obtinerea unei finantari in vederea amenajarii drumului din zona Maguri-Racatau

An III, sectia MARKETING

Rezumat

Comuna Maguri-Racatau este o comuna din Muntii Apunesi cu un potential turistic deosebit, cu activitati agricole si de prelucrarea lemnului neexploatate, din cauza unor probleme legate de infrastructura: drumul care duce catre comuna, in special cel care duce catre satul Maguri, este impracticabil, putand fi strabatut doar cu caruta pet imp de vara, si fiind aproape imposibil de strabatut pe timp de iarna.

Problemele care apar din cauza imposibilitatii parcurgerii drumului sunt multiple, problema majora fiind izolarea satenilor de restul lumii. De aici apar inevitabil probleme secundare cum sunt parasirea satului de catre tineri, care duce la imbatranirea satului si care poate duce chiar la disparitia acestuia cu timpul, imposibilitatea desfacerii pietei agricole si implicit veniturile reduse din activitatile agricole, respectiv imposibilitatea accesului investitorilor si a turistilor, si deci veniturile reduse din activitatea turistica.

Proiectul nostrum isi propune sa obtina o finantare nerambursabila de la Uniunea Europeana pentru dezvoltarea zonelor montane, pentru rezolvarea acestei probleme atat de delicate. Astfel, in urma proiectului, se doreste amenajarea unui drum modern cu 2 benzi de circulatie, introducerea unor mijloace de transport in comun pentru sateni, crearea unor locuri de munca pentru sateni in domeniul turistic, dupa atragerea investitorilor care doresc sa deschida pensiuni sau case de vacanta, si implementarea unor cursuri de specializare pentru satenii care doresc sa gaseasca un loc de munca in domeniul agro-turistic.

Dupa cum este descris in tabelul "Bugetul pe Activitati", suma necesara pentru realizarea proiectului este de aproximativ 4.740.000 RON. Pentru buna desfasurare a proiectului, speram sa obtinem 60% din suma din Fondurile Europene de Finantare pentru dezvoltarea zonelor montane conform programului SAPARD si 40% din bugetul local oferit de autoritatile publice.

I. Introducere

MAGURI-RACATAU

Maguri-Racatau este o comuna din zona montana a judetului Cluj, situata in partea de sud a acestuia (vezi Anexa nr.2) si care detine un record la nivel national: este comuna cu cea mai mare intindere din Romania, avand o suprafata totala de 26.895 ha. Este situata in Muntii Apuseni, in bazinul superior al raului Somesul Rece. Prin pozitia sa geografica, comuna prezinta un potential turistic deosebit, cum se poate vedea in fotografiile din Anexa nr. 3, avand pe teritoriul sau 7 zone naturale protejate, fiind mult apreciata de turisti.

Dintre acestea, patru reprezinta zone protejate de interes judetean:

* - Defileul Racataului (cunoscut si sub numele de "Imparatia lui Zamolxe"),

* - Cheile Dumitresei,

* - Turbaria de la Dames

* - Balomireasa, muntele din care izvoraste Somesul Rece si Racataul.

Dupa cum se poate vedea in Anexa nr. 4, un mare numar dintre turistii fideli ai zonei si-au construit aici case de vacanta, aducand o nota de nou unei zone cu o traditie folclorica arhaica.

Comuna Maguri-Racatau este formata din localitatile: Muntele Rece, Maguri si Maguri-Racatau - centru de comuna. Populatia este de 2242 locuitori, iar numarul gospodariilor este de 975.

Din totalul suprafetei comunei, 8.075 ha o reprezinta pasunile, suprafata agricola este de 9751 ha, din care terenul arabil - 103 ha, fanetele acopera 1573 ha, iar suprafata locuibila este de 32.713 mp.

Infrastructura:

* - alimentarea cu apa se realizeaza prin sistem centralizat, realizat in proportie de 60%;

* - in localitatea Maguri este in curs de inlocuire reteaua de alimentare pe o lungime de 10 km; in localitatea Racatau se inlocuiesc 3 km de retea, toate cu finantare de la bugetul local;

* - electrificarea este realizata in proportie de 100%; reteaua se poate extinde;

* - nu exista retea de alimentare cu gaz metan;

* - comunicarea se realizeaza prin telefonie fixa si mobila, dar si prin internet la primarie;

* - exista un serviciu de colectare a deseurilor, preponderant deseu lemons, dorindu-se implementarea colectarii selective a acestora.

Facilitati pentru investitori:

* - consultanta si suport logistic;

* - prezentare si reprezentare comunitate;

* - concesionari si vanzari terenuri si cladiri;

* - scutiri de taxe si impozite in temei legal;

* - apropiere de marile orase si de caile de acces.

Numeroase drumuri si poteci care impanzesc zona montana ofera posibilitati multiple de organizare a unor excursii spre Dobrin, Varful Dumitreasa, Piatra Grosilor, Muntisoru, Bogdanul, Chicera Comorii si Chicera lui Matei.

Una din pensiunile din aceasta zona este pensiunea Paltinita, pensiune ce ofera turistilor tot confortul dorit intr-o ambianta calma si placuta.

Cele mai importante biserici din comuna sunt: biserica din Maguri si biserica de lemn din satul Muntele Rece. Biserica are hramul "Sfintei Treimi" si a fost construita in secolul al XVIII-lea.

II. Situatia problematica

Spre nemultumirea locuilorilor si a tuturor celor interesati de o posibila investitie in zona sau de o casa de vacanta, drumul de acces in zona Maguri-Racatau este sub orice critica, dupa cum se poate vedea in Anexa nr.5. Este de la sine-inteles ca in aceasta situatie apar nenumarate probleme. Pe baza unei analize arborescente, vom incerca sa punctam cele mai importante probleme pe care le intalnesc satenii si toti cei interesati direct sau indirect de sat, precum vom cauta si unele solutii pentru rezolvarea acestor probleme.

Arborele problemelor poate fi prezentat astfel:

Problema de baza a satului, cea din care izvorasc si celelalte probleme, este bineinteles impracticabilitatea drumului. Astfel, pe o portiune de aproape 10 km, se poate circula doar cu caruta sau cu masini de teren, deoarece drumul s-a stricat enorm in ultimii ani si nimeni nu face nimic in acest sens. Bucati de piatra cad din peretii muntelui, in unele loculi abia se mai poate vedea strada, restul fiind doar pietris, balti, praf, sau iarba. Am putea sustine chiar ca nu mai este nici urma de sosea. Culmea este ca, cu ani in urma, drumul era practicabil, se putea circula aproape cu orice tip de automobil, existau chiar si autobuse pentru transportul calatorilor, dar conditia drumului a ajuns in asemenea stare incat in ziua de azi doar caii mai pot trece pe acolo, cel putin vara, pentru ca iarna nici macar acestia nu fac fata.

Nu este greu de imaginat care sunt consecintele directe datorate inexistentei drumului. In primul rand, satenii nu pot comunica aproape deloc cu orasul. Ei nu pot iesi din sat decat cu caruta cu caii sau pe jos. Nu exista nici macar telefonie fixa in zona, singurul mijloc de comunicare fiind telefonia mobila, care nu a avut cum sa se raspandeasca prea mult printre sateni. Dar mai grave sunt alte probleme, ca de exemplu: inexistenta unui spital in sat. Inchipuiti-va ce se intampla cu un bolnav care trebuie transportat in caruta pana in centrul comunei, pe timp de iarna, sau ce poate pati un om lovit la coloana vertebrala printr-un astfel de transport.

In al doilea rand, accesul satenilor la informatii este aproape egal cu zero. Singurele surse de informare pe care le au sunt radioul si televiziunea, care in cele mai multe case se limiteaza la TVR, prea putini sateni avand o antena parabolica sau digitala. Bineinteles ca nici ziare sau reviste nu se transporta in zona, deci nu e greu de inchipuit de ce multi dintre sateni cred ca presedintele Romaniei este inca Iliescu.

In al treilea rand, o problema de o importanta mult mai semnificativa asupra vietii locuitorilor este accesul mult prea dificil al investitorilor in zona. Se stie faptul ca zona este ca "un coltisor de rai", si detine atat de multe obiective turistice, un aer extrem de curat si o frumusete naturala nemaipomenita, care nu a fost inca afectata de mana omului decat prin constructia caselor muntenilor din zona, care sunt intr-o armonie perfecta cu peisajul, la fel ca si stilul lor de viata. De aceea multi investitori au fost vrajiti de zona, dar au renuntat tocmai din cauza inexistentei unui drum practicabil. La ce bun sa faci o pensiune turistica intr-un loc in care nu ai posibilitatea sa iti duci clientii? Singura pensiune din zona, pensiunea Ionel, este situata totusi intr-o zona destul de joasa, iar satul Maguri este renumit tocmai pentru faptul ca detine case locuite la cea mai mare altitudine din tara. Si e prea mare pacat sa nu exploatezi o asemenea zona cu un asemenea potential turistic, mai ales ca aceste investitii ar ajuta sa se imbunatateasca si nivelul de trai al satenilor dar ar avea si beneficii pe termen lung asupra economiei comunei, care in momentul de fata lipseste aproape cu desavarsire.

Ultimele doua probleme de o importanta remarcabila se refera la pregatirea insuficienta a organelor administrative ale satului si la lipsa implicarii organelor comunale in solutionarea problemei. In primul rand, trebuie spus ca, asa cum se obisnuieste la sate, Primarul este ales dintre sateni, acesta fiind cel mai intelept si mai citit dintre locuitorii satului. Totusi, este greu de imaginat ca un astfel de Primar sa detina studii superioare economice sau capacitatea de a inainta un proiect catre Uniunea Europeana pentru a obtine fondurile necesare repararii drumului. Indepartarea Primarului si alegerea altuluia nou nu este o solutie viabila, deoarece intotdeauna Primarul este ales de catre sateni pentru ca este un bun gospodar si pentru ca este interesat de bunastarea satenilor, de aceea ei nu ar accepta pe altcineva la conducerea satului, deci din aceasta directie nu se poate obtine o solutie. In acelasi timp, un alt element incontrolabil este implicarea organelor comunale in amenajarea drumului. Acestea pot fi sesizate, li se poate inmana o propunere de proiect, dar mai mult de atat nu se poate face, si de cele mai multe ori in asemenea situatii se obtin doar promisiuni si prea putine fapte (cum se poate observa de pe forumurile de discutii si site-urile din domeniu, pe care cei interesati de zona sau cei care detin cabane in sat se plang ca nu pot ajunge la proprietatile lor, si nici macar nu primesc un raspuns.

Acestea fiind zise, este usor de sesizat problema majora care apare din inexistenta drumului: izolarea satenilor din Maguri-Racatau de restul lumii. Proiectul de fata se axeaza pe 3 directii majore spre care se indreapta problemele satenilor din cauza prblemelor drumului.

1. Instruirea elevilor limitata la 8 clase

In toate cele 3 parti in care este impartit satul: Suseni, Bogdanesi si Joseni, exista o singura scoala primara, dar nici macar un liceu. In intreaga comuna exista in total 10 scoli, toate acestea fiind insa scoli primare, la care se adauga 4 gradinite. Astfel, adolescentii care termina gimnaziul au doua posibilitati: fie sa mearga pe jos zilnic pana in Racatau de unde se poate lua un autobus, fie sa se mute intr-o zona cu liceu sau cu posibilitatea de a merge la un liceu pentru a-si continua studiile. Bineinteles ca multi din tineri renunta la studii si raman sa lucreze in sat, la un nivel de instruire de 8 clase, dar marea lor majoritate se muta in Gilau, Floresti sau chiar Cluj-Napoca, renuntand la satul lor natal care astfel imbatraneste si care nu mai are mult pana la disparitie. Nu e placut nici sa fie tineri neinstruiti in sat, dar mult mai tragica este imbatranirea acestuia. Si culmea e ca Ministerul Educatiei si Cercetarii mai cere si 10 clase obligatorii, dar nu le ofera posibilitatea acestor copii de a le urma.

2. Lipsa pietei de desfacere pentru produsele agricole:

Dupa cum nu e greu de imaginat, principalele activitati pe care le desfasoara locuitorii comunei sunt cresterea animalelor, prelucrarea lemnului in faza primara si cultivarea legumelor si a fructelor (cartofi, ciuperci, afine, zmeura sau merisoare). Trist este insa faptul ca in zona se produce mult mai mult decat se poate consuma, si s-ar putea produce si mai mult de atat. Dar pentru cine? Majoritatea satenilor au o capacitate de productie mai mare decat cea de consum, iar legumele si fructele care nu se pot consuma sunt date ca hrana la animale sau se strica in podurile casei. Este cel putin dureros sa iti imaginezi cum saci de afine (care pe piata costa mai bine de 25 RON/ kg si sunt foarte cautate si apreciate pentru efectele benefice in tratarea diabetului sau altor afectiuni) devin hrana pentru porci din cauza faptului ca nu are cine sa ii transporte in piete. Iar cand se iveste ocazia (adica atunci cand vreun vanzator ambulant merge sa culeaga de la casele oamenilor saci de afine) vand fructele la pret de nimic: in jur de 5 RON/ kg, profitul transportatorului fiind de aproximativ 400%. Similar este si cazul produselor de provenienta animala: carne, lapte, oua, lana: multe raman sau se strica, in timp ce orasul duce lipsa.

Nu este greu de imaginat in aceste conditii care este situatia economica a satului: produse fara piata de desfacere sau vandute la preturi de nimic, inexistenta unor locuri de munca, imposibilitatea de a face schimb de produse, putere de cumparare zero etc. Astfel, veniturile din agricultura, care ar putea fi substantiale, sunt aproape inexistente, si astfel si nivelul de trai al satenilor este destul de precar.

3. Dificultatea accesului turistilor:

Dupa cum precizam mai devreme, accesul investitorilor in sat este aproape imposibil. La fel se intampla si cu turistii. Si e mare pacat de o zona atat de frumoasa, cu un asemenea potential, sa fie izolata si sa nu o poata vedea aproape nimeni.

Este nerentabil sa deschizi o pensiune, nici macar o casa de vacanta nu iti poti construi, pentru ca cel putin 6 luni pe an nu poti ajunge la ea, nu iti poti petrece Craciunul sau Revelionul in mijlocul naturii unde este atata zapada, pentru ca nu poti ajunge la casa de vacanta. Si implicit, nu exista venituri din activitati turistice. Este evident faptul ca beneficii ar avea nu doar turistii, ci si localnicii. In primul rand s-ar gasi locuri de munca, apoi s-ar dezvolta accesul altor investitori in zona, s-ar deschide magazine, s-ar introduce mai multe utilitati si pentru sateni, iar nivelul acestora de trai ar creste incontestabil. Solutiile bune atrag intotdeauna dupa ele alte solutii si mai bune, si pana in final satul si-ar recapata populatia dar totodata si-ar ridica nivelul de trai, pastrandu-si totodata traditiile, obiceiurile si mediul ambiant.

De aceea, sprijinirea proiectului de catre Uniunea Europeana si de catre organele locale sunt indispensabile, iar punerea in aplicare a proiectului va aduce doar beneficii atat satenilor cat si economiei in general a comunei, iar un beneficiu enorm il vom avea noi, consumatorii de rand, deoarece ni se va oferi posibilitatea sa ne racorim vara in padurile din muntii satului si iarna ne vom putea petrece sarbatorile in zapada care demult nu mai trece prin oras.

III. Arborele obiectivelor

Maguri-Racatau, situata in zona montana a judetului Cluj, detine un record la nivel national: este comuna cu cea mai mare intindere din Romania, avand o suprafata totala de 26.895 ha. Este situata in Muntii Apuseni, in bazinul superior al raului Somesul Rece. Prin pozitia sa geografica, comuna prezinta un potential turistic deosebit, avand pe teritoriul sau 7 zone naturale protejate si o traditie folclorica arhaica.

Dezvoltarea unor activitati economice la nivelul comunei Maguri Racatau se poate realiza doar intr-un mediu favorabil, in acest context, infrastructura representand un element extrem de important. Atenuand amploarea problemei infrastructurii, s-ar permite initiativei private si autoritatilor locale sa concureze de pe pozitii egale cu administratiile si initiative private similare din alte regiuni, cu potential asemanator.

In acest context, arborele obiectivelor poate fi prezentat astfel:

Asigurarea cadrului necesar pentru dezvoltarea rurala durabila a zonei, presupune o implicare activa a comunitatilor locale in acest demers in domeniul infrastructural:

- imbunatatirea accesului populatiei locale la reteaua rutiera

-extinderea si modernizarea infrastructurii comunicationale;

Accesibilitatea la caile de transport reprezinta un indicator foarte important in aprecierea posibilitatilor de dezvoltare economico-sociala a localitatilor rurale. Accesul direct la o infrastructura rutiera corespunzatoare asigura premisele dezvoltarii unor activitati economice, faciliteaza accesul populatiei la locurile de munca, satisfacerea anumitor servicii, asigura accesul turistilor, aparitia interesului investitorilor etc.

Solutionarea problemei infrastructurii depinde insa, in principal, de trei factori esentiali: resursele locale, capitalul existent sau care poate fi atras, dezvoltarea intiativei private si a spiritului managerial.

Infrastructura traditionala de baza, drumurile (soselele), nu pot fi in intregime realizate de catre autoritatile locale si regionale din cauza efectelor pe care le implica incadrarea in reteaua nationala si, de asemenea, deoarece in Maguri-Racatau autoritatile locale nu dispun decat de mijloace financiare limitate.

Comuna Maguri-Racatau dispune de resurse financiare putine. In absenta unor transferuri compensatorii provenite de la nivel national si regional (Fondul National de Dezvoltare Regionala), sau din Fondurile Structurale (Phare, ISPA, SAPARD) zona este dezavantajata din punctul de vedere al contributiei potentiale la sustinerea dezvoltarii.

Realizarea obiectivelor in domeniul infrastructurii presupune o colaborare a autoritatilor locale cu autoritatile publice nationale, precum si o implicare a initiativei private. Un rol major in acest proces poate fi jucat de organismele non-guvernamentale sau institutiile private de intermediere sau de cooperare - Camera de Comert, filialele locale ale bancilor, Agentia de Dezvoltare Regionala.

Infrastructura usoara - informatie, educatie, formarea profesionala - este, de asemenea, necesara dezvoltarii regionale. In aceasta ordine de idei, integrarea satului in relatiile din comuna si din afara ei presupune acordarea de consultanta si oferirea de informatii. Este posibil ca potentialii intreprinzatori din zona sa fie lipsiti de informatii, de exemplu asupra tehnologiilor si a pietelor de desfacere regionale si nationale. Instalarea unui releu de televiziune pentru receptionarea in conditii acceptabile a principalelor programe nationale in intreaga zona ar fi de asemenea un obiectiv care ar conduce la o mai buna informare a locuitorilor din zona. Totusi mijloacele clasice de informare pot oferi o parte din aceste informatii dar, in practica, nu sunt foarte eficace din acest punct de vedere, astfel incat poate fi utila completarea informatiilor prin consultanta directa oferita gratuit sau cu subventii, cel putin la inceputul perioadei de dezvoltare a activitatilor.

In conditiile facilitarii accesului la informatii, imbunatatirii infrastructurii traditionale de baza (drumuri, sosele), ar fi sprijinit accesul investitorilor in zona, care ar putea conduce atat la cresterea activitatii productive, cat si a serviciilor prestate.

 Ocupatiile de baza ale locuitorilor din Maguri Racatau sunt legate de prelucrarea primara a lemnului, de agricultura (in special cresterea animalelor), mica industrie alimentara (prelucrarea laptelui), de cultivarea pamantului, in general, pentru autoconsum (cartofi, fructe).  In conditiile facilitarii accesului la informatii, imbunatatirii posibilitatilor de transport, ar s-ar putea pune bazele, tinand seama de resursele zonei, unei brutarii, unui centru de colectare si prelucrare primara a laptelui, eventual, unei mici fabrici de produse lactate. Date fiind resursele de care dispune comuna si traditia in prelucrarea lemnului este posibila infiintarea unor unitati de prelucrare si valorificare a lemnului (lucrari de tamplarie, dogarie, rotarie, mobila). Tinand seama de specificul activitatilor din aceasta comuna de munte, pot fi dezvoltate mici unitati de productie cum sunt: un atelier pentru produse de artizanat din lemn, o sectie/un atelier pentru debitarea si prelucrarea materialului lemnos, impletituri din nuiele si din rachita, vase pentru gospodarie, unelte pentru industria casnica (ciubere, butoaie etc.), instrumente muzicale.

Activitatile de prelucrare a lemnului de fag, conifer (brad si molid), prun si cires sunt traditionale in zona Muntilor Apuseni. Pentru folosirea completa a lemnului, poate fi montata si utilizata o instalatie pentru brichetat rumegus. De asemenea, in Maguri-Racatau pot fi dezvoltate activitati de achizitionare si valorificare a fructelor de padure si a plantelor  medicinale.

Potentialul peisajului natural ca si traditia unor serbari populare inlesnesc dezvoltarea unor activitati turistice, obiectivele ce pot contribui la ridicarea nivelului de viata in comuna. Organizarea de cursuri de specialitate ar permite educarea populatiei in domeniul serviciilor turistice. In conditiile existentei unei infrastructuri corespunzatoare, exista conditii favorabile pentru aparitia si dezvoltarea unui centru turistic, prin modernizarea si extinderea capacitatilor de cazare existente, punerea in valoare a zonelor naturale protejate, construirea unei piste pentru sporturile de iarna, construirea unui mini-hotel si dezvoltarea unor unitati de alimentatie publica.  Asigurarea unei linii de transport in comun intre satele din comuna precum si orasele apropiate ar conduce la eliminarea izolarii acestei localitati, accesul mai comod a turistilor in zona.

Dezvoltarea econonomica a zonei ca o urmare directa a dezvoltarii infrastructurii s-ar concretiza in crearea de noi locuri de munca, prin urmare cresterea corespunzatoare a nivelului de trai al locuitorilor din zona. Posibilitatea castigarii existentei in satul natal ar favoriza ramanerea populatiei tinere in zona. Cresterea veniturilor bugetului local ar permite dezvoltarea serviciilor publice, a educatiei, asistentei spitalicesti.

IV. Matricea logica

1. Obiectivele generale

Obiectivele generale care doresc a fi indeplinite in urma obtinerii finantarii pentru amenajarea drumului din zona Maguri-Racatau sunt ca tinerii sa nu mai paraseasca satul, cresterea accesului la instruire, cresterea veniturilor din agricultura, gasirea unor metode de desfacere a produselor agricole, cresterea veniturilor din turism si atragerea turistilor. Impiedicarea tinerilor sa paraseasca satul este necesara deoarece acest lucru ar duce la o depopulare si o migrare a acestora spre centrele urbane, si nu in ultimul rand o imbatranire accentuata a populatiei. Prin indeplinirea obiectivului in urmatorii 2 ani numarul tinerilor care vor parasi satul va scadea substantial, cu aproximativ 60% (sursa de verificare in acest caz fiind Anuarul statistic al Romaniei), ceea ce are o foarte mare importanta pentru satul Maguri-Racatau, deoarece doar prin simplul fapt ca exista viata satul poate fi mai viu, mai colorat, mai curat si poate atrage mai multi turisti

Un alt obiectiv important de realizat este cresterea accesului la intruire,deoarece educatia are un rol foarte important in viata fiecaruia. "Educatia este o cultura a caracterului, o obisnuinta contra naturii, dar si singura care-i distinge pe oameni."
Problemele legate de educatie sunt legate de constrangerile materiale datorita bugetelor mici alocate de catre autoritati pentru sustinerea actului educational. Existenta lipsei posibilitatii formarii continue, gradul redus de asociativitate, infrastructura uzata, necorespunzatoare desfasurarii actului educational sunt cateva din problemele educatiei.

Odata cu realizarea acestui obiectiv este estimat faptul ca procentul absolventilor de gimnaziu care vor urma o scoala profesionala sau liceu va creste la 100% (sursa: Statistici locale), cel putin in cazul celor 10 ani care sunt obligatorii.

Cresterea veniturilor din agricultura este un alt aspect important din viata satenilor din Maguri-Racatau. Agricultura reprezinta o sursa foarte importanta de venit nu numai pentru localnicii din Maguri-Racatau ci si pentru intreaga tara. Deoarece drumul este impracticabil, iar satul este izolat, acest lucru prezinta multe impedimente in realizarea muncii si nu numai.

Prin realizarea acestui obiectiv va avea loc o crestere substantiala a venitului cu 50% fata de veniturile din 2005 (sursa: Anuarul statistic al Romaniei).

Gasirea unor noi metode de desfacere a produselor agricole reprezinta un alt obiectiv important de realizat si necesar localnicilor din Maguri-Racatau. Beneficiul adus in urma modernizarii drumului si amenajarii acestuia va fi deschiderea de noi piete de desfacere si cresterea numarului de ofertanti provenind din sat care vand pe pietele invecinate cu 20% in urmatorii 2 ani (sursa: Cercetari de pe pietele invecinate).

Printre obiectivele generale se numara si atragerea turistilor dorind a fi realizata o crestere in urmatorii 2 ani cu 30%. Potentialul turistic este deosebit datorita pastrarii patrimoniului cultural traditional, potential turistic peisagistic datorita apropierii de zona Muntilor Apuseni. Asezarea geografica este si ea propice dezvoltarii serviciilor, in special a celor turistice. Odata cu atragerea turistilor cresc si veniturile din turism, acestea urmand sa creasca cu 30% fata de cele din 2006 in urmatorii 2 ani. (sursa: Statistici locale).

2. Scopul proiectului

Scopul proiectului este de a integra satul in relatiile cu comuna si cu zonele invecinate, prin amenajarea unui drum practicabil, pentru a putea asigura desfasurarea in conditii normale de siguranta si fluenta a traficului rutier, in vederea cresterii ratei de folosinta a acestuia. Numarul de unitati turistice nou infiintate in urmatorii 2 ani creste la cel putin 5, veniturile satului cresc cu 30%, numarul de ofertanti pe piatele agricole creste cu 45%, iar cantitatea de produse agricole oferite pe petele invecinate creste cu 30% (sursele de verificare pentru aceste date fiind: rapoarte statistice, rapoarte ale camerei de comert, cercetari pe pietele invecinate cu satul).

Pentru realizarea proiectului de finantare este necesara implicarea activa a organelor comunale in amenajarea drumului, participarea administratorilor locali la un curs de instruire si in acelasi timp existenta unor conditii climaterice favorabile dezvoltarii produselor agricole.

3. Rezultate

Rezultatele asteptate in urma realizarii proiectului sunt: existenta drumului practicabil, introducerea unor mijloace de transport pentru sateni si crearea unor locuri de munca pentru sateni in domeniul turistic.

Prin existenta drumului practicabil, drum lung de apoape 10 km, cu doua benzi de circulatie, satul se va  integra in relatiile cu celelalte sate vecine, iar traficul rutier se va desfasura in conditii de siguranta. Acest lucru se poate realiza prin comunicarea eficienta a primarului cu cetatenii.

Introducerea unor mijloace de transport pentru sateni, a unui autocar cu 40 de locuri, care sa circule in week-end si de sarbatori, si a unui microbuz de 15 persoane care sa circule de 2 ori pe zi ar avea un efect benefic asupra vietii satenilor. Aceste rezultate pot fi obtinute doar cu ajutorul sprijinului din partea autoritatilor locale si prin manifestarea interesului investitorilor pentru atractile satului.

Un alt rezultat ar fi crearea de locuri de munca pentru sateni in domeniul turistic, existenta a peste 50 de locuri de munca in domeniul turistic in urmatorii 2 ani, rezultat care va fi realizat mai ales prin interesul comerciantilor pentru produsele agricole.

4. Activitati

Dupa definirea problemei vizate, a stabilirii scopului si a obiectivelor, ne-am gandit la cateva activitati care s-ar putea desfasura pentru amenajarea drumului din zona Maguri-Racatau. Acestea ar putea presupune urmatoarele :

v    Amenajare drum. Protejarea drumului impotriva calamitatilor. Atragerea unei firme de constructii

Pt realizarea acestor activitati este necesara, in primul rand, angajarea unei echipe specializate in constructia unor drumuri in asa mod incat acestea sa fie protejate de la diverse calamitati naturale ca: ploi torentiale, vanturi puternice, arsita de vara (seceta) etc. Acestea fiind specialisti, vor folosi materiale de calitate, precum si munca lor va fi indreptata spre constructia unor drumuri adecvate satului respectiv.

De asemenea ar fi bine sa se fortifice peretii muntelui (Muntele Rece) pentru a impiedica alunecarile de pietre care impiedica turisii sa ajunga pe acele meleaguri pitoresti (are 7 zone naturale protejate!!!), cat si satenii sa aiba contact cu cei din jur (chiar si cu orasele si satele din imprejurime).

Pentru a atrage o firma de constructie care ne-ar conveni cel mai bine pentru zona respectiva, propunem sa se organizeze un concurs sau o licitatie. Aceasta ar presupune ca sa fie dat un anunt in ziare sau la televiziune despre organizarea acestora, ca investitorii potentiali sa afle despre facilitatile pe care le-ar obtine daca ar investi in zona respectiva, asa ca :

consultanta si suport logistic ;

scutiri de taxe si impozite in temei legal ;

apropiere de marile orase si caile de acces etc.

Toate acestea ar presupune urmatoarele costuri :

Drum - 2 000 000 RON

Fortificare - 1 500 000 RON

Plata firmei de constructii - 1 000 000 RON

Plata concursului - 1 000 RON.

Pentru a realiza aceste activitati ne bazam pe sprijinul din partea autoritatilor locale, cat si pe sprijinul din partea mediului de afaceri.

v    Punerea la dispozitia satenilor a unui autocar si a unui microbus. Asigurarea unei firme de transport.

Cum am mentionat anterior, am dori sa se puna la dispozitia satenilor un autocar cu 40 de locuri care sa circule in weekend si un microbuz cu 15 locuri care sa circule de 2 ori/zi. Pentru realizarea acestuia avem nevoie, in primul rand, sa achizitionam mijloacele date de transport: un autocar si un microbus. E greu sa zici asa care e potrivit pentru scopul nostru, ce anume model ne trebuie s.a.m.d. De aceea ar fi bine sa organizam un concurs pentru colaborarea cu o firma de transport. Firma respectiva trebuie sa ne puna la dispozitie oferte care sa ne convina si din punct de vedere financiar, si din punct de vedere uzual, iar in cazul in care se defecteaza ceva la mijloacele date de transport sa ne ofere servicii de reparatie sau cel putin de consultanta. Aceste cheltuieli fiind suportate fie de ei (daca piesele defecte ale mijloacelor de transport se afla inca in perioada de garantie), fie de noi.

Aproximativ costurile pe care le vom avea pentru achizitia mijloacelor de transport si a organiza concursul ar fi urmatoarele :

Autocar (40 locuri) - 50 000 RON

Microbuz (15+1 locuri) - 25 000 RON

Concurs - 1 000 RON

Pentru realizarea acestei activitati speram la o colaborare fructuoasa cu satenii pentru gasirea programului optim de circulare a mijloacelor de transport. De asemenea ar trebui sa tinem cont si de perioadele in care mai multi turisti ar dori sa viziteze locurile date, adica se tinem cont si de sezonalitate. De exemplu: daca de sarbatorile de iarna avem mai multi vizitatori, ar trebui sa organizam ca autocarul sa circule de 3-4 ori pe saptamana (in loc de 2 ori - in weekend) sau daca luni dimineata mai multi sateni trebuie sa mearga la munca in orasul vecin, atunci ar fi bine ca microbusul sa faca 2 ture de dimineata si una seara s.a.m.d. Deci ideea este sa ne conformam dupa dorintele si mai ales necesitatile satenilor si a turistilor.

v    Atragerea en-grosistilor in zona. Campanie de promovare a produselor agricole si gasirea unor metode de distributie.

Ca sa atragem cat mai multi investitori in zona resptectiva, ar trebui sa incepem cu en-grosistii, cei care cumpara marfuri in cantitati mari, cu ridicata. Acestea ar putea investi sume considerabile in produsele agricole pe care pot sa le cultive din zona respectiva. Fiind motivati din acest punct de vedere, en-grosistii ar putea investi si in constructia drumurilor, pentru a pune la dispozitia celor care vor transporta produsele, conditii pentru satisfacerea in munca si usurarea procesului de distributie.

Un prim pas in realizarea acestei activitati ar fi distribuirea unor materiale publicitare in comuna si in regiunile invecinate. Aceasta presupune publicitate prin ziarele locale si televiziuni. Majoritatea citesc ziarele locale si mai ales foarte multi privesc stirile de seara, pentru a fi la curent cu noutatile. De aceea am considerat ca aceasta ar putea atrage investitorii interesati in acest colt superb al Romaniei.

De asemenea am putea organiza o reclama la radioul local sau unul national, in functie de sfera de an-grosisti la care ne referim.

Inca o metoda ar fi distribuirea unor materiale publicitare, atat publicului local, cat si celui din afara localitatii respective.

Costurile pentru realizarea acestor activitati sant estimate la :

publicitate ziar - gratuita ;

reclama radio - 7 EURO/zi, de 2 ori/zi, timp de 2 luni ;

reclama TV local - 8 000 RON ;

materiale publicitare - 2 000 RON .

In realizarea acestei activitati ne vom sprijini pe mass - media (local si national). Vom negocia cu autoritatile locale asupra realizarii campaniei de promovare a produselor agricole.

Speram la interesul din partea comerciantilor cu ridicata. Acestea pot fi si din afara Romaniei, cu conditia sa ne convinga ca sunt interesati de zona respectiva si vor face tot ce este necesar pentru a o dezvolta cu minim de imapct asupra mediului inconjurator si maxim folos pentru populatia locala.

v    Organizarea si desfasurarea unor cursuri de instruire in meseriile specifice turismului. Elaborarea si multiplicarea de suporturi de curs. Angajarea de personal didactic pe perioada desfasurarii cursurilor.

Dat fiind faptul ca turismul in ultima perioada se dezvolta cu un avant destul de mare in zona respectiva, ne-am gandit ca ar fi bine daca s-ar organiza anumite cursuri de instruire in domeniul turismului. Aceste cursuri pot sa se desfasoare chiar in sat, fara ca persoanele care doresc sa se angajeze sa se deplaseze la oras (asa cum o fac de obicei cand isi cauta un loc de munca). Astfel ne-am gandit noi am putea sa motivam persoanele tinere sa se intoarca la bastina dupa incheierea studiilor si sa lucreze in domeniul turistic, sa devina un bun ghid, caci cine daca nu ei, cei care s-au nascut pe aceste meleaguri, stiu mai bine sa descrie aceste locuri turistilor.

Pentru desfasurarea acestor cursuri putem sa folosim scoala din sat (cladire existenta), deci spatiul sau loc unde sa ne desfasuram activitatea avem suficient.

De asemenea, in acest caz avem nevoie de cadre didactice care, dupa parerea noastra, ar putea sa se deplaseze de la Cluj Napoca pe perioada desfasurarii cursurilor.

Vom avea nevoie si de suporturi de curs care pot sa fie elaborate si multiplicate de persoane speciliste in domeniu.

Costurile estimate pentru realizarea acestor operatiuni sunt de genul :

angajarea de personal calificat si a unor cadre didactice pentru sustinerea cursurilor - 150 000 RON ;

elaborarea si multiplicarea suporturilor de curs - 5 000 RON / 50 cursanti.

Ne bazam din nou pe interesul din partea satenilor pentru participarea la curs, atat a persoanelor care se afla la momentul de fata in sat, cat si a bratelor tinere de munca care au mers la oras sa-si continuie studiile.

Acestea ar fi activitatile pe care ni le propunem sa le realizam pentru amenajarea drumului din zona Maguri-Racatau. Desi la prima vedere par niste activitati destul de usor de realizat, totusi avem nevoie de o colaborare foarte intensa cu autoritatile locale si nu in ultimul rand - interes din partea populatiei locale.

5. Pre-conditii

Totusi pana a ajunge la realizarea proiectul nostru avem nevoie de cateva "pre-conditii", cum le-am numit noi, care consta in :

Confinantarea din partea UE a 60 % din costul total al proiectului pe baza fondurilor pentru dezvoltarea zonelor montane ;

Finantarea restului de 40 % de catre autoritatile locale comunale ;

Posibilitatea folosirii cladirii scolii in scopul sustinerii cursurilor de calificare / specializare ;

Acreditarea cursurilor de catre MEC.

Acestea ar fi primii pasi pe care ar trebui sa-i realizam, anume acestea ar fi primii piloni pe care s-ar baza proiectul nostru mic, dar care speram ca va avea urmari mari si pozitive asupra acestor locuri istorice si, mai ales, schimbari spre bine pentru viata populatiei bastinase. Unindu-ne toti, facand un efort cat de cat mic, am putea sa mai salvam inca o bucata din tarisoara noastra!!!

In continuare, vom prezenta in mod tabelar matricea logica:

V. Finantarea proiectului

In vederea  realizarii acestui proiect, am ales ca sursa de finantare Programul Special de pre-Aderare pentru Agicultura si Deazvoltare Rurala (SAPARD). Acest program este menit sa sprijine eforturile facute de catre tarile Europei Centrale si de Est in perioada de pre-aderare, prin care ele isi peregatesc participarea la politica Agricola Comuna si la Piasa Unica.

Acest program special face parte dintr-un program mai mare la nivel European PHARE (Pologne et Hungrie-Aide a Restructuration Economique).

Prin intermediul programului SAPARD sunt finanatate proiecte in urmatoarele domenii:

1.imbunatasirea competitivitatii produselor agricole si comarcializarea produselor agricole si pisicole

2.dezvoltarea economica a zonelor rurale

3.dezvoltarea resurselor umane

In Romania programul SAPARD a fost aprobat la data de 12 decembrie 2000 urmand apoi sa se stabilesca birouri regionale pentru aproape toate judetele din tara. Cel mai apropiat de Cluj este Biroul Regional 6 Nord-Vest cu sediul la Satu-Mare.

Citeriile de eligibilitate pentru beneficiarii privati ai unui fond sunt:

-proiectele sa fie plasate in zone rurale

-proiectele trebuie sa duca la imbunatatirea situatiei in zonele in care sunt localizate

-responsabilii de proiect trebuie sa isi demonstreze cu documente experienta profesionala relevanta pentru proiectul respactiv

-proiectele trebuie sa respecte standardele UE si romanesti privind protectia mediului inconjurator.

Conditiile de finantare sunt ca toate proiectele sa fie co-finantate de catre UE si Bugetul national al Romaniei. Se depun cereri de fianatare direct si personal la una din adresele Birourilor Regionale de Implementare a Programului.

Perioada de depunere a cererilor de finantare este de aproximativ 30 de zile calendaristice.

Bugetul programului

Bugetul total pentru fiecare an al perioadei de 7 ani de derulare a programului se ridica la 529 milioane EURO. Aceste sume vor fi alocate in functie de criteriile obiectivelor indeplinite de catre statele candidate:

-populatia din agricultura

-suprafata Agricola

-nivelul de prosperitate PIB pe locuitor raportat la paritatea puterii de cumparare

-specificul teritorial existent in fiecare stat candidat

In sens larg, bugetul de proiect poate fi privit ca o planificare a proiectului din punct de vedere financiar. Pregatirea unui buget detaliat si realist permite o imagine mai clara a resurselor necesare realizarii obiectivelor proiectului.

Etape in realizarea bugetului:

Pentru elaborarea bugetului unui proiect de finantare, este nevoie sa se parcurga urmatoarele etape:

.planificarea activitatilor proiectului

.estimarea cheltuielilor in detaliu, pentru fiecare activitate si subactivitate

.estimare potentialelor surse de venituri

.reducerea diferentelor dintre cheltuieli si venituri

.fluxul de numerar (bani pentru efectuarea platilor-sume, perioade)

.aprobarea bugetului

.stabilirea unor prceduri de supraveghere permanenta a costurilor comparative cu bugetul, dupa inceperea proiectului

.revizuirea si actualizarea periodica a bugetului. Recomandari pentru intocmirea bugetului

.bugetul trebuie sa corespunda cu contractul de finantare.

Tipuri de buget

Pentru desfasurarea proiectului, trebuie ales unul din urmatoarele categorii de bugete:

1.buget pe categorii de cheltuieli

2.buget pe categorii de cheltuieli si pe activitati-grupeaza cheltuielile pe categorii si pe activitati, in cadrul acelui proiect

3.buget pe surse-grupeaza cheltuielile pe categorii si pe surse de finantare care participa cu fonduri.

In cazul proiectului nostru, avem un buget pe categorii de cheltuieli si pe activitati. Acest proiect acorda atentie urmatoarelor aspecte necesare in realizarea unui buget cat mai realist:

1.includerea tuturor cheltuielilor necesare

2.dimensionarea riguroasa si echilibrata a cheltuielilor necesare

3.asigurarea co-finantarii dovedind ca exista bunuri materiale si personale (autoritatile locale comunle finanteaza cu 40 % din necesarul de fond)

4.este posibil ca proiectul sa inceapa inainte ca suma oferita de finantator sa soseasca.

Bugetul propriu-zis al proiectului nostru

Proiectul pe care vrem sa il punem in aplicare prezinta categoriile de costuri grupate dupa cum urmeaza in tabel, in functie de activitatile pe care le vom desfasura. Asftel, vom avea cheltuieli legate de drum (cu amenajarea, cu fortificarea impotriva calamitatilor naturale, cu firma de constructii si cu concursul pentru alegerea acesteia), cheltuieli legate de introducerea mijloacelor de transport in comun pentru sateni (cheltuieli cu achizitia mijloacelor de transport si cheltuieli cu concursul pentru alegerea firmei care sa asigure transportul), cheltuieli pentru atragerea investitorilor si a turistilor in zona (reclama radio, tv si materiale publicitare) si cheltuieli referitoare la cursurile de instruire ale satenilor doritori sa obtina un loc de munca in noile activitati economice care vor exista in sat (cheltuieli cu cursurile de calificare si cu distributia suporturilor de curs).

In continuare, vom prezenta sub forma tabelara categoriile de cheltuieli pe activitati:

VI. Anexe

Anexa 1:

Scrisoare de intentie

Prin prezenta, Primaria comunei Maguri-Racatau, reprezentata prin reprezentantul  legal Primarul Cabarzan Ionel, ca reprezentant al Primariei comunei, ne exprimam intentia de a participa la programul de finantare nerambursabila pentru reamenajarea drumului care duce catre satul Maguri din comuna Racatau, ca urmare a anuntului de lansare a cererii de exprimare a intentiei din 1 februarie 2008.

In acest scop, declaram ca toate informatiile din formularul de aplicatie anexat sunt corecte si complete.

CABARZAN Ionel,

28 martie 2008, Maguri-Racatau

Anexa nr. 2: harta judetului Cluj cu pozitionarea satului Maguri-Racatau

Anexa nr.3: potentialul turistic deosebit al zonei

Anexa 4: casele de vacanta construite in sat

Anexa nr.5: drumul impracticabil si bucatile de piatra cazute pe drum

Bibliografie:

1. Armenia Androniceanu, Oana Abaluta, Doru Curteanu, Irina Popescu, Managementul Proiectelor cu finantare externa- Metodologii de elaborare, Editura Universitara
2. Cursul de Managementul Proiectelor, dl. Prof. Razvan NISTOR
3. Ziarul BURSA, editia 16.12.2007
4. Ziarul Clujeanul, editia 12.01.2008, articol de Dana DEPTA
5. Ziarul UNIREA, editia 27 august 2007