Nerespectarea dispozitiilor privind operatii de import sau export

Nerespectarea dispozitiilor privind operatii de import sau export

1. Continutul legal

Potrivit dispozitiilor din art. 302 C. pen., infractiunea de nerespectare a dispozitiilor privind operatii de import sau export consta in efectuarea fara autorizatie a oricaror acte sau fapte care, potrivit dispozitiilor legale, sunt considerate operatiuni de import, export sau tranzit.

Prin incriminarea acestor fapte, legiuitorul a urmarit ocrotirea activitatii din dome­niul comertului exterior si prin intermediul mijloacelor de drept penal.

Dispozitiile inscrise in art. 302 C. pen. nu reglementeaza integral continutul cons­ti­tutiv al infractiunii, ci fac referire si la alte norme juridice extrapenale. Astfel, textul mentionat nu precizeaza care acte sau fapte sunt considerate operatiuni de import, export sau tranzit, urmand ca pentru aceasta sa devina incidente dispozitiile care cuprind asemenea clasificari. In acest sens, potrivit art. 3 din Legea nr. 1/1971 cu privire la activitatea de comert exterior, de cooperare tehnico-stiintifica a Romaniei, prin "operatiuni de import, export sau tranzit" se intelege vanzarea, cumpararea sau schimburile de marfuri, prestarile de servicii, transporturile si expeditiile internationa­le, vanzarea sau cumpararea de licente etc. si, in general, orice acte sau fapte de comert, precum si prospectarile, ofertele, demersurile, tratativele si intelegerile pri­vind asemenea operatiuni.

In conditiile perioadei de tranzitie spre economia de piata, in analiza acestei in­frac­tiuni trebuie avute in vedere si noile reglementari in domeniu. In acest sens prin H.G. nr. 215/1992 s-a liberalizat exportul si importul marfurilor, aceste operatii nemai­fiind supuse de la data respectiva licentelor de export, import (art. 2 din H.G. nr. 215/1992).

Intrucat in textul art. 302 C. pen. se foloseste expresia de "autorizatie", consi­deram ca licenta de import si export are caracterul unei asemenea autorizatii.

2. Conditii preexistente

A. Obiectul infractiunii. a) Obiectul juridic special il constituie relatiile sociale refe­ri­toare la activitatea de comert exterior, activitate importanta pentru statul nostru. Incri­minandu-se astfel de fapte, s-a urmarit ocrotirea activitatilor din domeniul comertului exterior, in sensul ca sunt necesare licente de import si export pentru anumite cate­gorii de marfuri (ca de exemplu, materii radioactive, instalatii nucleare etc.).

b) Obiectul material este format din bunurile, respectiv marfurile si produsele asu­pra carora poarta faptele (efectuate fara autorizatie) considerate ca fiind ope­ra­tiuni de import, export sau tranzit.

In acest sens trebuie avute in atentie numai acele bunuri pentru care trebuie sa se obtina, in mod obligatoriu, licenta de import, export, sau tranzit.

Avand in vedere ca in actele normative adoptate in acest domeniu, de regula, sunt prezentate si listele cu bunurile prohibite la export, import sau tranzit, este ne­cesar ca pentru existenta infractiunii incriminate in art. 302 C. pen. sa se prevada expres si necesitatea licentei pentru marfurile liberalizate. In principiu, bunurie ce formeaza obiectul material al infractiunii pot fi de orice natura.

Nu pot fi obiecte materiale ale infractiunii bunurile destinate consumului personal sau familial (in cantitatile sau valoarea stabilita tot prin lege), bunurile care pot fi introduse sau scoase din tara cu scutire de taxe vamale, precum si bunurile care formeaza obiectul material al unor infractiuni prevazute in legi speciale (de exemplu metale pretioase, mijloace de plata straine etc.).

B. Subiectii infractiunii. a) Subiect activ poate fi, in principiu, orice persoana, acesta nefiind circumstantiat de catre lege in vreun fel. Totusi, in fapt, ca subiecti activi apar acele persoane care se ocupa cu acte sau fapte de comert fara licenta, efectueaza operatiuni cu marfuri prohibite sau nu respecta prevederile legale privind cantitatea si calitatea marfii importata sau exportata.

Nu are relevanta daca subiectul activ este un comerciant particular sau exercita asemenea operatiuni in calitate de salariat al unei societati comerciale. Nu pot fi subiecti activi ai acestei infractiuni si ca atare, nu exista raspundere penala, cand operatiunile de export si import se efectueaza de catre agentii economici care au prevazut in obiectul lor de activitate efectuarea unor astfel de operatiuni (art. 1 din H.G. nr. 215/1992).

b) Subiectul pasiv al acestei infractiuni este statul ca titular al drepturilor de a emite licente de import si export, prin savarsirea acestei infractiuni incalcandu-se pre­rogativele statului in legatura cu comertul exterior[1].

3. Continutul constitutiv

A. Latura obiectiva. a) Elementul material al laturii obiective presupune efectuarea fara licenta a oricaror acte sau fapte care, potrivit dispozitiilor legale, sunt considerate operatiuni de import, export sau tranzit.

Asa cum am aratat, pentru a stabili care din operatiunile de mai sus are nevoie de o autorizatie (licenta) trebuie sa se tina seama de reglementarile speciale care contin asemenea precizari (de exemplu, H.G. nr. 215/1992)

Operatiunile de import, export sau tranzit interzis a fi efectuate fara autorizatie, sunt prevazute in lege in mod limitativ, de aceea, practicienilor dreptului le revine sarcina de a decide de la caz la caz, in acele ipoteze pe care legea nu le prevede in mod expres, daca li se aplica prin analogie acelasi tratament juridic.

De asemenea, trebuie remarcat faptul ca efectuarea unui singur act de acest fel nu exclude existenta infractiunii, avand in vedere faptul ca totusi textul art. 302
C. pen. foloseste pluralul "operatiuni".

b) Urmarea imediata consta in savarsirea vreuneia din actele incriminate si in crea rea prin aceasta a unei stari de pericol pentru economia nationala si pentru acele interese ale statului care privesc domeniul comertului exterior.

c) Legatura de cauzalitate rezulta implicit din savarsirea faptei.

B. Latura subiectiva. Infractiunea de nerespectare a dispozitiilor privind operatii de import sau export se savarseste cu intentie (directa sau indirecta). In acest caz, su­biectul activ, desi stie ca realizeaza actiuni de import, export sau tranzit fara licenta, deci fara respectarea prevederilor legale, urmareste producerea acestui rezultat si accepta producerea lui.

4. Forme. Modalitati. Sanctiuni

A. Forme. Desi infractiunea este susceptibila de forme imperfecte, legea nu pe­dep­seste nici actele pregatitoare si nici tentativa.

Infractiunea se consuma cand s-a efectuat fara autorizatie una din operatiunile considerate de lege ca fiind de import, export sau tranzit.

In practica judiciara sunt considerate astfel de operatiuni si trecerea de bunuri peste granita sau introducerea lor in tara fara autorizatie (licenta).

B. Modalitati. Operatiunile de import, export sau tranzit prevazute in continutul nor­mei de incriminare constituie, fiecare in parte, o modalitate normativa de realizare a elementului material al infractiunii.

Fiecareia dintre aceste modalitati normative ii poate corespunde o multitudine de modalitati faptice.

C. Sanctiuni. Infractiunea se pedepseste cu inchisoarea de la 2 la 7 ani.