|
|
|
Perspectiva politica a Uniunii Europene
[1] Cetatenii tarilor membre care calatoresc in afara teritoriului national vor beneficia, atat pe teritoriul statelor membre ale Uniunii cat si pe teritoriul statelor terte, de drepturile conferite de tratatele de baza ale Uniunii Europene tuturor cetatenilor europeni.
1. Cetatenii beneficiaza de dreptul de libera circulatie pe intregul teritoriu al Uniunii Europene. Marea Britanie si Irlanda au eliminat, de la 1 ianuarie 2007, obligativitatea vizei pentru cetatenii romani care doresc sa calatoreasca pe teritoriul acestora.
2. Cetatenii pot calatori pe teritoriul celorlalte state membre ale Uniunii pe baza cartii de identitate. In ceea ce priveste minorii, raman in vigoare prevederile Legii nr. 248/2005 in conformitate cu care minorii romani pot calatori in strainatate numai insotiti, cu acordul parintilor ori al reprezentantilor legali. Ex.Membrii de familie ai unui cetatean roman, care nu au cetatenia romana sau a unui alt stat membru, trebuie sa aiba asupra lor fie o viza de scurta sedere in Romania, fie un permis de rezidenta.
3. Cetatenii aflati pe teritoriul statelor terte (non-UE) beneficiaza de protectie consulara din partea ambasadelor si consulatelor tuturor statelor membre UE, in cazul in care in tara terta respectiva nu are deschisa reprezentanta diplomatica sau consulara.
Cetatenii ca si ceilalti cetateni europeni, au dreptul sa solicite protectie consulara din partea oricarui alt stat membru UE atunci cand se afla intr-un stat tert (membru al Uniunii Europene).
Reprezentanta diplomatica sau consulara al oricarui stat membru UE solicitata trateaza cetateanul roman, la fel ca pe propriul cetatean. Protectia oferita de ambasadele celorlalte state membre poate acoperi urmatoarele situatii:
Asistenta in caz de deces;
Asistenta in cazuri de accidente sau boli grave;
Asistenta in caz de detentie sau arest;
Asistenta pentru victimele unor infractiuni grave;
Salvarea si repatrierea cetatenilor victime ale unor dezastre naturale sau crize politice/umanitare.
Cetatenii aflati intr-una din situatiile descrise anterior si care solicita asistenta misiunii diplomatice si consulare a unui alt stat membru UE vor trebui sa prezinte pasaportul, cartea de identitate sau orice alta dovada care sa ateste calitatea de cetatean roman.
4. Cetatenii beneficiaza de dreptul de rezidenta pe teritoriul celorlalte state membre ale Uniunii Europene, fara a fi necesara detinerea unui permis de rezidenta.
Pentru perioade de pana la 3 luni, cetatenii romani au dreptul de rezidenta pe teritoriul unui alt stat membru fara nici o conditionare sau formalitati, alta decat de a detine o carte de identitate valabila sau un pasaport valabil. Membrii de familie ai unui cetatean al Uniunii care calatoresc impreuna cu acesta, membri care nu au cetatenia unui stat membru, pot obtine dreptul de rezidenta pe teritoriul unui alt stat membru pentru o perioada de pana la 3 luni doar in baza unui pasaport valabil.
Pentru perioade mai mari de 3 luni cetatenii romani au dreptul de rezidenta pe teritoriul unui alt stat membru daca respectivul indeplineste una din urmatoarele conditii:
Ex.Membrii de familie ai unui cetatean roman, chiar daca nu au cetatenia romana au dreptul de rezidenta pe o perioada mai mare de trei luni atunci cand calatoresc impreuna cu acesta si indeplineste una din conditiile prevazute
Cetatenilor nu li se cere sa detina permise de rezidenta. Totusi, statele membre pot cere ca acestia sa se inregistreze la autoritatile competente intr-o perioada care nu poate fi mai mica de 3 luni de la data intrarii pe teritoriul statului pe care vor sa ramana pentru o perioada mai mare de 3 luni.
Pentru rezidenta permanenta cetatenii obtin dreptul de rezidenta permanenta pe teritoriul statului membru gazda dupa o perioada de 5 ani de rezidenta legala neintrerupta, dovedind ca nu s-a luat nici o decizie de expulzare impotriva lor. Aceeasi regula se aplica si membrilor de familie, care nu au cetatenia Uniunii si care au locuit cu un cetatean al Uniunii timp de 5 ani.
Cetatenilor Uniunii sau membrilor lor de familie li se poate restrictiona dreptul de libera circulatie si de rezidenta pe motive de politica publica, securitate publica sau sanatate publica, pe teritoriul unui alt stat membru al Uniunii (art. 27-33 din Directiva CE nr. 38/2004)
5.
Cetatenii au dreptul de a vota si candida pentru alegerile
locale in statul membru UE in care isi au resedinta, in
aceleasi conditii ca si cetatenii acelui stat.
6. Cetatenii au dreptul de a vota si candida pentru alegerile
europene in statul membru UE in care isi au resedinta, in
aceleasi conditii ca resortisantii acelui stat.
7. Cetatenii au dreptul de
a adresa petitii Parlamentului European in mod individual sau in
asociatie cu alte persoane, pe probleme care intra sub incidenta
domeniilor de responsabilitate ale Uniunii Europene si care ii
afecteaza in mod direct.
8. Cetatenii au dreptul de
a adresa plangeri Mediatorului European impotriva actelor de gestiune
defectuoasa ale institutiilor sau organelor comunitare.
In mediul de securitate actual, caracterizat de schimbari in natura si complexitatea amenintarilor, statele membre UE, intre care si Romania, utilizeaza acest instrument specific de actiune interguvernamentala in domeniu - PESA, subsumat PESC - pentru a asigura o prezenta activa a UE la nivel global.
La baza actiunilor UE pe acest plan se afla Strategia Europeana de Securitate, adoptata in decembrie 2003 si al carei stadiu al nivelului de implementare a facut obiectul unui Raport, in decembrie 2008, in vederea asigurarii compatibilitatii cu provocarile actuale si cu ambitiile de actor global in domeniul asigurarii securitatii si stabilitatii in lume, asumat tot mai eficient in ultimul timp de Uniunea Europeana.
Probleme/amenitari politice
Promblemele policice indreptate impotriva ordinii de drept dintr-un stat sau a statutului unui organism international trebuiesc solutionate,combatute ,prevenite prin diverse strategi eficiente astfel incat sa nu mai fie presiuni asupra organelor de decizie in favoarea unei anumite politici; rasturnarea guvernului dintr-un stat sau a organelor de conducere colectiva ale unui organism international; favorizarea si impunerea secesionismului; distrugerea structurii politice; izolarea politica; suspendarea sau excluderea din structurile de securitate, desfiintarea organismului de securitate s.a.
Este importanta neutralizarea amenintarilor la adresa identitatii nationale implica incercarile unui stat "mama" de a intari identitatile similare etno-culturale de pe teritoriul statelor vizate pentru a iesi din contextul national specific acestora.
Dar si din categoria amenintarilor intentionale :
-generate de natura regimului politic (dictatorial, fundamentalist);
-nerecunoasterea diplomatica a statului respectiv;
-interventiile politice specifice din partea unui stat in afacerile interne ale altui stat;
Politica de Securitate si Aparare Comuna in perspectiva implementarii prevederilor Tratatului de la Lisabona
[2]Tratatul de la Lisabona (TL) inoveaza considerabil in domeniul PESA, urmarind obiectivul de a intari dimensiunea de securitate a UE. Sunt aduse o serie de modificari care vor schimba modul de desfasurare al PESA (prevazuta a deveni o politica comuna de securitate si aparare - Common Security and Defence Policy/PSAC), dar care vor pastra caracterul sau interguvernamental si principiul unanimitatii.
Tratatul va introduce, de asemenea, fondul initial de gestionare a operatiilor si o imbunatatire a capacitatilor cu sprijinul Agentiei Europene pentru Aparare.
Un aspect deosebit de important pentru cresterea eficientei misiunilor UE de gestionare a crizelor, conform Tratatului de la Lisabona, il reprezinta extinderea ariei de actiune a misiunilor, dincolo de cele existente, de tip umanitar si de salvare, mentinere a pacii si de management al crizelor, inclusiv impunerea pacii (cunoscute ca sarcini de tip "Petersberg"), prin includerea operatiilor comune de dezarmare, furnizarea de asistenta si consiliere militara, combaterea terorismului. De asemenea, elemente de noutate sunt clauza de solidaritate si cea de asistenta si sprijin reciproc in caz de agresiune.
