|
Elaborarea proiectelor bugetelor locale se bazeaza pe principiile constructiei bugetare: anualitatea, universalitatea, realitatea, unicitatea, echilibrul bugetar si publicitatea bugetului. Ordonatorii principali de credite ai bugetelor locale (presedinti de consilii judetene si primari) propun programele anuale sau multianuale pe baza carora se fundamenteaza cifrele de buget si totodata sunt initiate actiunile de implementare a finantarii bugetare (fonduri proprii, surse in completare de la bugetul de stat, finantari externe prin Banca Mondiala, Uniunea Europeana sau alte fonduri si credite bugetare).
Procedurile implicate si calendarul acestora, in elaborarea bugetelor locale, se prezinta sintetic astfel:
1. pana la data de 15 mai a fiecarui an, ordonatorii principali de credite prezinta proiectele bugetelor locale, echilibrate, la directiile generale ale finantelor publice judetene;
2. pana la data de 1 iunie a fiecarui an, proiectul centralizat la nivelul judetului si proiectele bugetelor locale se depun la Ministerul Finantelor;
3. pana la data de 1 iulie a fiecarui an, Ministerul Finantelor, cu acordul Guvernului, comunica directiilor generale ale finantelor publice judetene limitele cotelor si sumelor defalcate din veniturile de stat, transferurile cu destinatie speciala si criteriile de repartizare a acestora pe judete;
4. pana la data de 20 iulie a fiecarui an, ordonatorii principali de credite elaboreaza si depun la directiile generale ale finantelor publice noile propuneri pentru proiectul bugetului;
5. pana la data de 1 august a fiecarui an, directiile generale ale finantelor publice transmit proiectele bugetelor locale pe ansamblul judetului la Ministerul Finantelor;
6. dupa aprobarea de catre Parlament a bugetului de stat, in care se prevad si cotele de echilibrare a bugetelor judetelor, consiliile judetene si locale vor aproba, in maximum 30 de zile, proiectele bugetelor locale dupa ce, in prealabil au fost publicate in presa, cu 15 zile inainte, sau au fost afisate la sediul primariei pentru a fi consultate de catre cetateni.
7. pe parcursul exercitiului bugetar, consiliile judetene si locale pot aproba rectificarea bugetelor locale in termen de 30 de zile de la intrarea in vigoare a legii rectificative a bugetului de stat;
Repartizarea pe trimestre a veniturilor si cheltuielilor se efectueaza in functie de termenele legale de incasare a veniturilor si de perioada in care este necesara efectuarea cheltuielilor.
Procesul de repartizare a creditelor se deruleaza ierarhic intre ordonatorii principali, secundari si tertiari, pe institutiile publice corespunzatoare. Competenta privind finantarea cheltuielilor revine ordonatorilor principali de credite bugetare.
Ordonatorii de credite au obligatia de a angaja si utiliza creditele bugetare numai in limita prevederilor si cu respectarea dispozitiilor legale.
Efectuarea cheltuielilor bugetare se face numai pe baza de documente justificative, care sa confirme angajamentele contractuale, primirea bunurilor, prestarea serviciilor, executarea lucrarilor, plata salariilor si a altor drepturi banesti, plata obligatiilor bugetare etc.
Ordonatorii de credite pot efectua plati in avans de pana la 30% pentru anumite categorii de cheltuieli. Executia de casa a bugetelor locale se efectueaza prin unitatile teritoriale ale trezoreriei statului, prin evidentierea distincta, conform clasificatiei bugetare, a veniturilor si cheltuielilor.
Ordonatorii principali de credite intocmesc trimestrial dari de seama contabile si conturi de executie bugetara pe care le depun la directiile generale judetene ale finantelor publice si care, dupa centralizare, se transmit la Ministerul Finantelor. De asemenea, intocmesc contul anual de executie bugetara, pe care il supun spre aprobare consiliilor judetene si, respectiv, consiliilor locale, pana la data de 31 mai a anului urmator.
Sumele ramase necheltuite la 31 decembrie sunt preluate automat la bugetul de stat. Exceptie fac sumele provenind din fondurile speciale care se utilizeaza pentru lucrarile aflate in continuare in anii urmatori.
Golurile temporare de casa ale bugetelor locale se pot acoperi (in ordine) din: fondul de rulment si din imprumuturi fara dobanda din disponibilitatile aflate in contul general al trezoreriei, in limita a 5% din totalul veniturilor estimate a se incasa pe durata anului fiscal in care se face imprumutul.