|
|
|
Sistemul cheltuielilor publice si rolul sau
Cheltuielile bugetare sunt o componenta a cheltuielilor publice (modalitati de repartizare si utilizare a resurselor financiare in vederea sadisfacerii societatii.)
Chelt bug sunt o latura a repartitiei produsului national brut.
Cuantumul difera de la o tara la alta si o perioada la alta in functie de evolutia produsului national brut.
Structura si marimea categoriilor de cheltuieli sunt determinate de sompetenta claselor sociale.
In 17 ani chelt Romaniei au crescut de la o perioada la alta din cauza ritmului inflatiei. In 2007 cheltuielile bugetare ale Romaniei sunt de peste 2007 ori ca in 1990.
Sistemul chelt publice cuprinde totalitatea chelt ce se efectueaza de la bugetul statului din fondurile speciale, proprii ale agentiilor economici.
In cadrul sistemului de cheltuieli publice cheltuielile bugetare detin un loc important. Aceste cheltuieli bugetare cuprind destinatiile ce se dau fondurilor bugetare de catre parlament in vederea realizarii actiunilor si prioritatilor stabilite in programul de dezvoltare economica sociala a tarii.
Chelt publice contin relatii social economice banesti care au loc in stat si agentii ec instituitzii. Acest relatii se concretizeaza in procesul repartizarii si utilizarii resurselor financiare ale statului.
Chelt publ cuprind toate cheltuielile care se efectueaza in tara noastra din resursele financiare.
Caracterul legitim al cheltuielilor pub este dat de
urmatoarele cerinte:
- de prioritatea fiecarei cheltuieli;
de universalitatea cerintei respective;
limita veniturilor statului
cuamtumul lor trebuie sa fie determinat in functie de marimea produsului national brut
Chelt bug trebuie sa indeplineasca unele cerinte constitutionale:
sa fie aprobate de parlament;
autoritatile publice care supravegheaza chelt sa fie supuse unui control;
bugetul de stat si cele locale trebuie sa fie date publicitatii
Chelt bugetului de stat releva destinatiile resurselor financiare ale statului, demonstarnd rolul statului roman in societate.
Cuantumul, structura si ponderea chelt publice sunt determinate de urmatorii factorii:
formele de proprietate
nivelul de orientare al dezvoltarii tarii
dezvoltarea echilibrata a ec nationale
infaptuirea
rolul statului din perioada respective
Din bugetul de sat se finanteaza cheltuielile:
diferite investitii noi care se efectueaza in ramulrile ec;
majorarea chelt social-culturale;
apararea nationala;
ordinea publica
Gestiunea publica financiara reclama ca acestea sasi compenseze chelt din veniturile proprii. Au obligatia sa isi alimenteze fondurile, sa participle progresiv la alimentarea bugetului de stat cu venituri.
Subaspectul politic al chelt bugetare este de 2
categorii:
- chelt neuter
- chelt active
Chelt neutrese practicau in conceptia finantelor clasice sin u permiteau interventia statului in ec.
Chelt active sunt acelea cu ajutorul carora statul intervine in activitatea ec (acordari de subventii). Chelt active pot fi definite, provizorii, globale sau pot fi cu restituire.
Chelt bugetare pot fi prezentate si din punct de
vedere administrative. Acestea se clasifica :
- dupa organelle de stat: pe ministere,
departamente, judete, orase, commune
- dupa sursele financiare: - chelt publice bugetare
- chelt publice extrabugetare
Chelt publice se pot grupa si sub aspectul cuprinderii lor in bugetul statului. Exista o diviziune: - chelt ordinare sau curente: sunt acelea care se prevad in bugetul statului. Cuantumul acestora se poate mentine de la un an la altu; se poate scade,marii
- cheltuieli publice extraordinare: apar in mod intamplator pt finantarea unor cheltuieli neprevazute (inundatii, cutremure, revolutii)
Chelt publice se pot diviza in functie de modul cum se consuma produsul national brut. Din acest punct de vedere exista 2 categorii:
chelt publice care reprezinta o ardere de produs national brut
chelt publice care reprezinta o repartizare (chel de capital)
Din punct de vedere al continutului ec sunt chelt:
- chelt destinate reproductiei sociale
chelt destinate constituirii rezervelor materiale de stat
chelt destinate sferei nemateriale
Chelt bug se pot grupa si dupa destinatia lor speciala cand gasim categoriile: - investitii
finantarea activelor circulante ale agentilor ec cu capital de stat
chelt cu formarea rezervelor materiale de stat
Chelt bug se pot grupa si din punctul de vedere al
atributilor statului:
- chelt pt fiantarea social-culturala
chelt pt dezvolatrea ec nationala
chelt pt apararea tarii
chelt cu intretinerea statului
Evolutia chel publice este influentata de mai multi
factori:
- factori sociologici
factori istorici
facori demografici
relatiile economice si sociale dintre state, statele vecine
Rolul chelt il reprezinta dezvoltarea stiintei si cercetarii. Aceste chelt ec, bugetare au rol important in dezvoltarea echilibrata a ramurilor ec. In acest scop se prevad fonduri de rezerva. Chel bugetare au un rod de a finanta intretinerea si organizarea statului.
Bugetele de stat bugetele locale izvorul principal de finantare al acestor actiuni.
Cu ajutorul acestor cheltuieli se realizeaza invatamantul si celelalte actiunii sociale. Cheltuieli pentru actiuni social culturale ocupa primul loc si au crescut in fiecare an datorita cresterii produsului national brut si veniturilor bugetare de stat si locale.
Datorita acestor chelt social-culturale au fost si vor fi mai bune conditii actiuni social culturale.
Chelt bugetare au un rol important in finantarea dezvoltarii ec nationale, au un cuantum si o pondere redusa in bugetul tarii pt ca in Rom e in decurs procesul de privatizare, pt ca au trecut in proprietate privata intreprinderile. Ele se finanteaza din credite, sponsorizari sau imprumuturi. Anumite societati private pot fi finantate partial din bugetul de stat sau local sub forma unor subventii.
Din chelt ec se fianteaza dezvoltarea ec echilibrata a unitatior territorial administrative. Dc nu au venituri proprii suficiente pt as asigura progresul ec atunki acestor unitati li se repartiseaza resurse financiare din bugetul statului.
Chelt ec ale intreprinderilor cu capil de stat primesc resurse de la bugetul de stat pt activele circulante.
Cand unitatea de stat are o extindere importanta a activitatii I se acorda credite bancare sau o finantare suplimentara.
Chelt ec au un rol important in dez stiintei si cercetarii finantate de la bugetul de stat si fondurile proprii.
