Implicarea societatii civile in managementul pietei muncii

IMPLICAREA SOCIETATII CIVILE IN MANAGEMENTUL PIETEI MUNCII

In ultimii 10 ani, alaturi de autoritati s-au implicat in efortul de asigurare a unui sistem de protectei sociala eficient si a unui grad de ocupare al fortei de munca cat mai ridicat si o serie de reprezentanti ai societatii civile,fundatii,organizatii non-guvernamen tale(ONG-uri).Unele dintre acestea au beneficiat de finantare internationala pentru proiectele lor.

1.PROGRAMUL PAEM

Program de masuri active pentru combaterea somajului

Proiect finantat din fondul Phare

Data de inceput: 1 ianuarie 1994

Data de sfarsit: 31 decembrie 1997

Buget total: 10.045.853 ECU

Proiect administrat de FIMAN (Fundatia Internationala de Management)

Obiectivele PAEM au fost:
Initierea si sprijinirea dezvoltarii a 60 PAEM-uri locale proiectate si implementate de institutii locale.

Sprijinirea dezvoltarii institutionale a actorilor locali pentru proiectarea si implementarea de noi programe de masuri active pentru combaterea somajului.

Metodologia PAEM
Programul PAEM s-a bazat pe o abordare descentralizata in procesul de implementare. Pentru ca aceasta sa functioneze au fost create urmatoarele organisme si institutii:
Consiliul Consultativ PAEM (CC) cu rol in definirea strategiei programului. In acest organism sunt reprezentate urmatoarele institutii: Ministerul Muncii si Protectiei Sociale, Consiliul pentru Coordonare, Strategie si Reforma Economica, Agentia Romana de Restructurare, Confederatiile Sindicale Nationale ALFA, CNSLR Fratia si BNS, Uniunea Nationala a Patronatului din Romania, Consiliul National al Intreprinderilor Private Mici si Mijlocii, Federatia Municipiilor din Romania, Asociatia Consiliilor Locale din Romania.
Echipa de Coordonare PAEM (EC) din FIMAN, care a condus si a monitorizat proiectul.
Consortiile Locale (CL) cu structura tripartita, avand personalitate juridica (asociatii/fundatii); sunt cele care au realizat propunerea de PAEM local, pornind de la nevoile si resursele identificate la nivel local, si au monitorizat proiectul la nivelul local.
Agentul de Dezvoltare Locala (ADL) a fost un consultant individual sau o firma de consultanta care a asistat CL pentru realizarea propunerii PAEM si pentru implementarea proiectului pe perioada primelor doua luni. Unitatile de Implementare Locala (UIL) care, in urma unui concurs de oferte si in baza unui contract cu CL (asociatia/fundatia), au implementat masurile active.
Institutiile mentionate mai sus au format partenerii de lucru din cadrul PAEM:

53 de Consortii Locale cu personalitate juridica constituite in 53 de localitati (41 de judete);

1300 persoane membre in Consortiile Locale;

185 Unitati de Implementare Locala (oficii de munca si somaj, centre de calificare, organizatii nonguvernamentale, societati comerciale cu capital de stat sau privat);

43 firme de consultanta care au oferit asistenta tehnica pentru realizarea proiectelor PAEM si pentru primele doua luni de implementare a masurilor active;

6 institute de instruire contractate pentru instruirea actorilor locali (ADL, membri UIL, membri CL), pentru a capata experienta in derularea de masuri active.

Derularea programului
Programul a inclus doua faze:

Faza 1 (pilot) in care au fost dezvoltate si finantate 19 programe locale, fiecare cu un buget estimativ de maximum 50.000 de ECU din fonduri Phare (la aceasta se adauga contributia locala). La 30 aprilie 1997, 16 programe incheiasera procesul de implementare. Proiectele sunt sustinute in continuare din fonduri locale. Din faza pilot, sapte programe au continuat sa dezvolte o propunere noua care a obtinut o finantare Phare pentru faza a doua.

Faza 2 (de masa) in care au fost dezvoltate 60 de propuneri, din acestea fiind selectionate pentru finantare 41 de propuneri. In aceasta faza, bugetul maxim din fonduri Phare era de 127.500 de ECU, la aceasta adaugandu-se contributia locala.

Masuri active
In cele 60 de programe locale operationale au fost dezvoltate 182 masuri active, fiecare program local implementand intre 2 si 7 masuri active. Tipurile de masuri active includ: informare si documentare, medierea muncii, consiliere si indrumare profesionala, job club, calificare profesionala, consultanta pentru initierea si dezvoltarea afacerilor, cursuri de dezvoltare antreprenoriala, servicii comunitare, lucrari publice; incubatoare de afaceri,subventionarea locurilor de munca, fonduri de sprijin pentru crearea de locuri de munca.

Pe langa masurile active clasice, in 6 localitati au fost initiate masuri alternative de combatere a somajului care urmareau solutionarea problemelor unor grupuri-tinta specifice:

centre de reconversie a personalului din intreprinderi aflate in proces de restructurare;

servicii de ocupare pentru grupuri dezavantajate; agentii pentru forta de munca temporara.

Contributia PAEM la dezvoltarea resurselor umane
Principala valoare adaugata de proiectul PAEM consta in dezvoltarea resurselor umane, realizata prin:
1.Instruire:

300 membri CL au fost instruiti pe probleme de dezvoltare locala si managementul de proiecte;

60 ADL au fost instruiti in dezvoltarea de proiect;

125 membri UIL au fost instruiti pentru:

servicii de ocupare pe piata muncii;

promovarea si dezvoltarea afacerilor;

formare de formatori;

45 persoane CL au fost instruite in relatii cu mass-media;

2.Vizite de lucru si schimburi de experienta

Vizite de studiu in tari ale UE

Vizite de studiu in Romania

Schimburi de experienta intre unitati de implementare cu acelasi specific

Asigurarea de documentatie si materiale de lucru

Asistenta tehnica pentru probleme specifice

Rezultatele obtinute de PAEM-urile locale
Pana la 30 aprilie 1997, toate cele 60 de PAEM-uri locale au devenit operationale si au inregistrat urmatoarele rezultate:

Persoane informate prin Centrele de Informare si Documentare-30000

someri mediati in centrele de mediere-18000

Persoane plasate in munca-10000

Locuri de munca create in afacerile noi si in reteaua de implementare PAEM-3000

Someri cuprinsi in cursurile de calificare-2500

Someri participanti la cursuri in Job Club-1000

Participanti la cursuri de dezvoltare antreprenoriala-800

Cooperarea cu MMPS

Pe parcursul derularii programului PAEM, echipa de coordonare PAEM a colaborat cu MMPS in implementarea masurilor active si in conturarea politicii in domeniul ocuparii si somajului. La nivel local, Consortiile Locale si Unitatile de Implementare au beneficiat de sprijinul Oficiilor de forta de munca si somaj (OFMS). Colaborarea s-a concretizat in urmatoarele actiuni:

implementarea unor masuri active de catre OFMS;

productia de materiale si distributia lor cu regularitate catre toate DMPS-urile;

realizarea de manuale operationale pentru masuri active standard;

realizarea de studii si prognoze pe piata muncii;

participarea unor UIL-uri la validarea unui numar de profile ocupationale;

participarea la reuniuni de lucru pentru definitivarea unor acte normative in domeniu;

instruirea si formarea de specialisti;

organizarea unor evenimente pentru promovarea masurilor active, precum cel de-al doilea Seminar National PAEM si a doua Conferinta Internationala PAEM.

2.CENTRUL DE ASISTENTA RURALA (CAR)

A fost infiintat de catre Fundatia pentru o Societate Deschisa Romania.Si-a inceput activitatea in ianuarie 2000.Este organizatie neguvernamentala, membra a retelei Soros Open Network Romania SON),situata in Timisoara.

.Misiunea CAR:

Ofera asistenta pentru dezvoltare durabila participativa a comunitatilor rurale prin

cresterea capacitatii individuale si institutionale in gestiunea si managementul

resurselor de dezvoltare.

Obiectivele CAR:

-stimularea si incurajarea unei atitudini proactive in comunitatile rurale pentru

o dezvoltare durabila

-dezvoltarea parteneriatelor strategice, durabile si eficiente

-diseminarea modelelor si solutiilor de succes si a esecurilor

-dezvoltarea unor metode si instrumente specifice dezvoltarii rurale

Programele si proiectele CAR desfasurate in anul 2001:

A. Programul Promotorul Local

I. Promotorul Local in judetul Timis

II. Lucratori sociali rurali

B. TeleCentru

I. TeleCentru in judetul Timis

II. TeleWorkshop

III. Training pentru Coordonatorii de TeleCentre din Romania

IV. Evaluarea nevoilor si formarea grupurilor de initiativa in TeleCentrele din

judetul Timis

V. Turism rural

C. Consultanta si Training pentru Dezvoltarea Mediului Rural

I. Evaluarea potentialului de dezvoltare al zonelor rurale din judetul Timis

II. Evaluare si strategie de dezvoltare economica a comunitatilor cehe din

judetele Caras Severin si Mehedinti

III. Studiu de impact al Programului de relansare a invatamantului

preuniversitar din mediul rural

IV. Training pentru Administratia Publica din mediul rural

V. Asistenta pentru programul SAPARD