONARE
In anul 2009 activitatea s-a axat pe controlarea si autorizarea functionarii agentilor economici cu profil comercial si de prestari servicii de pe teritoriul municipiului Bistrita. Desi in perioada de criza si, implicit, de scadere a puterii de cumparare, numarul certificatelor de functionare eliberate a ramas aproximativ constant. Cu toate acestea, sumele incasate la bugetul local au cunoscut o usoara crestere, datorata in principal intetirii controalelor efectuate de catre inspectorii Biroului Inspectie si Coordonare la unitatile cu profil de alimentatie publica. Astfel, in 13 sedinte ale Comisiei de analiza a dosarelor depuse in vederea autorizarii:
s-au aprobat si eliberat 425 certificate de functionare pentru agenti economici;
s-au modificat (pentru schimbarea denumirii societatii, sediului societatii, punctului de lucru, orarului de functionare) 52 certificate de functionare;
s-au anulat la cerere 54 certificate de functionare;
s-au refacut in urma distrugerii sau pierderii 39 certificate de functionare.
Activitatea de inspectie comerciala s-a desfasurat prin actiuni de control, informare, consiliere, prevenire si combatere a practicilor agentilor economici ce pot dauna sanatatii, securitatii si intereselor consumatorilor precum si prin actiuni desfasurate ca urmare a reclamatiilor si sesizarilor primite.
Pe parcursul anului 2009 s-au intreprins un numar de 1629 controale de zi si de noapte la unitati de comert, servicii si alimentatie publica, cu activitate permanenta cat si cu activitate sezoniera (cu ocazia diverselor manifestari, targuri, serbari etc.).
S-au acordat 1.630 vize anuale pentru continuarea activitatilor economice autorizate anterior.
Pentru abaterile constatate s-au intocmit 408 de acte de control, dandu-se termene de intrare in legalitate, 76 procese verbale de constatare a contraventiilor si s-au aplicat amenzi contraventionale in suma de 14.600 lei, fiind incasati pana la sfarsitul anului 5.000 lei, restul sanctiunilor aplicate si ramase neachitate fiind date in debit catre Directia Venituri sau contestate in instanta.
In urma determinarilor de zgomot efectuate, pentru depasirea limitelor accesibile, s-a redus programul de functionare la 6 agenti economici.
In perioada 19-21.06.2008, cu ocazia Zilelor Bistritei Medievale, s-au efectuat actiuni de control la agentii economici autorizati special pentru desfacerea produselor in cadrul acestei manifestari.
Cu ocazia Zilelor Bistritei s-au efectuat controale la unitatile de alimentatie publica in zonele Pietonal si str. Dornei, la punctele de lucru. La sarbatoarea desfasurata in Viisoara-Heidenfeld, au fost controlati un numar de 107 agenti economici ( alimentatie publica, P.F.A., A.F., I.I., producatori articole artizanat, mestesugari ).r. Toate acestea au fost efecutate impreuna cu inspectorii Biroului Disciplina in Constructii.
De asemenea, s-au efectuat controale la agentii economici ce-si desfasoara activitatea in pietele municipiului Bistrita, verificandu-se existenta certificatelor de functionare.
In decursul intregului an 2009 s-au incasat, din aplicarea vizei anuale pe certificatul de functionare, 138.649,5 lei, din care 111.952 lei reprezentand taxa de autorizare pentru activitati de alimentatie publica, diferenta de 26.697,5 lei reprezentand taxa de autorizare pentru alte activitati economice. Totodata, prin autorizarea functionarii noilor agenti economici, s-au mai incasat 95.675 lei, din care 72.535 lei pentru activitati de alimentatie publica si 23.140 lei pentru alte activitati. In total, s-a incasat suma de 239.324,5 lei, cu 10.537,5 lei mai mult decat in 2008.
Pornind de la observarea atenta a situatiilor intalnite in teren, precum si de la analiza pertinenta a reclamatiilor primite la sediu si a celor sesizate de catre inspectorii Compartimentului, s-a intocmit un proiect pentru o noua Hotarare de Consiliu Local pentru aprobarea unui nou regulament de comert aplicabil pe raza municipiului Bistrita, in scopul acoperirii cu eficienta sporita a situatiilor conflictuale si a faptelor de natura contraventionala in domeniul comertului. Cu respectarea procedurilor legale, a fost adoptata de catre Consiliul Local Hotararea nr.21/26.02.2009, prin care s-a aprobat noul Regulament de autorizare si desfasurare a activitatilor comerciale pe raza municipiului Bistrita.
TOTAL SUME INCASATE : 239.324,5
lei
fig.1 Situatia activitatilor
desfasurate de catre Compartimentul Inspectie Comerciala in anul 2009,
comparativ cu indicatorii raportati in 2008
Inspectorii Biroului Inspectie si Coordonare au, totodata, si atributii vizand infiintarea, organizarea si functionarea asociatiilor de proprietari in temeiul Legii nr. 230/2007 privind infiintarea, organizarea si functionarea asociatiilor de proprietari si a Hotararii Guvernului Romaniei nr.1588/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr.230/2007. Una din activitatile de baza a inspectorilor a constat in indrumarea si sfatuirea administratorilor si presedintilor asociatiilor de proprietari, precum si a celorlalte persoane interesate in scopul aprofundarii legislatiei nou-aparute in domeniu. In acest scop au fost organizate o serie de intalniri cu reprezentantii asociatiilor de proprietari din municipiu atat in Sala de Consiliu din cadrul Primariei Municipiului Bistrita, cat si in Sala de Pregatire de la sediul politiei Comunitare. S-au facut convocari si in scopul dezbaterii proiectului de hotarare a consiliului local privind masuri de buna gospodarire a municipiului.
In anul 2009,pana in data de 01.03.2009 au depus situatia soldurilor elementelor de activ si de pasiv conform art. 21 alin 3din HG 1588/2007 un numar de 257 administratori si pana in data de 01.09.2009 un numar de 242 administratori.
Au fost identificate pana in prezent un numar de 261 asociatii de proprietari in municipiul.
Referitor la asociatiile de proprietari au fost repartizate un numar de 67 sesizari privind functionarea defectuoasa a asociatiilor de proprietari din municipiu. In cazul acestor sesizari s-a discutat cu administratorii pentru remedierea problemelor care au fost cauzate din vina acestora, iar celor care au sesizat le-au fost explicate drepturile si obligatiile ce le revin in calitate de membri ai asociatiilor de proprietari.
In anul 2009 au fost demarate 4 controale financiar contabile la asociatiile de proprietari fiind incheiate procese verbale dupa cum urmeaza :
Asociatia de Proprietari TURTURELELOR 2-3
Asociatia de Proprietari INDEPENDENTEI 64 ABC
Asociatia de Proprietari TARPIULUI Nr.29
Asociatia de Locatari ANL ZEFIRULUI
S-au inregistrat un numar de 18 cereri in vederea obtinerii certificatului de atestare pentru functia de administrator conform art. 58 alin 1 din HG 1588/2007 persoanele fizice care doresc sa obtina calitatea de administrator de imobile sunt atestate de catre primar, la propunerea compartimentelor specializate din cadrul autoritatii administratiei publice locale, in baza unei hotarari a consiliului local. S-au organizat 3 cursuri urmate de examinari in vederea obtinerii atestatului de catre persoanele care au solicitat acest lucru.
S-a intocmit o procedura operationala in vederea exercitarii controalelor tematice aleatorii la asociatiile de proprietari si a controalelor financiare la asociatiile de proprietari inregistrate cu debite.
S-au verificat tematic un nr. de 93 asociatii de proprietari cu privire la modul in care isi desfasoara activitatea ocazie cu care s-au aplicat un nr. de 35 de sanctiuni dupa cum urmeaza: - 7 sanctiuni a cate 250 lei
- 14 sanctiuni a cate 500 lei
- 14 sanctiuni cu avertisment. Au fost incasati 8.750 lei, reprezentand contravaloarea sanctiunilor dispuse in 20 de procese verbale, 1 sanctiune cu amenda nefiind inca achitata.
In urma adoptarii Dispozitiilor Primarului nr. 639/26.05.2008 si 1334/23.09.2009, functionarii publici din cadrul Biroului Inspectie si Coordonare au avut posibilitatea sanctionarii contraventionale a persoanelor fizice si juridice care au incalcat prevederile Legii nr. 230/2007 sau a H.C.L. 153/2009.
II. BIROU DISCIPLINA IN CONSTRUCTII
Activitatea Biroului Disciplina in Constructii s-a axat pe verificat si solutionat sesizari cat si pe verificarile cu privire la respectarea proiectelor tehnice si a Autorizatiilor de Construire eliberate de catre Primaria municipiului Bistrita. Declinul puternic al economiei in general si al domeniului constructiilor in special a influentat direct rezultatele Biroului Disciplina in Constructii in anul 2009. Cu toate acestea, din punct de vedere statistic se poate observa o scadere a numarului faptelor ce constituie contraventie pe fondul intetirii controalelor efectuate de catre inspectorii Biroului Disciplina in Constructii.
In aceasta perioada au fost inregistrate si verificate un numar de 223 sesizari din care:
- s-au solutionat si s-a trimis raspuns - 189 sesizari;
- in curs de solutionare 16 sesizari;
- solutionate, urmand a se intocmi si trimite raspuns - 18.
S-a efectuat un numar de 1146 controale ce au vizat :
- constructii edificate conform prevederilor legale, existand si fiind respectate autorizatiile de construire;
- cazuri in care exista certificat de urbanism si documentatia depusa in vederea obtinerii autorizatiei de construire; s-a dispus sistarea lucrarilor pana la obtinerea A.C.;
- controale impreuna cu reprezentantul Inspectiei de Stat in Constructii pe diverse zone ale municipiului;
- verificarea sesizarile primite;
- verificarea masurilor dispuse prin procesul verbal de constatare si sanctionare a contraventiei;
- constatarea, impreuna cu reprezentanti ai Serviciului Voluntar pentru Situatii de Urgenta si ai Directiei Municipale de Servicii Sociale, a pagubelor produse de inundatii sau incendii acolo unde acestea au avut loc;
- controale la terasele-restaurant amplasate pe
pietonal, dandu-se termen pentru intrarea in legalitate, respectiv obtinerea
Autorizatiei de construire pentru care a fost depusa documentatia
- controale vizand existenta Autorizatiei de construire pentru firmele amplasate pe fatada imobilelor din Centrul Istoric, dandu-se termen pentru intrarea in legalitate, respectiv obtinerea Autorizatiei de Construire - se urmareste in continuare obtinerea autorizatiei de construire acolo unde este cazul.
- controale impreuna cu reprezentantii Inspectoratului Judetean de Politie si ai Inspectiei de Stat in Constructii in scopul prevenirii si constatarii efectuarii unor lucrari de construire la imobile monumente istorice sau a efectuarii de lucrari de construire ulterior dispunerii sistarii acestora prin proces verbal de constatare si sanctionare a contraventiei - s-au intocmit note de constatare comune urmand ca organele de cercetare penale sa dispuna trimiterea in judecata a faptuitorilor;
- controale si intocmire adrese catre proprietarii caselor din centrul istoric (str. Dornei si str. Liviu Rebreanu) in vederea efectuarii de lucrari de reparatii, in conformitate cu HCL 50/2002 modificata prin HCL 41/2007 si ulterior in temeiul prevederilor HCL 153/2009;
- impreuna cu Serviciul Urbanism si Amenajarea Teritoriului au fost inventariate si verificate santurile si canalele de desecare in unele cazuri luandu-se masuri urgente de deblocare impreuna cu Directia de Administrare a Domeniului Public;
- deplasare, la solicitarea Judecatoriei Bistrita, impreuna cu reprezentanti ai Compartimentului Juridic din cadrul Primariei municipiului Bistrita, la imobilul construit fara Autorizatie de Construire de catre Herciug Dumitru - oculata;
- verificarea amplasamentelor si legalitatea amplasarii pentru bannere, corturi, panouri si mash-uri amplasate de partidele politice si candidatii independenti in campania electorala;
- participarea in comisiile de constatare a pagubelor produse de inundatii, incendii etc;
- participarea la sedintele Comisie de Urbanism si Dezvoltare Urbana;
- intocmirea si aplicarea procedurii operationale PO 30.10. - Controlul privind disciplina in constructii in municipiul Bistrita.
S-au intocmit un numar de 46 procese verbale de constare si sanctionare a contraventiei dispunandu-se, in functie de situatia din teren, sistarea lucrarilor si intrarea in legalitate sau desfiintarea lucrarilor efectuate fara sau cu nerespectarea autorizatiei de construire. Suma amenzilor aplicate prin procese verbale de contraventie este de 155.000 lei, din care s-au achitat 34.500 lei. Diferenta de 120.500 lei reprezinta procese verbale contestate in instanta sau procese verbale neachitate, pentru care a expirat termenul de contestare si remise in debit Directiei Venituri in vederea executarii silite.
Biroul Financiar-Contabil Administrativ din cadrul Politiei Comunitare a fost completat cu un sef de birou in cursul anului 2009.In urma controlului efectuat in anul 2008 de catre inspectorii Curtii de Conturi s-a stabilit ca activitatea financiar contabila si administrativa a Politiei Comunitare s-a desfasurat corect fara probleme deosebite.
In cursul anului 2009, prin modificarea organigramei Compartimentul de Sanatate si Securitate in munca a fost incorporat in cadrul Biroului Financiar-Contabil Administrativ , activitatea desfasurandu-se normal neinregistrandu-se evenimente pe linia securitatii si sanatatii in munca, intructajul fiind realizat periodic, fisele de protectia muncii tinute la zi, efectuarea controlului medical si intocmirea fiselor medicale pentru tot personalul politiei comunitare finalizat pana la sfarsitul anului.
Compartimentul Secretariat Relatii cu Publicul a inregistrat si distribuit un numat de 1832 adrese, sesizari, petitii, plangeri contraventionale, dosare pentru autorizare, dosare pentru eliberarea certificatului de functionare, notificari privind vanzari de stocuri, soldari, reduceri etc, inregistrandu-se o crestere de 28% a volumului de activitate fata de anul 2008.
Pentru corecta si utila informare a cetatenilor cu privire la activitatea desfasurata de Serviciul Public Politia Comunitara, accesul la acte normative de interes local, numere de telefon la care se primesc sesizari, am creat pe site-ul Primariei Bistrita o pagina cu informatii utile, unde saptamanal au fost postate rapoartele de activitate ale Serviciului Control si ale Serviciului Siguranta Publica, Paza, Interventii.
Prin intermediul sistemului de camere video au fost monitorizate 24 de ore din 24 unele intersectii din municipiu respectiv Posta Veche, sensul giratoriu din fata Bancii Ion Tiriac - str.Odobescu, Zona Han, Calea Moldovei - Piata , a Pietonalului "Liviu Rebreanu", precum si a unor imobile ale Primariei municipiului Bistrita ( Imobilul din Piata Centrala nr.2, Imobilul in care isi desfasoara activitatea Directia de Finante Publice Municipale). In toamna anului 2009 au fost repozitionate 2 camere video care astfel vor asigura monitorizarea Pietii Eroilor si respectiv Str.Gh.Sincai - Complexul Sugalete.
Pentru pregatirea fizica a angajatilor politiei comunitare a fost organizat un stagiu de pregatire fizica intr-o sala de fitness dotata cu aparatura corespunzatoare din municipiu, si saptamanal au fost organizate meciuri de minifotbal pe unul dintre terenurile sintetice din municipiu.De asemenea, politia comunitara a fost reprezentata prin echipa de minifotbal la competitiile sportive organizate de ISU Bistrita ( Cupa Pompierul), Penitenciarul Bistrita ( Cupa Penitenciarul), Inspectoratul Judetean de Jandarmi( Cupa Jandarmeriei),Presa Bistriteana ( Cupa Presei).
In anul 2009 prin intermediul ASOCIATIEI PROFESIONALE DE SPRIJIN A POLITISTILOR COMUNITARI BISTRITA, au fost derulate actiuni specifice de intrajutorare a personalului politiei comunitare , acordandu-se in cursul anului 2009 ajutoare banesti pentru nastere, inmormantare, casatorie precum si pentru operatii chirurgicale suferite , in valoare totala de 16.200 lei.Prin intermediul asociatiei politistii comunitari au participat la competitii sportive organizate de ISU Bistrita-Basaud, Inspectoratul Judetean de Jandarmi, Penitenciarul Bistrita, Armata, precum si la competitiile sportive organizate pentru colectare de ajutoare pentru persoane defavorizate, competitii organizate de presa bistriteana precum si de Asociatia medicilor stomatologi.
Comparativ cu celelalte municipii resedinta de judet din judetele vecine , dispunem de un numar insuficient de agenti comunitari ( agenti de ordine publica in strada).Numarul personalului de la ordine publica a scazut fata de anul precedent, volumul de activitate crescand considerabil.In anul 2009 efectuarea patrularii s-a efectuat cu trei autoturisme si pe timpul verii suplimentata cu 6 motoscutere, insa din lipsa de personal nu poate fi efectuata o acoperire eficienta a celor 16 sectoare de ordine publica din municipiu.Patrularea in localitatile componente nu a putut fi efectuata din lipsa de efective si a masinilor pentru ordine publica.
Pentru anul 2010 intentionam :
-- sporirea numarului de efective
-- extinderea dispeceratului video, la cat mai multe intersectii din municipiu, scoli, gradinite, imobile ale Primariei;
-- extinderea patrularilor agentilor comunitari de la ordine publica si-n localitatile componente;
-- dezvoltarea paginii alocate politiei comunitare de pe site-ul primariei municipiului Bistrita;
-- intensificarea activitatii de verificare in teren a constructiilor executate pe raza municipiului Bistrita si a localitatilor componente;
-- intensificarea controalelor de noapte efectuate de catre inspectorii de la compartimentul control la localurile unde exista indicii cu privire la depasirea programului aprobat precum si cu privire la depasirea nivelului de zgomot la cluburile de noapte ;
-- verificarea in teren a modului in care administratorii din cadrul asociatiilor de proprietari inteleg sa rezolve problemele locatarilor, precum si verificarea modului in care sunt intocmite actele contabile;
-- vom insista pentru alocarea unui sediu pentru Politia Comunitara, care in prezent functioneaza in conditii improprii;
