Consiliile de disciplina ale jandarmilor angajati pe baza de contract

Consiliile de disciplina ale jandarmilor angajati pe baza de contract

1.Organizarea Consiliilor de disciplina .

2.Functionarea Consiliilor de disciplina.

3.Hotararea Consiliilor de disciplina.

Scop: Cursantii sa: - sa isi insuseasca modul de organizarea a consiliilor de disciplina;

sa isi insuseasca functionarea consiliilor de disciplina,

sa isi insuseasca formele de luarea hotarari de catre consiliile de disciplina.

Durata: 100 minute.

Bibliografie: Ordinul ministrului administratiei si internelor nr.400 din 29.10.2004, art.99-123.

Asig. materiala: caiete, ustensile de scris, videoproiector, prezentare Power-Point.

Reguli generale

Consiliile de disciplina sunt colective ce se constituie pentru gradatii profesionisti, studentii, elevii militari sau militarii in termen, in cadrul fiecarei unitati, institutii de invatamant militar, avand rolul de a analiza abaterile acestora, de a hotari asupra vinovatiei sau nevinovatiei lor si de a propune comandantului sanctiunea care sa fie aplicata.

Consiliile de disciplina analizeaza abaterile care, potrivit legii, nu constituie infractiuni sau desi faptele au caracter penal a intervenit unul din cazurile in care punerea in mis­care sau executarea actiunii penale este impiedicata (lipsa plangerii prealabile, a sesizarii comandantului, impacarea par­tilor etc.).

Gradatii profesionisti, studentii, elevii militari sau militarii in termen vor fi chemati in fata consiliilor de disciplina pentru fapte sau atitudini care compromit onoarea si demnitatea militara, cum sunt :

a) comiterea intentionata a unor acte de nedreptate in exercitarea atributiunilor de serviciu, precum si fata de subordonati sau militari cu grad inferior,

Cum sunt:

- aprecierea super­ficiala sau cu rea credinta a subordonatilor ;

- atribuirea inten­tionata de aprecieri ori defecte care nu corespund realitatii la adresa militarilor, ori recurgerea la alte forme de favorizare sau defavorizare a acestora ;

- abuzul de autoritate ;

- adresarea unor cuvinte ofensatoare si lezarea autoritatii, onoarei si dem­nitatii militarilor;

- folosirea de practici disciplinare neregulamentare ;

- ascunderea unor stari de lucruri negative sau a unor abateri disciplinare grave pe care le-au comis ei ori subordo­natii lor ;

- dezinformarea comandantilor (sefilor), precum si a esaloanelor superioare;

- nerespectarea regulilor consemnarii disciplinare;

- lipsa de sinceritate sau a curajului raspunderii fata de faptele savarsite ;

b) savarsirea de fapte imorale ;

- scandaluri;

- betii repe­tate;

- consumul de droguri;

- portul uniformei militare in stare de ebrietate, in public;

- practicarea de ocupatii incompatibile cu calitatea de militar;

- neonorarea unor obligatii asumate;

- sustragerea de bunuri sau valori;

- imprumuturi de bani de la subordonati;

- compromiterea unor cadre militare;

- obtinerea de foloase materiale sau de alta natura pe cai necinstite;

- organi­zarea sau participarea la jocuri de noroc in timpul serviciului;

- marturia mincinoasa in fata consiliului de disciplina.

Pentru a-si apara onoarea, demnitatea, gradatii profesionisti, studentii, elevii militari sau militarii in termen care se simt lezati in urma unor afirmatii directe sau prin care se nasc suspiciuni asupra integritatii lor morale, pot solicita consiliilor de disciplina sa le stabileasca nevinovatia.

1. Organizarea consiliilor de disciplina

Membrii consiliilor de disciplina se aleg pentru o perioada de 1 an, in principiu in luna decembrie, iar la insti­tutiile militare de invatamant in prima luna dupa inceperea anului de invatamant.

In compunerea fiecarui consiliu de disciplina se aleg 5 mem­bri titulari, si 2-3 supleanti, din randul :

- ofiterilor cu grad inferior,

- subofiterilor,

- gradatii profesionisti, studentii, elevii militari sau militarii in termen.

Militarii care se propun pentru a fi membrii consiliilor de disciplina trebuie sa se distinga prin conduita ireprosabila, principialitate, experienta de viata, sa se bucure de prestigiu, autoritate morala si profesionala in randul ca­marazilor.

Nu pot fi propusi pentru a fi alesi in consiliile de disciplina comandantii (sefii) unitatilor in care acestea se constituie, precum, si ofiterii cu cercetarea penala speciala.

Alegerea consiliului de disciplina a gradatilor profesionisti, studentilor, elevilor militari sau militarilor in termen participa militarii cu astfel de grade, precum si un numar de ofiteri cu grad inferior si subofiteri.

Adunarile sunt valabile numai daca la acestea iau parte cel putin 2/3 din numarul gradatilor profesionisti, studentilor, elevilor militari sau militarilor in termen pentru care se alege consiliul de disciplina.

Adunarile gradatilor profesionisti, studentilor, elevilor militari sau militarilor in termen pentru alegerea membrilor consiliilor de disciplina se desfasoara astfel :

- comandantul (seful) unitatii deschide adunarea si co­munica scopul pentru care a fost convocata;

- se alege apoi, prin vot deschis, un prezidiu format din 3-5 membri, propusi dintre participanti, care sa conduca lucrarile adunarii. Unul din membrii acestuia va redacta si procesul-verbal. Comandan­tul (seful) nu va face parte din prezidiu;

- adunarea stabileste, prin vot deschis, numa­rul membrilor supleanti ;

- participantii la adunare fac propuneri de candidati pentru membrii titulari si, separat, pentru membrii supleanti;

- candidaturile propuse se supun, pe rand, discutiei adunarii.

In cazul cand sunt obiectii asupra unei propuneri, participantii hotarasc prin vot deschis, cu majoritate simpla, daca cel pro­pus se trece sau nu pe lista de candidati ;

- se alege, prin vot deschis, o comisie pentru numararea voturilor, formata din 3-5 membri (din care, unul este ales presedinte) dintre participantii care nu figureaza pe lista de candidati ;

- se trece la alegerea, prin vot secret a membrilor titu­lari si supleanti ai consiliului de disciplina. Pentru a fi declarat ales, candidatul propus trebuie sa intruneasca majoritatea sim­pla a voturilor exprimate ;

- rezultatul alegerilor se consemneaza intr-un proces-­verbal care este citit, in fata adunarii, de catre presedintele comisiei de numarare a voturilor.

Presedintele consiliului de disciplina este, de drept, cel mai mare in grad, iar la grad egal, cel mai mare in functie dintre membrii titulari ai consiliului.

Pe locurile de membri titulari, devenite va­cante, vor fi numite de catre presedintele consiliului de disciplina, militari din randul membrilor supleanti, iar in locul acestora vor fi alesi alti membri.

Membrii consiliilor de disciplina, care comit fapte incompatibile cu calitatea ce o au, vor fi inlocuiti cu alti militari in termen de 15 zile de la constatarea faptelor si in raport cu natura si gravitatea acestora, pot fi chemati in fata consiliului de disciplina.

2. Functionarea consiliilor de disciplina

Presedintele consiliului de disciplina initiaza de­mersurile necesare cercetarii faptelor ce se supun analizei consiliului de disciplina, astfel :

a) la ordinul comandantului (sefului) unitatii pe langa care functioneaza consiliul, respectiv al unuia din comandan­tii (sefii) care au dreptul sa numeasca consiliul de disciplina,  cand constata personal ca se impune acest lucru sau in urma unei sesizari pentru care exista un minimum de dovezi ;

b) la aprecierea sa, cand afla, pe orice cale, despre savarsirea unor abateri disciplinare si exista un minimum de dovezi in acest sens. In acest caz va raporta comandantului (sefului) despre demersul inteprinse;

c) la cererea cadrelor care se considera lezate in onoarea si demnitatea lor.

Presedintele consiliului de disciplina numeste pe unul din membrii consiliului ca raportor. Acesta efectueaza investigatii, fiind ajutat de ofiterul cu cercetarea penala spe­ciala. In termen de cel mult 20 zile de la data numirii, pe baza rezultatelor investigatiilor, raportorul intocmeste dosarul cauzei.

Raportorul isi procura, pe cale oficiala, probe sau copii de pe actele ce le considera ca sunt necesare consiliului pen­tru a se putea pronunta in cunostinta de cauza. El are obli­gatia de a asculta pe invinuit si, daca este cazul, pe cel (cei) care a (au) formulat plangerea impotriva acestuia, precum si persoanele care cunosc faptele imputate celui in cauza, luan­du-se, cu ajutorul ofiterului cu cercetarea penala speciala, declaratii scrise.

Raportorul, dupa ce s-a convins ca are toate datele ne­cesare unei analize temeinice si complete in consiliul de disciplina, sintetizeaza rezultatele cercetarii intr-un raport.

Hotararea va contine descrierea pe scurt a abaterii sa­varsite, concluziile rezultate, propunerea fiecarui membru al consiliului si decizia luata.

Hotararea se semneaza de catre toti membrii consiliului care au analizat cauza.

Dupa adoptare, hotararea va fi adusa imediat la cunos­tinta invinuitului, de catre presedintele consiliului de disciplina, in prezenta asistentei.

Modul de desfasurare a sedintei consiliului de disciplina, precum si hotararea adoptata sunt consemnate in procesul-­verbal al sedintei, de unul din membrii consiliului de disciplina.

3. Hotararea consiliilor de disciplina

Consiliile de disciplina pot hotari :

a) declararea nevinovatiei gradatului profesionist, studentului, elevului militar sau militarului in termen

b) declararea vinovatiei celui chemat in fata consiliului ;

- Sedinta consiliului de disciplina se tine in cel mult 10 zile de la definitivarea cercetarii dosarului cauzei, timp in care dosarul va fi studiat de membrii consiliului. Pe timpul studierii dosarului, precum si in vederea pregatirii des­fasurarii sedintei, acestia pot solicita asis­tenta tehnico-juridica. Data si ora inceperii sedintei se stabi­lesc de presedintele consiliului, cu aprobarea comandantului (sefului) unitatii.

Continutul integral al dosarului se aduce la cu­nostinta celui chemat in fata consiliului de disciplina de catre presedintele acestuia, pe baza de semnatura, cu cel putin 5 zile inainte de data cand urmeaza sa aiba loc sedinta.

Pentru apararea sa, cel in cauza are dreptul sa ceara, in scris, inainte de sedinta, prin presedintele consiliului de disciplina, aducerea unor documente si informatii suplimentare sau a unor martori. Presedintele, dupa consultarea membrilor consiliului de disciplina, poate admite sau respinge cererea ce­lui in cauza, comunicand acestuia hotararea luata si motivele pe care se intemeiaza.

Martorii, militari si salariati civili, audiati pe timpul cercetarii si propusi de raportor sa dea declaratii ver­bale in fata consiliului, prezenta acestora fiind obliga­torie.

Prezenta militarului chemat in fata con­siliului de disciplina este obligatorie. Atunci cand se constata absenta justificata a celui in cauza (este spitalizat, scutit medical, are un deces in familie etc.) sedinta se poate amana cu cel mult 3 zile de la data incetarii situatiei pentru care cel in cauza a absentat justificat. In caz de absenta nejusti­ficata, sedinta consiliului de disciplina se va desfasura in lipsa celui chemat, specificandu-se aceasta situatie in procesul-ver­bal al sedintei.

Pentru asigurarea efectului preventiv si edu­cativ al activitatii consiliilor de disciplina, la sedintele acestora asista toti militarii prezenti in unitate, care sunt cel putin egale in grad cu invinuitul, mai putin mar­torii, care se introduc, pe rand, in sala si raman numai dupa ce au fost audiati, daca indeplinesc conditiile de a asista la dezbateri.

Membrii consiliului de disciplina care se abtin sau sunt re­cuzati pot asista la sedinta, dar nu au dreptul sa puna intre­bari sau sa influenteze in vreun fel hotararea consiliului de disciplina.

Militarii care asista la sedinta consiliului de disciplina, pot pune intrebari sau sa-si spuna parerea cu privire la fapta si faptuitor.

Membrii consiliului de disciplina nu depun jura­mant. La inceputul sedintei, presedintele consiliului de disciplina le va atrage insa atentia sa-si dea votul fara patima si preju­decati, indeplinindu-si datoria de constiinta ca pastratori ai onoarei si demnitatii militare. In numele acelora,si valori mo­rale, inainte de a fi audiati, martorilor li se va cere sa spuna numai adevarul si sa nu ascunda nimic din ceea ce cunosc.

Sedinta propriu-zisa a consiliului de onoare incepe cu expunerea raportorului. In continuare, se da cuvan­tul celui in cauza pentru a-si prezenta faptele, precum si eventualele probe pregatite in aparare.

Se trece la interogarea invinuitului, apoi la audierea mar­torilor. intrebarile adresate acestora se pun numai de catre membrii consiliului prin/sau cu acordul presedintelui acestuia. In acelasi mod invinuitul poate cere lamuriri martorilor.

Daca in sedinta de analiza rezulta necesitatea comple­tarii dosarului cu noi probe, consiliul de disciplina poate amana analiza pentru o alta sedinta, amanare care se face, o singura data pentru cel mult 10 zile.

Presedintele declara dezbaterile incheiate, iar membrii consiliului de disciplina care au analizat cazul se retrag pentru deliberare si adoptarea hotararii.

In luarea hotararii, consiliul de disciplina va avea in vedere caracterul si gravitatea abaterii, imprejurarile in care a fost savarsita, comportarea anterioara a celui in cauza si expe­rienta de viata a acestuia.

Hotararea adoptata, impreuna cu procesul-ver­bal al sedintei si documentele rezultate in urma cercetarii, constituie dosarul cauzei, care se prezinta imediat comandan­tului (sefului) unitatii pe langa care functioneaza consiliul de disciplina.

Hotararea consiliului de disciplina poate fi infir­mata in scris de catre comandantul (seful) unitatii, atat din proprie initiativa, cat si la cererea celui in cauza, in termen de 3 zile de la data pronuntarii ei, numai daca se constata ca au fost incalcate prevederile de procedura cuprinse in prezen­tul regulament. In aceasta situatie, cauza se reanalizeaza de catre consiliul de disciplina, in termen de cel mult 10 zile de la pronuntare, hotararea adoptata fiind definitiva.

Cand hotararea consiliului de disciplina a ramas definitiva, comandantul (seful) unitatii va proceda astfel :

a) in cazul adoptarii hotararii nevinovatiei         gradatului profesionist, studentului, elevului militar sau militarului in termen, v-a ordona ofiterului cu atributii pe linie de personal sa faca mentiunea corespunzatoare in dosarul personal;

b) in cazul adoptarii hotararii vinovatiei gradatului profesionist, studentului, elevului militar sau militarului in termen, va aplica sau va propune aplicarea unei sanctiuni prevazute de Regu­lamentul disciplinei militare in raport cu gravitatea faptei si competentele stabilite prin regulament.

Cand pe parcursul analizarii unui caz rezulta implicarea unor militari din afara unitatii, presedin­tele consiliului de disciplina raporteaza situatia comandantului (sefului) unitatii, care este obligat sa sesizeze, in scris pe co­mandantii (sefii) unitatilor militare din care fac parte militarii respectivi. Acestia pot supune cazurile analizei consiliilor de disciplina din unitatile lor, daca apreciaza ca se impune aceasta masura.