|
|
|
Continutul bugetului public. Principii bugetare
Bugetul este definit, sub aspect juridic, ca fiind un act in care se inscriu veniturile si cheltuielile probabile ale statului, pe o perioada de timp, de obicei un an.
Bugetul de stat reprezinta un document previzional, deoarece cuantifica nivelul cheltuielilor ce se vor efectua in viitor, precum si marimea veniturilor ce pot fi mobilizate la dispozitia statului.
Fiind un document ce necesita autorizarea prealabila a puterii legislative, bugetul de stat are caracter obligatoriu. Incasarea veniturilor si efecturea cheltuielilor publice nu sunt posibile decat daca bugetul de stat a devenit lege, prin aprobarea lui de catre parlamentul tarii.
Sub aspect economic, bugetul de stat exprima relatiile economice in forma baneasca ce iau nastere in procesul repartitiei produsului intern brut, in legatura cu indeplinirea functiilor si sarcinilor statului.
Aceste relatii se manifesta in dublu sens: pe de o parte, ca relatii prin intermediul carora se mobilizeaza resursele banesti la dispozitia statului, iar pe de alta parte ca relatii prin care se repartizeaza aceste resurse.
In perioada actuala, bugetul constituie nu o lista a veniturilor si a cheltuielilor probabile ale statului, ci un plan financiar la nivel macroeconomic.
Bugetul de stat reprezinta o forma de planificare, atat pe termen scurt ca urmare a previzionarii pe timp de un an a veniturilor si a cheltuielilor publice, cat si pe termen mediu prin elaborarea bugetelor-program, mai ales pentru cheltuielile publice de investitii.
In procesul intocmirii/elaborarii si executiei bugetelor componente ale bugetului public national, sunt respectate urmatoarele principii:
a) universalitatea bugetului, care reclama inscrierea veniturilor si cheltuielilor in buget in totalitatea lor.
b) unitatea bugetara, care presupune cuprinderea tuturor veniturilor si cheltuielilor intr-un singur document cu structura unitara.
c) echilibrarea bugetului, care impune acoperirea integrala a cheltuielilor din veniturile bugetare ordinare (venituri curente din impozite directe si indirecte, venituri nefiscale si din capital
d) realitatea bugetului, care se bazeaza pe posibilitatea de a inscrie in buget venituri si cheltuieli determinate stiintific, pe baze reale.
e) anualitatea bugetului , care presupune elaborarea si aprobarea actului bugetar anual.
f) specializarea bugetara, care reprezinta principiul potrivit caruia veniturile bugetare trebuie sa fie inscrise in buget si aprobate de Parlament pe surse de provenienta, iar creditele bugetare pe categorii de cheltuieli.
g) publicitatea bugetului , potrivit caruia, dupa ce este supus dezbaterii si aprobarii Parlamentului, bugetul trebuie adus la cunostinta opiniei publice.
Legea de adoptare a bugetului public national si contul privind incheierea exercitiului bugetar pe anul precedent celui in curs sunt publicate in Monitorul oficial.
