|
|
|
Una din directiile prioritate a politicii economice a Republicii Moldova este stabilirea si dezvoltarea de mai departe a relatiilor economice cu CE, fapt care este cauzat de mai multi factori obiectivi.
Dupa destramarea Uniunii Sovietice, CE a propus ca pana la incheierea acordurilor bilaterale aparte cu toate republicile - foste membre ale URSS, proces ce va necesita un timp indelungat, sa fie confirmata prin scrisori de schimb indeplinirea de catre CE si Republicii Moldova a obligatiilor in Acordul cu privire la comert si colaborare economica si comerciala si a Acordului cu privire la comert cu marfuri textile, incheiate intre CE si URSS. Aceasta problema a fost examinata si la 1 iunie 1992 scrisorile de schimb, semnate de dl Tan, Ministrul Afacerilor Externe al Republicii Moldova au fost trimise CE.
La intalnirea tarilor CE la Roma in decembrie 1990 s-a luat decizia sa fie alocate in anii 1991-1992 Uniunii Sovietice, pentru sprijinirea reformei economice, mai mult de 1 mlrd. ECU.
In anul 1991 repartizarea acestor mijloacelor a fost efectuata prin biroul creat la Moscova si dupa cum s-a clarificat mai tarziu cea mai mare parte din ele au fost alocate Rusiei, mai putin - Ucrainei.
Incepand cu anul 1992 Comisia CE a luat decizia sa conlucreze nemijlocit cu noile republici suverane - foste membre ale URSS si a organizat la 11 februarie 1992 la Moscova I intalnire cu 12 state suverane. La intalnirea mentionata a fost semnat un protocol, ce prevedea mecanismul colaborarii tehnice pe anul 1992.
In baza memorandumului privind participarea Republicii Moldova la Programul de asistenta tehnica, semnat de Guvernul Republicii Moldova si de delegatia Comisiei Comunitatii la Moscova, Guvernul Republicii Moldova a adoptat la 12 octombrie 1992 Hotararea nr. 631 'Cu privire la instituirea in Republica Moldova a sectiei de proiectare si coordonare a asistentei tehnice acordate de Comisia CE'. Functiile de baza ale sectiei sint dirijarea actiunilor Republicii in cadrul programului de asistenta tehnica al CEE, selectarea informatiei privind necesitatile de asistenta tehnica organizatiilor si intreprinderilor din republica, elaborarea proiectelor precum si coordonarea asistentei tehnice.
Functia de coordonator national - director executiv al sectiei este indeplinita de d-l Andrei Cheptine, Ministrul Relatiilor Economice Externe al Republicii Moldova. Din partea CE sint angajati doi experti cu sediul permanent in republica.
In timpul vizitei delegatiei Republicii Moldova la Bruxelles 8-10 iulie 1994 au fost semnate intre Republica Moldova si CE memorandumul si Acordul de credit cu privire la acordarea republicii unui credit in suma de 27 mil. ECU, dintre care:
21,4 mil. - pentru cereale
4,0 mil. - pentru medicamente
1,6 mil. - pentru hrana pentru copii.
Linia creditara pentru intrebuintarea acestui credit a fost deschisa la 20 august 1992.
Creditul mentionat este in fond deja valorificat.
Tot in timpul acestei vizite cu conducerea CE a fost discutata posibilitatea realizarii cat mai rapide a programului de ajutor tehnic Republicii Moldova.
Ca rezultat pe 22 septembrie 1992 a fost semnat la Chisinau programul indicativ pentru asistenta tehnica, acordata Republicii Moldova de catre CE.
Suma alocata republicii in cadrul acestui program este de 9 mil. ECU. Directiile principale de acordare a ajutorului tehnic sint:
sfaturi Guvernului;
producerea si distribuirea productiei alimentare;
suportul intreprinderilor;
energetica;
dezvoltarea resurselor umane.
Pentru anii 1993-1994 bugetul programului de Asistenta Tehnica pentru Republica Moldova a fost prevazuta in suma de 8 mil. ECU. In cadrul conlucrarii delegatiei Ministerului Relatiilor Economice Externe cu conducerea Comisiei CE, suma a fost marita pana la 10 mil. ECU. Din tarile CSI numai Republica Moldova si Federatia Rusa au beneficiat de marirea bugetului pentru programul de Asistenta Tehnica pentru anii 1993-1994.
In rezultatul conlucrarii Ministerului Relatiilor Economice Externe al Republicii Moldova cu Comisia CE, Moldova prima din tarile fostei URSS a primit din 1 aprilie 1993 acces la sistemul Generalizat de Preferinte Vamale ale CE, ce deja a permis firmelor 'INCON', 'IONEL', intreprinderilor orasului Balti, gospodariilor agrare de a mari exportul productiei sale in tarile CE.
De asemenea un suport simtitor promovarii exportului in tarile CE aduce si Acordul cu privire la comertul cu marfurile textile parafat la 14 mai 1993 in cadrul vizitei la Bruxelles delegatiei Ministerul Relatiilor Economice Externe al Republicii Moldova.
Posibilitatea de a exporta marfuri textile din Moldova in tarile CE a aparut in legatura cu faptul ca la 1 ianuarie 1993 a expirat termenul valabilitatii Acordului similar, incheiat intre URSS si CE. Din aceasta cauza Comisia CE a primit decizia de a incheia acordurile bilaterale cu privire la comertul cu marfuri textile cu toate republicile separat. Primii au beneficiat de aceasta posibilitate Federatia Rusa, Ucraina, Belarus.
Pe baza initiativei Ministerului Relatiilor Economice Externe al Republicii Moldova, Moldova a devenit a 4 tara din CSI, care a primit de la Conducerea CE initiativa de a negocia acordul cu privire la comertul cu marfurile textile.
Acordul parafat intre Republica Moldova si CE are acel avantaj in comparatie cu acordurile incheiate de catre CE si Federatia Rusa, Ucraina si Belarusi, ca pentru Moldova in acest acord nu sint prevazute restrictii cantitative (cote). Din 146 tari ale lumii cu care CE a semnat asemenea Acord pana acum numai Banglades a avut posibilitatea sa exporte in tarile CE produse textile fara cote.
Necatand la faptul, ca Acordul cu privire la comertul cu marfurile textile inca nu este semnat pe baza lui deja se efectueaza operatiuni comerciale.
In conformitate cu Decizia CE, Republica Moldova a fost recunoscuta drept tara in curs de dezvoltare si a acceptat beneficierea Regimului Preferintelor Generalizate. Pentru aplicarea dispozitiilor relative la preferintele tarifare acceptate de CE la unele produse originare din tarile in curs de dezvoltare sint considerate ca produse originare de o tara beneficiara de anumite preferinte:
a) produsele obtinute in intregime in aceasta tara;
b) produsele obtinute in fabricatia carora au intrat alte produse decat cele mentionate in punctul 'a' cu conditia ca produsele numite au fost obiectul lucrarilor sau transformarilor suficiente pentru a fi considerate originare.
Sunt considerate ca intreg obtinute intr-o tara beneficiara:
a) produsele minerale extrase din solul propriu sau din marile si oceanele sale;
b) produsele de origine vegetala ce sunt recoltate;
c) animale care sunt nascute si crescute;
d) produsele de provenienta animala;
e) produsele de vanatoare si pescuit ce sunt practicate;
f) produsele de la pescuitul maritim si alte produse prinse in mare cu navele sale;
g) produsele fabricate la bordul navelor-uzine (proprii);
h) produsele folosite ce nu pot servi decat la recuperarea materiei prime colectate;
i) deseurile provenite de la operatiile efectuate in manufactura.
Una din conditiile pentru operatiunile de export-import in CE e ca certificatele originii de provenienta marfurilor sa fie autorizata nu de Palata de Comert si Industrie ci a unui Organ de Stat imputernicit - in cazul Republicii Moldova - Ministerul Relatiilor Economice Externe.
Aceasta se refera nu numai la marfurile ce se supun regimului preferential ci si la marfurile textile si mestesugaresti.
La export marfurile textile e necesar de a primi licenta de import in tarile CE, cu conditia autorizarii licentelor de export de catre un organ de stat imputernicit.
Scutirea de taxe vamale de import partial la unele marfuri cat si la nivelul 'O' permite cointeresarea importatorilor CE de a activa cu tarile in curs de dezvoltare ce au beneficiat de acest regim preferential.
La momentul actual au fost eliberate certificate in numar de 50 de exemplare la urmatoarele marfuri si produse:
sucuri concentrate;
fructe si legume;
vinuri;
laminate;
pici;
incaltaminte;
covoare;
marfuri textile.
In majoritatea cazurilor aceste produse sunt obtinute in baza contractelor de cooperare dar corespund cerintelor legislative a CE privind originea de provenienta.
Certificatele de origine pentru marfurile textile au fost eliberate in numar de 76 pentru exportatori, care deasemenea produc si exporta marfuri in baza contractelor de cooperare.
Principalii exportatori in CE sunt:
Fabrica de confectii 'IONEL';
Societatea pe actiuni 'INCON';
Fabrica de conserve 'CUPCINI';
Fabrica de conserve din Orhei;
Fabrica de conserve din Ungheni;
Fabrica de piele din Sangera;
'AC-COM' SRL or. Comrat;
sovhozul 'SADOVOE' judetul Glodeni;
Fabrica 'BALTEANCA';
Fabrica de covoare 'FLOARE';
Firma 'BIBOX' SRL;
Uzina 'MOLDAVIZOLIT';
Firma 'TIROTEX' din Tiraspol;
Fabrica 'TIGHINA' din Tighina;
Asociatia 'MOLDINTERAGRO';
'VIGATEX' SRL.
Comertul exterior al Republicii Moldova
cu tarile membre ale Uniunii Europene in anul 1997
Relatiile comercial-economice intre Republica Moldova si statele membre ale Uniunii Europene s-au desfasurat in baza 'Acordului interimar privind comertul si chestiunile legate de comert intre Republica Moldova si Comunitatile Europene' si 'Acordului privind comertul cu marfuri textile'.
Evolutia schimburilor comerciale
mil. U.S.D
1996
1997
(prelim.)
Dinamica
Total
240,9
317,6
131,8
Export (F.O.B.)
78,3
90,4
115,5
Import (C.I.F.)
162,6
227,2
139,7
Sold (F.O.B.-C.I.F.)
-84,3
-136,8
Volumul comertului exterior al Republicii Moldova cu tarile membre ale Uniunii Europene in anul 1997( calculat preliminar in baza declaratiilor vamale ce nu tin cont de activitatea agentilor economici din raioanele de est) a inregistrat suma de 317.6 mil. U.S.D cu o pondere de 15.5% in volumul total al comertului exterior. In raport cu anul 1996 volumul comertului exterior s-a majorat cu 31.8%, ca rezultat al cresterii exporturilor si importurilor.
Nivelul ridicat al importului fata de export a cauzat un deficit al balantei comerciale in suma de 136.8 mil. U.S.D., fiind in crestere cu 52.5 mil. U.S.D. fata de anul 1996, in rezultatul majorarii considerabile a importurilor.
Exportul. In anul 1997, Republica Moldova a exportat in tarile membre ale Uniunii Europene marfuri in suma de 90.4 mil. U.S.D., fiind in crestere cu 15.5% in raport cu anul 1996 in rezultatul faptului ca s-au majorat livrarile de miez de nuca, lapte praf degrasat, piei de bovine, suc de mere concentrat si a imbracamintei fabricate in lohn. In perioada mentionata a cunoscut o crestere exportul de marfuri in Danemarca, Irlanda, Franta, Austria, Suedia, Spania, Italia, Germania.
Printre principalele categorii de produse exportate in tarile membre ale Uniunii Europene in 1997, mentionam:
materiale textile si articole din acestea - 26.9% (24.2 mil. U.S.D.) in care predomina exportul de imbracaminte fabricata in lohn-23.3 mil. U.S.D.
produse alimentare, bauturi, tutun - 27.6 % (24.8 mil. U.S.D.), din care: suc de mere concentrat - 27.9 mii tone (22.0 mil. U.S.D), vin din struguri - 225.6 mii dal. (1.3 mil. U.S.D.)
produse ale regnului vegetal - 18.8%, (16.9 mil. U.S.D.) din care: nuci decojite - 3.9 mii tone (11.6 mil. U.S.D.), seminte de floarea soarelui - 13.5 mii tone (2.7 mil. U.S.D.).
piei crude, tabacite, blanuri si articole din acestea cu o pondere de 9.4% (8.5 mil. U.S.D.). Mentionam, ca in volumul exportului predomina pieile crude de bovine (2980.5 tone in suma de 4.3 mil. U.S.D.) si pieile depilate de bovina (329.9 mii m2 in suma de 3.6 mil. U.S.D.).
mil. U.S.D.
1997 1996
Ponderea
%
1996
1997
1996
1997
29.9
32.5
108.7
38.2
36.1
Italia
21.0
23.7
112.8
26.8
26.3
Austria
3.8
7.6
200.0
4.8
8.4
Franta
2.1
5.6
26^.6
2.7
6.2
Olanda
8.7
5.6
64.3
11.1
6.2
Irlanda
0.19
5.4
2842.1
0.24
6.0
Grecia
4.3
4.8
111.6
5.6
5.4
Spania
2.5
2.8
112.0
3.2
3.1
Marea Britanie
5.3
1.3
24.5
6.7
1.5
Danemarca
0.07
0.4
571.4
0.09
0.44
Suedia
01
0.15
150.0
0.13
0.16
Portugalia
0.01
0.1
1000
0.11
Belgia
0.3
0.05
16.6
0.4
0.09
Finlanda
0.03
0.04
Luxemburg
Total
78.3
90.4
115.5
100.0
100.0
In Germania au fost exportate 36.1% din marfurile exportate in tarile Uniunii Europene cu o pondere considerabila a sucului de mere concentrat, in Italia - 26.3% (articole de imbracaminte fabricata in lohn, piei de bovine brute si depilate), in Austria - 8.4% (suc de mere concentrat), Olanda - 6.2% (uleiuri eterice), Franta -6.2% (miez de nuca).
Importul
In anul 1997, conform datelor preliminare, in Republica Moldova au fost importate marfuri din tarile membre ale Uniunii Europene in valoare de 227.2 mil. U.S.D., inregistrand o majorare cu 39.7% fata de anul 1996. Aceasta majorare a fost conditionata de cresterea importului de produse din carne, peste congelat, produse lactate, flori, cartofi pentru seminte, seminte de legume, preparate alimentare diverse, tigari, medicamente, lacuri si vopsele, produse cosmetice, instrumente si aparate pentru medicina.
Printre principalele categorii de produse importate in 1997 mentionam:
produse ale industriei constructoare de masini - 31.38% (71.2 mil. U.S.E). In aceasta grupa de marfuri predomina importul utilajului pentru incalzirea centrala, utilajului tehnologic pentru filtrare si ambalare, combine, pentru recoltat si treierat, masini pentru sortat si curatat seminte;
materiale textile si articole din textile - 13.8% (31.4 mil. U.S.D.). De mentionat, ca in aceasta grupa predomina importul materiei prime (tesaturi) pentru intreprinderile industriei usoare a Republicii Moldova;
produse ale industriei chimice - 11.6% (26.4 mil. U.S.D.), din care: medicamente, erbicide, insecticide, lacuri, vopsele si materii colorante, produse cosmetice;
aparate, optice, pentru medicina, masura si control - 6.0% (13.5 mil. U.S.D.). In aceasta grupa de marfuri predomina importul de instrumente si aparate pentru medicina;
produse alimentare, bauturi, tutun - 7.0% (15.9 mil. U.S.D.). S-au importat: preparate din carne, hrana pentru copii, tigari, preparate alimentare diverse, bere, spirt, preparate folosite in hrana animalelor.
mil. U.S.D.
Import
1997 1996 %
Ponderea %
1996
1997
1996
1997
65.9
95.0
144.2
40.6
41,8
Italia
33.9
42.2
124.5
20.8
18.6
Austria
8.9
14.3
160.6
5.6
6.3
Olanda
10.6
12.9
121.7
6.6
5.7
Franta
6.9
11.7
169.6
4.3
5.1
Spania
9.2
11.4
123.9
5.6
5.0
Belgia
4.8
9.7
202.1
3.0
4.3
Grecia
3.6
8.4
233.3
2.2
3.7
Danemarca
4.9
6.8
138.7
3.1
3.0
Marea Britanie
-3.3
5,4
163.6
2.0
2.4
Portugalia
3.5
3.9
111.4
2.1
1.7
Finlanda
2.9
2.3
79.3
1.8
l.l
Suedia
2.3
1.9
82.6
1.5
0.8
Irlanda
1.3
1.2
92.3
0.8
0.5
Luxemburg
0.6
Total
162.6
227.2
139.7
100.0
100.0
Principalele tari-partenere din care s-au importat marfurile, au ramas aceleasi, s-a schimbat doar ponderea lor in volumul importului. A crescut considerabil importul din toate tarile Uniunii Europene, in special din Grecia, Franta, Belgia, Austria, Germania, Danemarca.
Comertul exterior al Republicii Moldova cu tarile membre
ale Uniunii Europene in I trimestru 1998
Relatiile comercial - economice intre Republica Moldova si statele membre ale Uniunii Europene se desfasoara in baza 'Acordului interimar privind comertul si chestiunile legate de comert intre Republica Moldova si Comunitatile Europene' si 'Acordului privind comertul cu marfuri textile'.
Evolutia schimburilor comerciale
mil. U.S.D.
I trimestru 1997
I trimestru 1998
(prelim.)
Dinamica
Total
68,9
100,3
145,6
Export (F.O.B.)
20,3
21,8
107,4
Import (C.I.F.)
48,6
78,5
161,5
Sold (F.O.B.-C.I.F.)
-28,3
-56,7
Volumul comertului exterior al Republicii Moldova cu tarile membre ale Uniunii Europene in l trimestru 1998 (calculat preliminar in baza declaratiilor vamale ce nu tin cont de activitatea agentilor economici din raioanele de est) a inregistrat suma de 100.3 mil. U.S.D cu o pondere de 21.8%in volumul total al comertului exterior. In raport cu aceeasi perioada a anului trecut volumul comertului exterior s-a majorat cu 45.6%, ca rezultat al cresterii exporturilor si importurilor.
Nivelul ridicat al importului fata de export a cauzat un deficit al balantei comerciale in suma de 56.7 mil. U.S.D., fiind in crestere cu 28.4 mil. U.S.D. fata de perioada corespunzatoare a anului precedent in rezultatul majorarii considerabile a importurilor.
Exportul. in l trimestru al anului curent, Republica Moldova a exportat in tarile membre ale Uniunii Europene marfuri in suma de 21.8 mil. U.S.D., fiind in crestere cu 7.4% in raport cu aceeasi perioada a anului trecut, in rezultatul faptului ca s-au majorat livrarile de miez de nuci, suc de mere concentrat. In perioada mentionata a cunoscut o crestere exporturile de marfuri in Austria, Irlanda, Franta.
Printre principalele categorii de produse exportate in tarile membre ale Uniunii Europene in perioada analizata mentionam:
produse ale regnului vegetal - 33.1%, (7.2 mil. U.S.D.) din exportul total, fiind In crestere cu 2.1 mil. U.S.D fata de aceeasi perioada a anului trecut. Principalele marfuri de export sunt nucile decojite (1.9 mii tone in suma de 5.8 mil. U.S.D.), porumbul (10.0 mii tone in suma de 1.0 mil. U.S.D.), semintele de floarea - soarelui - 2.0 mii tone (0.4 mil. U.S.D.);
materiale textile si articole din acestea - 20.7% (4.5 mil. U.S.D.) in care predomina exportul de imbracaminte fabricata in lohn - 4.3 mil. U.S.D;
produse alimentare, bauturi, tutun - 17.4% (3.8 mil. U.S.D.), din care suc de mere concentrat - 5.9 mii tone (3.3 mil. U.S.D.);
piei crude, tabacite, blanuri si articole din acestea cu o pondere de 6.2% (1.3 mil. U.S.D.) in reducere cu 4.8 puncte procentuale fata de aceeasi perioada a anului precedent. Mentionam, ca in volumul exportului predomina pieile crude de bovine (440.4 tone in suma de 0.6 mil. U.S.D.) si pieile depilate de bovina (64.7 mii m2 in suma de 0.52 mil. U.S.D.).
mil. U.S.D.
1998 1997 %
Ponderea %
I trim. 1997
I trim. 1998
I trim. 1997
Germania
7.3
5.6
76.7
35.9
25.7
Italia
6.1
4.5
73.8
30.1
20.6
Austria
1.4
3.2
228.6
6.9
14.7
Franta
1.9
3.1
163.2
9.4
14.2
Olanda
1.4
0.8
57.1
6.9
3.7
Irlanda
2.5
11.5
Grecia
1.3
1.1
84.6
6.4
5.0
Spania
0.8
0.4
50.0
3.9
1.8
Marea Britanie
0.5
2.3
Danemarca
0.1
0.1
100
0.5
0.5
Suedia
Portugalia
Belgia
Finlanda
Luxemburg
Total
20.3
21.8
107.4
100
100
In Germania au fost exportate 25.7% din marfurile exportate in tarile Uniunii Europene cu o pondere considerabila a sucului de mere concentrat, in Italia - 20.6% (articole de imbracaminte fabricata in lohn, piei de bovine brute si depilate), in Austria - 14.7% (seminte de floarea - soarelui, miez de nuci, orz, suc de mere concentrat), Franta - 14.2% (miez de nuci).
Importul In I trimestru al anului 1998, conform datelor preliminare, in Republica Moldova au fost importate marfuri din tarile membre ale Uniunii Europene in valoare de 78.5 mil. U.S.D., inregistrand o majorare cu 61.5% fata de aceeasi perioada a anului trecut. Aceasta majorare a fost conditionata de cresterea importului de carne, vin materie prima, produse din carne, pluta, etichete, peste congelat, medicamente, produse cosmetice, utilaj pentru telecomunicatii, computere.
Printre principalele categorii de produse importate din tarile membre ale Uniunii Europene in perioada analizata mentionam:
masini si aparate, echipamente electrice - 51.4% (40.4 mil. U.S.D.). in aceasta grupa de marfuri predomina importul computerilor, utilajului pentru telecomunicatii, utilajului tehnologic pentru prelucrarea nucilor;
produse ale industriei chimice - 10.8% (8.5 mil. U.S.D.), din care: medicamente, erbicide, insecticide, produse cosmetice;
materiale textile si articole din textile - 6.8% (5.4 mil. U.S.D.). De mentionat, ca in aceasta grupa predomina importul materiei prime (tesaturi) pentru intreprinderile industriei usoare a Republicii Moldova;
produse alimentare, bauturi, tutun - 6.6% (5.2 mil. U.S.D.). S-au importat: preparate din came, produse zaharoase, suc de struguri concentrat, preparate alimentare diverse, vin materie prima;
hartie, carton si articole din acestea - 4.5% (3.5 mil. U.S.D.). in aceasta grupa de marfuri predomina importul de etichete, hartie, articole de librarie.
mil. U.S.D.
Import
1998 1997 %
Ponderea %
I trim. 1997
I trim. 1998
I trim. 1997
I trim. 1998
21.9
23.3
106.4
45.0
29.7
Italia
8.3
11.2
134.9
17.1
14.3
Austria
1.6
23.1
1443.8
3.3
29.4
Olanda
2.9
3.5
120.7
6.0
4.5
Franta
2.1
3.4
161.9
4.3
4.3 .
Spania
3.5
3.6
103.0
7.2
4.6
Belgia
2.3
1.6
69.5
4.7
2.0
Grecia
2.8
0.6
21.4
5.7
0.8
Danemarca
0.4
0.7
175.0
0.8
0.9
Marea Britanie
1.1
2.2
200.0
2.4
2.8
Portugalia
0.9
0.9 .
100.0
1.8
1.1
Finlanda
0.3
1.5
500.0
0.7
1.9
Suedia
0.4
2.7
675.0
0.8
3.4
Irlanda
0.1
0.2
200.0
0.2
0.3
Luxemburg
Total
48.6
78.5.
161.5
100
100
Principalele tari-partenere din care s-au importat marfurile, au ramas aceleasi, s-a schimbat doar ponderea lor in volumul importului. A crescut considerabil importul din majoritatea tarilor Uniunii Europene, in special din: Finlanda (etichete, hartie), Suedia (utilaj pentru telecomunicatii), Italia (vin materie prima, pluta), Austria (computere),), Marea Britanie (insecticide, fungicide, etichete), Franta (utilaj pentru prelucrarea nucilor), Danemarca (computere).
