STRATEGIA DE PERFECTIONARE A PERSONALULUI DIN APARATUL PROPRIU DE SPECIALITATE AL CONSILIULUI LOCAL

Consideratii generale

Principala coordonata a reformei administratiei romanesti o constituie formarea functionarului autentic profesionist. In acest sens, este imperios necesar ca eforturile fiecarei administratii sa se concentreze asupra pregatirii si specializarii functionarului.

Nu este suficienta pregatirea generala, cu specializari umaniste sau tehnice obtinuta in cadrul facultatilor de catre persoanele care lucreaza in administratie. Este necesara si o pregatire complementara, de formare in structurile administrative (cursuri, structuri universitare sau postuniversitare).

Prin obtinerea unei calificari administrative va fi posibila imbunatatirea reala a organizarii si functionarii administratiei publice, fiind astfel necesara reconsiderarea pregatirii profesionale a intregului personal (de conducere si de executie).

O asemenea abordare va crea, in timp, un corp de functionari profesionist care sa aduca eficienta administratiei publice.

Asadar, competenta profesionala - conditie a recrutarii functionarilor este si ramane doar o conditie necesara, nu si una suficienta, neputand singura sa concure la desavarsirea omului din administratie.

Necesitatea unei strategii de perfectionare a personalului este impusa de patru categorii de motive:

institutionale: integrarea Romaniei in structurile U.E. implica un alt mod de administrare a serviciilor.

tehnologice: introducerea tehnologiei informatiilor si a comunicatiilor in administratia publica;

sociologice: cetatenii, ca beneficiari ai serviciilor publice, sunt tot mai exigenti si nu mai accepta ca necesitatile lor sa fie determinate in mod exclusiv de ceea ce le ofera administratia;

economice: resurse bugetare locale limitate, concomitent cu nevoia unei administratii moderne, flexibila si deschisa parteneriatului public-privat;

Pentru perfectionarea eficienta a resurselor umane este nevoie de o viziune clara si de actiuni concrete. Avem nevoie de raspunsul la intrebarile: 'Unde trebuie sa ajungem, in cat timp si ce trebuie sa facem ca sa ajungem acolo?'.

Asadar, strategia trebuie sa contina:

obiectivele strategice - specificarea niv. canti­t. si calitativ al instruirii la un moment dat - anexa A;

actiunile de intreprins - ce trebuie sa se faca con­cret pentru a fi atinse obiectivele de actiune;

termenele - trebuie stabilit termenul final dar si diverse termene intermediare;

resursele necesare - pentru fiecare dintre actiuni sunt necesare resurse;

Scopul strategiei de perfectionare:

Scopul strategiei este asigurarea instruirii angajatilor pentru a face administratia publica locala capabila sa isi indeplineasca functiile si sa atinga obiectivele stabilite in strategiile Guvernului (de informatizare, de reformare a administratiei publice, de preaderare la U.E., de dezvoltare a serviciilor publice, etc.) prin:

adaptarea administratiei publice locale la cerintele preaderarii la U.E.

atragere sprijin financiar acordat de UE prin instrumentele de preaderare: Phare, Ispa si Sapard;

armonizarea reglementarilor la nivel local cu normele U.E.;

organizarea de institutii si servicii publice compatibile cu normele U.E.

separarea functiilor administratiei centrale de cele ale administratiei locale

organizarea serviciului comunitar pentru preluarea evidentei populatiei;

organizarea unui serviciu comunitar pentru situatii de urgenta .

apropierea administratiei de cetateni - dezvoltarea parteneriatului public-privat

structuri specializate pentru contactul cu fundatii, asociatii si O.N.G.-uri;

informarea permanenta a cetatenilor in legatura cu politica administratiei;

dezvoltarea abilitatilor de comunicare a administratiei locale cu comunitatea.

politici locale de apropiere de I.M.M.-uri- stimularea ocuparii fortei de munca la nivel local

facilitarea acordarii de subventii I.M.M.-urilor care angajeaza temporar someri;

monitorizarea pietei muncii la nivel local

armonizarea reglementarilor la nivel local cu legislatia nationala.

politici rationale de dezvoltare urbanistica a sectorului

gestionarea Regulamentului de urbanism la nivel de sector;

realizarea unei banci de date urbane;

realizarea unui sistem informatic integrat de harti digitizate,

promovarea serviciilor de asistenta sociala

dezvoltarea resurselor umane din domeniul asistentei sociale;

protectia sociala a persoanelor aflate in situatia de risc social;

dezvoltarea resurselor umane din domeniul protectiei copilului.

realizarea unei  politici fiscale rationale:

imbunatatirea eficientei colectarii taxelor si impozitelor locale;

armonizarea reglementarilor fiscale la nivel local cu normele Uniunii Europene;

imbunatatirea controlului cheltuielilor bugetare.

reducerea fenomenului birocratic in administratia publica locala din sectorul 2;

informatizarea administratiei publice;

organizarea utilizarii sistemului de ghiseu unic;

dezvoltarea abilitatilor de utilizare eficienta a tehnologiei informatizate.

realizarea unui corp de functionari competenti, stabil, onest

capacitarea interesului functionarilor pentru schimbare si modernizare;

realizarea unui sistem de recrutare si promovare bazat pe merit;

gestionarea corecta a carierei functionarilor;

realizarea unei culturi organizationale orientata spre sarcina.

Grupul tinta al strategiei de perfectionare

Grupul tinta al strategiei este reprezentat de resursele umane din aparatul propriu de specialitate al Consiliului Local Sector 2 - aproximativ 450 angajati.

Durata strategiei

Prezenta strategie se refera la anul calendaristic 2006.

Modalitati de actionare pentru formarea - dezvoltarea profesionala

varianta 1 : cursuri externe, desfasurate la sediul furnizorilor externi de pregatire

varianta 2 : cursuri interne, desfasurat la sediul institutiei, de catre furnizori externi de pregatire

varianta 3 : cursuri interne, desfasurate la sediul institutiei, de catre specialisti ai institutiei

Alternativa I: cursul va cuprinde:

o zi pe saptamana,

timp de 7 saptamani,

4 sesiuni de catre 1,5 ore/zi

Alternativa II: cursul va cuprinde:

7 zile pe saptamana,

timp de 1 saptamana,

4 sesiuni de catre 1,5 ore/zi

Obiectivele Programului:

Obiective generale:

profesionalizarea activitatilor din domeniul administratiei publice locale

facilitarea formarii unei conceptii moderne in domeniul administratiei publice locale

cresterea randamentului si obtinerea de rezultate de inalta performanta in activitatea din institutie

aprecierea performantei angajatilor in raport cu standardele de performanta interne si externe.

Obiective specifice:

20 de ore in medie de instruire/angajat, in domenii specifice activitatii compartimentului

curs postuniversitar in administratia publica pentru 50 angajati

100 angajati - instruire modulele I, II, III, pt. obtinere atestat ECDL

100 angajati - European Computer Driving Licence - certificat ECDL recunoscut la nivel european

modulul 1: concepte de baza ale tehnologiei informatiei

modulul 2: utilizarea calculatorului si organizarea fisierelor

modulul 3: procesare de texte

modulul 4: calcul tabelar

modulul 5: baze de date

modulul 6: prezentari - PowerPoint

modulul 7: informatie si comunicare

Structura programului de perfectionare:

Elementele care au stat la baza stabilirii structurii programului de perfectionare:

analiza perfectionarii pe anul 2005;

propunerile directorilor de directii;

cerinte de instruire din fisa postului;

dinamica schimbarii legislatiei;

necesitatea informatizarii adm. publice;

concordanta cu cerintele U.E.;

oferta de instruire a pietei;

Evaluarea programului de perfectionare: presupune emiterea de judecati privind progresul inregistrat pe calea atingerii obiectivelor propuse, concentrate pe trei principii:

1.     resurse investite

2.     activitati desfasurate

3.     rezultate obtinute

Pentru a putea fi realizata, evaluarea necesita culegerea de date pe toata perioada derularii programului de perfectionare. Acest lucru se va realiza prin:

Chestionar de autoevaluare - completat de persoana care a participat la curs si care contine:

propuneri de imbunatatire a activitatii

experiente culese de la alte institutii

abordari, tehnici folosite de altii

alte metode de lucru insusite

formulare, documente tipizate

incercari nereusite ale altora

realizari ale altora

notite de curs

recomandari ale lectorilor

puncte de vedere, comentarii

interpretari diferite a unor legi

Jurnal de stagiu - completat de seful direct la 1 luna de la instruire

capacitatea de autoperfectionare

valorificarea experientei dobandite

creativitate si spirit de initiativa

capacitatea de a disemina rezultatul instruirii

Raport de evaluare - intocmit anual de Serviciul SOP :       - numar cursuri urmate

- buget consumat

- rezultate obtinute

Implementarea strategiei de perfectionare va fi urmarita de directorul de resurse umane. Acesta nu va putea realiza singur transformarea, dar poate anima realizarea obiectivelor si poate ghida personalul prin asumarea anumitor functii esentiale.

Principalele functii pe care ar trebui sa le realizeze directorul de resurse umane sunt:

Intocmirea unui bilant al situatiei perfectionarii si al necesitatilor de dezvoltare a resurselor umane;

Stabilirea obiectivelor individuale pe fiecare persoana (responsabil cu perfectionarea) in parte;

Organizarea formarii personalului din R.U. si antrenarea acestora in realizarea obiectivelor ;

Identificarea obstacolelor din calea realizarii programului sau a ocaziilor propice aplicarii strategiei;

Urmarirea progreselor si prezentarea lor in mod periodic conducerii institutiei;

Monitorizarea realizarilor din compartimentele de R.U. responsabile cu perfectionarea;

Directorul R.U. va prezenta rapoarte privind necesitatea unor modificari asupra activitatilor din program.

Bugetul programului de perfectionare reprezinta totalitatea nevoilor si disponibilitatilor financiare necesare derularii procesului de perfectionare - anexa I.

Pentru stabilirea necesarului financiar s-a urmarit pregatirea unui buget detaliat si realist care permite o imagine clara a resurselor necesare atingerii obiectivelor programului.

La programarea bugetului de prefectionare s-au avut in vedere:

cheltuielile cu perfectionarea din anul 2005;

propunerile directiilor pentru cursuri in 2006;

ponderea din buget recomandata de legislatie pentru perfectionare;

planificarea activitatilor de perfectionare pe anul 2005 si 2006;

estimarea cheltuielilor pentru fiecare activitate de perfectionare;

reconcilierea diferentelor dintre propunerile initiale si posibilitati.

Riscuri pentru implementarea strategiei

. Lipsa bilanturilor si a evaluarilor - pot produce risipa resurselor pentru actiuni ineficiente.

. Fluctuatia de personal - este adesea daunatoare pentru rezultatele programului de instruire.

. Neimplicarea angajatilor - echivaleaza cu risipirea resurselor cosumate pentru instruire.

. Incetineala birocratica - specifica administratiei, unde totul este reglementat dupa proceduri si reguli .

. Restrictiile juridice - foarte pregnante pentru administratia publica locala.

. Mijloacele limitate - o instruire eficienta este consumatoare de mijloace financiare.

. Lipsa planificarii in timp - nepregatirea fazelor ulterioare punerii in practica a programelor de instruire.

Rezultate

Rezultatul demersului nostru s-a concretizat in obtinerea unei strategii de actiune, care se refera la anul 2006 si care vizeaza formarea - dezvoltarea personalului din aparatul propriu de specialitate al Consiliului Local Sector 2.

Strategia de perfectionare face parte integranta din strategia Primariei si indeplinirea ei este o conditie a succesului strategiei la nivel de institutie. Elementele componente ale strategiei de perfectionare nu difera fata de elementele generale ale strategiei, dar pot fi observate anumite particularitati :

obiectivele strategice de perfectionare decurg din cele generale ale Primariei, nefiind aceleasi;

obiectivele de perfectionare au termene mai apropiate decat obiectivele generale ale Primariei;

* *

Numele si prenumele cursantului

Compartimentul

Denumirea cursului

Lectorii cursului 1.

2. .

3. .

1.       Perioada de desfasurare: ... Locul desfasurarii: ...

2.       Organizarea cursului a fost:

Exceptional Foarte bineBine Satisfacator Nesatisfacator

3.       Stilul lectorilor a fost:

Exceptional Foarte bineBine Satisfacator Nesatisfacator

4.       Continutul cursului a fost:

Exceptional Foarte bineBine Satisfacator Nesatisfacator

5.       Metodele folosite au fost:

Exceptional Foarte bineBine Satisfacator Nesatisfacator

6.       Organizarea sesiunii a fost:

Exceptional Foarte bineBine Satisfacator Nesatisfacator

7.       Valorificarea timpului a fost

Exceptional Foarte bineBine Satisfacator Nesatisfacator

8.       Materialele auxiliare au fost

Exceptional Foarte bineBine Satisfacator Nesatisfacator

9.       Atingerea obiectivelor a fost realizata

Exceptional Foarte bineBine Satisfacator Nesatisfacator

10.    Indeplinirea asteptarilor s-a realizat:

Exceptional Foarte bineBine Satisfacator Nesatisfacator

11.    Sugestii cu privire la ameliorarea cursului

12.    Gradul dvs. de implicare in timpul cursului a fost:

Exceptional Foarte bineBine Satisfacator Nesatisfacator

13.    Contributia dvs. la activitatile desfasurate a fost

Exceptional Foarte bineBine Satisfacator Nesatisfacator

14.    Starea de spirit personala in timpul cursului a fost

Exceptional Foarte bineBine Satisfacator Nesatisfacator

15.    Ati reusit sa achizitionati cunostinte noi si utile pentru dvs.:

Exceptional Foarte bineBine Satisfacator Nesatisfacator

16.    Ati reusit sa exersati abilitati utile in activitatea dvs.:

Exceptional Foarte bineBine Satisfacator Nesatisfacator

17.    Ati reusit sa practicati metode manageriale noi:

Exceptional Foarte bineBine Satisfacator Nesatisfacator

18.    Ati inregistrat schimbari ale propriilor dvs. atitudini:

Exceptional Foarte bineBine Satisfacator Nesatisfacator

19.    Ati inregistrat schimbari ale propriilor dvs. comportamente:

Exceptional Foarte bineBine Satisfacator Nesatisfacator

20.    V-ati ameliorat modul de comunicare interpersonala:

Exceptional Foarte bineBine Satisfacator Nesatisfacator

21.    V-ati ameliorat modul de relationare interpersonala:

Exceptional Foarte bineBine Satisfacator Nesatisfacator

22.    Propuneri de imbunatatire a activitatii

a)  

b)  

c)  

23. Care este contributia dvs. la activitatile desfasurate :

a)  

b) 

c)  

24. Experiente culese de la alte institutii:

a)  

b) 

c)  

d) 

e) 

25.  Abordari, tehnici folosite de altii

a)  

b) 

c)  

26.  Alte metode de lucru insusite

a)        

b)        

c)        

27.  Formulare, documente tipizate - se anexeaza

a)        

b)        

c)        

28.  Incercari nereusite ale altora

a)        

b)        

c)        

29.  Realizari ale altora

a)        

b)        

c)        

30.  Notite de curs - se anexeaza

31.  Recomandari ale lectorilor

a)        

b)        

c)        

32.  Puncte de vedere, comentarii

a)        

b)        

c)        

33.  Interpretari diferite a unor legi:

a)        

b)        

c)        

34.  Ce credeti ca ar trebui sa faceti in viitorul apropiat pentru a valorifica si dezvolta cunostintele si abilitatile dobandite prin acest modul in sensul dezvoltarii personale?

a)        

b)        

c)        

35. Consider ca aspectele cele mai relevante ale acestui curs sunt:

a)    

b)    

c)    

36. Consider ca urmatoarele aspecte nu au fost relevante pentru topica cursului:

a)  

b)  

c)  

37. Consider ca urmatoarele teme ar trebui prezentate mai pe larg:

a)  

b)  

c)  

38. Considerati ca informatiile obtinute la curs au suficienta aplicabilitate practica:

a)  

b)  

c)  

39. Principalele probleme pe care le am la indeplinirea sarcinilor de serviciu:

a)  

b)  

c)  

40. Principalele imbunatatiri pe care le pot aduce muncii mele sunt:

a)  

b)  

c)  

41. Consider ca am nevoie de pregatire suplimentara in domeniile:

a)  

b)  

42. Consider ca pot ocupa alte posturi in cadrul unitatii. Acestea sunt:

a)  

b)  

Data: ..

Semnatura ..

Numele si prenumele cursantului

Compartimentul

Denumirea cursului

1. Principalele probleme pe care le are persoana evaluata la indeplinirea sarcinilor de serviciu:

a)  

b)  

2. Principalele imbunatatiri pe care persoana evaluata le poate aduce muncii sunt:

a)  

b)  

c)  

3. Consider ca persoana evaluata are nevoie de pregatire suplimentara in domeniile:

a)  

b)  

4. Consider ca persoana evaluata poate ocupa alte posturi in cadrul unitatii. Acestea sunt:

a)  

b)  

5. Capacitatea de autoperfectionare a persoanei evaluate:

a)  

b) 

6. Valorificarea de catre persoana evaluata a experientei dobandite:

a)    

b)    

7. Creativitate si spirit de initiativa a persoanei evaluate:

a)    

b)    

8. Capacitatea persoanei evaluate de a disemina rezultatul instruirii:

a)  

b) 

Data: ..

Semnatura ..