|
|
|
Organisme Internationale pentru Protectia si Garantarea Drepturilor Omului
Concomitent cu adoptarea unor instrumente juridice adecvate[1], comunitatea internationala s-a concentrat asupra constituirii unor organisme si mecanisme eficiente pentru protectia si garantarea drepturilor omului[2], urmarind: cunoasterea evolutiilor in acest domeniu si elaborarea unor recomandari adecvate.
1- Organisme constituite in sistemul Natiunilor Unite
rin instrumente juridice adoptate dupa
al II-lea razboi mondial[3]
s-au constituit
a. Comisia pentru Drepturile Omului[4];
b. Sub-Comisia pentru Prevenirea Discriminarilor si Protectia Minoritatilor[5];
c. Comitetul Drepturilor Omului[6];
d. Comitetul pentru Drepturile Economice, Sociale si Culturale[7];
e. Comitetul pentru Eliminarea Discriminarilor Rasiale[8];
f. Comitetul pentru Eliminarea Discriminarii impotriva Femeii[9];
g. Comitetul impotriva torturii[10];
h. Comitetul privind Drepturile Copilului.
1.1.-Comisia Drepturilor Omului
Acest organism al Natiunilor Unite a fost constituit de catre Consiliul Economic si Social al O.N.U. prin rezolutia Nr.5 (I) din anul 1946[11].
Prin rezolutia nr.9 (II) din anul 1946, Consiliul Euconomic si Social al natiunilor Unite a statuat principalele atributii ale Comisiei, precizand ca rolul sau consta in dezbaterea problemelor drepturilor omului, pregatirea de recomandari si rapoarte privind Declaratia Universala a Drepturilor Omului; conventiile asupra libertatilor publice; statutul femeii; libertatea informatiei si a altor mijloace de comunicare; protectia minoritatilor; prevenirea discriminarilor pe baza de sex, rasa, libba sau religie, precum si asupra altor probleme privind drepturile omului[12].
La constituirea Comisiei, in anul 1946, numarul membrilor ei a fost de 18. in anul 1961 - printr-o Rezolutie a Consiliului Economic si Social al O.N.U.[13] - numarul membrilor Comisiei a crescut la 21; in 1966, la 32[14]; in 1979, la 43[15], iar in anul 1990, numarul statelor membre in Comisie a crescut la 53[16]. Membrii Comisiei Drepturilor Omului sunt alesi de Consiliul Economic si Social pe o perioada de 3 ani, pe o baza geografica echitabila[17].
1.2 -Sub-comisia pentru Prevenirea Discriminarilor si Protectia Minoritatilor
Sub-Comisia a fost constituita de catre Comisia Dreptu-rilor Omului in conformitate cu Rezolutia Consiliului Economic si Social al Natiunilor Unite No 9 (II) 1946.
In conformitate cu Rezolutia Consiliului Economic si Social al O.N.U.[18], Sub-Comisia pentru Prevenirea Discriminarilor si Protectia Minoritatilor efectueaza studii - indeosebi in lumina Declaratiei Universale a Drepturilor Omului - si "face recomandari Comisiei Drepturilor Omului privind prevenirea discriminarilor de orice natura in domeniul drepturilor omului si libertatilor fundamentale si protectia minoritatilor rasiale, nationale, religioase si lingvistice". De asemenea, Sub-Comisia "indeplineste si alte functii incredintate de catre ECOSOC si de catre Comisia pentru Drepturile Omului".
Sub-Comisia a avut initial 12 membri. In anul 1959, numarul membrilor a crescut la 14; in anul 1965, numarul a crescut la 18, iar din 1968, Sub-Comisa are 26 de membri[19], pe baza reprezentarii adecvate a diferitelor regiuni, sisteme juridice si culturale[20].Membri Sub-Comisiei sunt nominalizati de guverne si sunt alesi de Comisia pentru Drepturile Omului. Ei actioneaza, insa in calitate de experti independenti, promovand opinii "in capacitatea lor personala" in diferite probleme supuse dezbaterii si analizei[21].
1.3 -Comitetul Drepturilor Omului
Comitetul a fost constituit in baza Pactului International cu privire la Drepturile Civile si Politice[22]. Acest comitet "este compus din resortisanti ai Statelor-parti', care "trebuie sa fie personalitati de inalta moralitate si avand o competenta recunoscuta in domeniul drepturilor omului'.
Comitetul Drepturilor Omului examineaza rapoartele Statelor-parti cu privire la masurile pe care le-au adoptat pentru transpunerea in viata a drepturilor civile si politice, precum si a progreselor realizate "in folosinta acestor drepturi'.
In urma analizei rapoartelor prezentate, Comitetul isi elaboreaza propriile puncte de vedere si observatiile pe care le considera potrivite, aducandu-le la cunostinta Statelor-parti. in acelasi timp, Comitetul poate sa transmita Consiliului Economic si Social aceste observatii, insotite de copii ale rapoartelor pe care le-a primit de la Statele-parti[23].
1.4 -Comitetul pentru Drepturile Economice, Sociale si Culturale
Comitetul s-a constituit in scopul de a urmari "implementarea prevederilor Pactului cu privire la Drepturile Economice, Sociale si Culturale'[24]. in baza Rezolutiei 1988 (LX) din 1976, Consiliul Economic si Social al Natiunilor Unite a stabilit o proce-dura privind "Implementarea prevederilor Pactului'.
Constituit la inceput ca "un Grup de lucru privind Implementarea Pactului cu privire la Drepturile Economice, Sociale si Culturale', ulterior - prin Rezolutia ECOSOC No 1985/17 - a primit denumirea de Comitetul pentru Drepturile Economice, Sociale si Culturale, fiind compus din 18 membri, personalitati recunoscute pentru competenta lor in domeniul drepturilor omului.
Comitetul analizeaza rapoartele prezentate de statele membre, isi formuleaza observatiile proprii asupra acestor rapoarte, pe care le prezinta Consiliului Economic si Social al Natiu-nilor Unite[25], asistand Consiliul "in indeplinirea obligatiilor ce-i revin in baza Pactului'[26].
1.5 Comitetul pentru Eliminarea Discriminarii Rasiale
Comitetul s-a constituit in conformitate cu prevederile Conventiei privind Eliminarea Discriminarii Rasiale[27], fiind alcatuit din 18 membri "cunoscuti penfru inalta lor moralitate si impartia-litate, care sunt alesi de Statele-parti din randul cetatenilor lor si care isi exercita functiile cu titlu individual'[28].
Comitetul analizeaza rapoartele primite din partea statelor si supune, in fiecare an, Adunarii Generale a Natiunilor Unite ~ prin intermediul Secretarului General - "un Raport asupra activi-tatii sale si poate sa faca sugestii si recomandari de ordin general bazate pe examinarea. rapoartelor si informarilor primite de la Statele-parti'[29]
In cazul in care un Stat-parte "considera ca un alt stat, de asemenea parte, nu aplica dispozitiile Conventiei, el poate sa atraga atentia Comitetului asupra problemei'. Comitetul "transmite comunicarea Statului-parte interesat', care -in termen de 3 luni - prezinta Comitetului explicatii sau declaratii scrise prin care: clarifica problema respectiva si precizeaza ce masuri au fost intreprinse "pentru remedierea situatiei'.
1.6 -Comitetul pentru Eliminarea Discriminarii impotriva Femeii
Comitetul a fost instituit in baza prevederilor Conventiei pentru Eliminarea tuturor Formelor de Discriminare impotriva Femeii[30], adoptata de Adunarea Generala a Natiunilor Unite in anul 197965.
Comitetul este alcatuit din 23 de experti, avand "o inalta tinuta morala si competenta in problemele reglementate prin Conventie'. Membrii Comitetului actioneaza ca experti, in capaci-tatea lor personala66.
Comitetul privind Eliminarea Discriminarii impotriva Femeii este indrituit "sa analizeze progresele inregistrate in imple-mentarea Conventiei, inclusiv rapoartele prezentate de statele-parti cu privire la evolutiile constatate in tarile lor'.
1.7 -Comitetul impotriva torturii
Comitetul a fost infiintat in baza Conventiei impotriva iTorturii si a altor Tratamente sau Pedepse Cmde, Inumane sau Degradante, adoptata de Adunarea Generala a Natiunilor Unite Jinanul 1984[31].
Comitetul este compus din 10 experti, avand o inalta
tinuta morala si competenta recunoscuta in domeniul drepturilor omului. Expertii actioneaza in capacitate personala, in urma alegerii de catre Statele-parti la Conventie[32].
Potrivit prevederilor Conventiei, in cazul in care Comi-tetul primeste informatii credibile care indica practicarea siste-matica a torturii in teritoriile unui Stat-parte, poate decide sa faca ancheta, inclusiv vizitand statul in cauza, cu acordul sau[33]. De asemenea, Comitetul poate primi si examina comunicari din partea unui Stat-parte cu privire la neindeplinirea obligatiilor stipulate in Conventie de catre un alt Stat-parte. Totodata, ase-menea comunicari pot fi primite din partea unor persoane care sustin ca au fost victimele unor incalcari ale prevederilor Conventiei[34].
1.8 -Comitetul privind Drepturile Copilului
Comitetul a fost constituit in conformitate cu prevederile Conventiei privind Drepturile Copilului, adoptata de Adunarea Generala a Natiunilor Unite in 1989[35]. Conventia a intrat in vigoare la 2 septembrie 1990.
Acest organism este alcatuit din 18 experti[36], avand o inalta tinuta morala si o competenta recunoscuta in domeniile care fac obiectul Conventiei. Acesti 18 experti sunt alesi de Statele-parti din randul cetatenilor lor, urmand sa-si indeplineasca mandatul "in capacitatea lor personala'.
Comitetul este imputernicit "sa examineze progresele facute de Statele-parti in asigurarea realizarii obligatiilor asumate prin Conventie'[37]. Statele-parti prezinta rapoarte - prin interme-diul Secretarului General al Natiunilor Unite - prin care informeaza cu privire la masurile care au fost adoptate pentru a da curs "drepturilor copilului stipulate in Conventie'[38].
[1] Victor Duculescu, Analiza principalelor documente intemationale care garanteaza drepturile omului, in "Protectia juridica a drepturilor omului - mijloace interne si internationale', Editura Lumina Lex, Bucuresti, 1998, pp. 63.
[2] Viorel Marcu, Les mecanismes internationaux garantissant les Droits de l'Homme, These de doctorat, Cluj-Napoca, 1997.
[3] in primul rand, prin Pactul cu privire la Drepturile Civile si Politice si prin Pactul cu privire la Drepturile Economice, Sociale si Culturale.
[4] Principalul organism international in domeniul drepturilor omului
[5] Organism alcatuit din experti internationali in domeniu.
[6] insarcinat sa primeasca si analizeze rapoarte asupra respectarii drepturilor omului in diferite tari.
[7] Organism constituit pentru aplicarea prevederilor Pactului.
[8] Instituit prin Conventia privind Eliminarea tuturor Formelor de Discriminare Rasiala.
[9] Constituit prin Conventia privind Eliminarea tuturor Formelor de Discriminare impotriva Femeii.
[10] Instituit prin Conventia impotriva Torturii si altor Tratamente Crude, Inumane si Degradante.
[11] Fiind una din primele decizii ale ECOSOC in domeniul Drepturilor Omului.
[12] Mandatul Comisiei pentru Drepturile Omului este foarte cuprinzator, in competenta sa intrand analiza oricaror probleme privind "situatia drepturilor omului in lume"
[13] Rezolutia ECOSOC No 845 (XXXII) din 1961
[14] Rezolutia ECOSOC No 1147 (XLI) din 1966.
[15] Rezolutia ECOSOC 1979/36.
[16] Rezolutia ECOSOC 1990/48.
[17] 133 potrivit acestor criterii, reprezentarea statelor in Comisie este urmatoarea:
15 membri din statele Africii; 12 membri din statele Asiei; 5 membrii din statele Est-Europene, 11 membri din statele Latino-Americane si din Caraibe si 10 membri din Europa Occidentala si alte state. Termenul mandatului fiecarui stat membm expira la 31 decembrie al ultimului an din cei trei pentru care a fost ales. Conform practicii Natiunilor Unite, fiecare grup regional convine asupra statelor ce sunt recomandate pentru alegere. in cazul in care o asemenea intelegere nu s-a putut realiza, alegerea se efectueaza prin vot.
[18] Rezolutia ECOSOC No 9 (II) din 1946.
[19] Rezolutia ECOSOC No 1334 (XLIV) din 1968.
[20] Expertii sunt alesi astfel: 7 din statele Africii; 5 din statele Asiei; 6 din Europa Occidentala si alte state; 5 din statele Americii-Latine si Caraibe si 3 din statele Europei de Est.
[21] Prin Rezolutia ECOSOC 1983/32 s-a decis ca nominalizarea candidatilor sa fie acompaniata de nominalizarea cate unui supleant de aceeasi nationalitate, din statul respectiv. Atat membrii, cat si supleantii sunt alesi in acelasi timp. in cazul in care membrul ales nu poate lua parte la lucrari, supleantul sau - avand aceeasi inalta calificare in domeniu - "poate prelua raspunderea de a contribui la solutionarea problemelor supuse dezbaterii'. Sesiunile Sub-Comisiei sunt organizate in fiecare an. Jumatate din membrii Sub-Comisiei sunt alesi la 2 ani, fiecare membru putand fi reales pentru un nou termen de patru ani.
[22] Art. 28, Pactul International cu privire la Drepturile Civile si Politice, loc. cit.
[23] Art. 40, alin 3. Statele-parti pot sa prezinte Comitetului "comentarii cu privire la orice observatie facuta" in conformitate cu prevederile Pactului
[24] Potrivit Deciziei Consiliului Economic si Social No 1978/10 s-a stabilit "un Grup de lucru pentru Implementarea prevederilor Pactului cu privire la Drepturile Economice, Sociale si Culturale'.
[25] Observatii incluse in Rapoartele pe care Comitetul le inainteaza ECOSOC cu privire la activitatea sa.
[26] Pentru implementarea dispozitiilor Pactului in toate tarile lumii.
[27] Adoptata de Adunarea Generala a Natiunilor Unite prin Rezolutia No 2106 A din 1965 si intrata in vigoare la 4 ianuarie 1969. Romania a aderat la Conventie prin Decretul No 345 din 14 iule 1970.
[28] Tinandu-se seama de o repartitie geografica echitabila si de reprezentarea diferitelor forme de civilizatie, precum si de principalele sisteme juridice.
[29] Alin. 2, art. 9, Conventia Intemationala privindEliminarea tuturorFormelor de Discriminare Rasiala, loc. cit.
[30] Rezolutia No 34/180 din anul 1979
65 Conventia a intrat in vigoare la 3 septembrie 1981
66 Si in cazul constituirii acestui Comitet se respecta principiul "distributiei geografice echitabile si a reprezentarii diferitelor forme de civilizatie si a principalelor sisteme juridice'. Expertii sunt alesi de catre Statele-parti din randul cetatenilor lor.
[31] Rezolutia Adunarii Generale a Natiunilor Unite No 39/46 din anul 1984.
[32] Ca si in cazul celorlalte Comitete, si in cazul Comitetului impotriva Torturii se respecta principiul "distributiei geografice echitabile'.
[33] Comitetul impotriva torturii - prin dispozitiile stipulate in Conventie - are competenta: a. sa faca comentarii generale asupra rapoartelor pe care le primeste din partea statelor; b. sa informeze celelalte State-parti si Adunarea Generala a Organizatiei Natiunilor Unite in legatura cu cele constatate.
[34] Asemenea competente au fost conferite Comitetului impotriva torturii prin dispozitiile articolelor 21 si 22 ale conventiei. Precizam ca aceste articole au intrat in vigoare la data de 26 iunie 1987 pentru acele state care au facut "declaratiile necesare'. Comunicarile - fie cele facute de stat, fie cele facute de persoane individuale - trebuie verificate; scopul acestor verificari este stabilirea temeiniciei "informatiilor aduse la cunostinta comitetului' pentru a se afla daca "ele sunt fondate' si daca este vorba despre "practica sistematica a torturii'.
[35] Rezolutia No 44/25 din 20 noiembrie 1989
[36] In baza Conventiei, Comitetul urma sa fie alcatuit din 10 experti. La Conferinta Statelor-parti, care a avut loc la 12 decembrie 1995, Conventia a fost amendata, convenindu-se cresterea numarului membrilor Comitetului de la 10 la 18. Prin Rezolutia No 50/55, Adunarea Generala a Natiunilor Unite a aprobat acest amendament
[37] Acest proces are caracter continuu, fiind ratiunea de a fi a acestui organism international
[38] Primul raport a fost prezentat la doi ani de la intrarea in vigoare a Conventiei.
