|
|
|
Notiunea de domeniu administrativ
Pentru realizarea functiilor sale, administratia publica se foloseste de o serie de bunuri mobile si imobile care fac parte din patrimoniul statului sau unitatilor administrativ-teritoriale. Aceste bunuri care fac parte din patrimoniul administratiei constituie domeniul administrativ.
In aceasta opinie, domeniul administrativ este constituit numai din bunurile mobile si imobile, nu si din drepturile subiective si valorile in numerar ale administratiei, desi si acestea fac parte din patrimoniul administratiei.
Domeniul administrativ apare impartit in 2 categorii: domeniul public si domeniul privat.
Domeniul public este alcatuit din acele bunuri mobile si imobile proprietate publica care sunt destinate sa foloseasca tuturor membrilor unei colectivitati umane, fie in mod direct, fie prin intermediul unor organe speciale spre a le administra in scopul satisfacerii unor nevoi speciale.
Domeniul privat este a doua componenta a domeniului administrativ si cuprinde bunurile mobile si imobile al caror regim juridic este supus normelor de drept comun, daca prin lege nu se prevede altfel.
Aplicarea regimului de drept comun (privat) nu exclude insa anumite particularitati care evidentiaza bunurile domeniului privat de cele care apartin particularilor.
In domeniul privat al statului intra bunurile pe care acesta le stapaneste ca orice proprietar, implicand folosinta bunurilor, capacitatea lor de a produce venituri si posibilitatea instrainarii lor. Aceste bunuri nu sunt afectate de uzul public.
Conform art. 136 din Constitutia Romaniei alin. 1: " Proprietatea este publica sau privata"
Alin. 2: " proprietatea publica este garantata si ocrotita prin lege si apartine statului sau unitatilor administrativ-teritoriale";
Alin. 3: " bogatiile de interes public ale subsolului, spatiului aerian, apele cu potential energetic valorificabil, de interes national, plajele, marea teritoriala, resursele materiale ale zonei economice si ale platoului continental, precum si alte bunuri stabilite de legea organica, fac obiectul exclusiv al proprietatii publice"
Alin. 4: " bunurile proprietate publica sunt inalienabile. In conditiile legii organice, ele pot fi date in administrare regiilor autonome ori institutiilor publice sau pot fi concesionate ori inchiriate; de asemenea, ele pot fi date in folosinta gratuita institutiilor de utilitate publica"
Alin. 5: "proprietatea privata este inviolabila, in conditiile legii organice", iar in art. 44 alin. 2 se prevede ca: "proprietatea privata este ocrotita si garantata in mod egal indiferent de titular".
Bunurile aflate in proprietate publica alcatuiesc domeniul public al statului sau unitatilor administrativ-teritoriale. Celelalte bunuri care apartin acelorasi titulari si sunt in proprietatea privata a acestora alcatuiesc domeniul privat al statului sau unitatilor administrativ-teritoriale.
Ambele domenii formeaza domeniul administrativ.
