|
|
|
RECUNOASTEREA STATELOR. CAZUL KOSOVO.
1.Recunoasterea Statelor
Recunoasterea unui stat are, in principiu,
un caracter discretionar, in dreptul international neexistand nici o obligatie,
respectiv interdictie, a recunoasterii. Statele pot astfel sa se abtina
de a avea o comportare activa fata de noul stat. O asemenea activitate
consta in stabilirea de relatii juridice, manifestate, de pilda, prin
schimb de ambasadori, incheierea de tratate sau organizarea cooperarii in
diferite domenii si echivaland cu recunoasterea noului stat.
In dreptul international contemporan,
caracterul total discretionar al recunoasterii este insa pus sub semnul
intrebarii. Aceasta avand in vedere, in principal, faptul ca
principiul interzicerii recurgerii la forta pe plan international,
prevazut in articolul 2 paragraful 4 din Carta ONU, implica respingerea
opozabilitatii internationale a unor situatii teritoriale obtinute prin
folosirea fortei. In acest sens, Declaratia cu privire la relatiile prietenesti
si cooperarea dintre state in conformitate cu Carta ONU - Rezolutia Adunarii
generale nr. 2625 (XXV) - stipuleaza ca teritoriul unui stat nu poate
face obiectul unei ocupatii militare sau al unei achizitii teritoriale. Ca
urmare, nici o achizitie teritoriala obtinuta prin folosirea fortei
sau amenintarii cu forta nu va fi recunoscuta ca legala. Recunoasterea
statelor nu priveste statele deja existente, ci doar aparitia unui
nou stat in legatura cu care se pune problema acceptarii lui ca
subiect de drept international de catre celelalte state. Aparitia
unor state este un proces inca actual, putand fi rezultatul unor
imprejurari cum ar fi: dizolvarea sau dezmembrarea unui stat, separarea
unor parti dintr-un stat prin secesiune sau regruparea unor state intr-o
noua entitate statala.
Recunoasterea are un caracter declarativ, constituind un act de constatare a aparitiei unui stat nou, ca subiect de drept international. Ea nu confera noului stat calitatea de stat, pe care aceasta o dobandeste din momentul crearii sale.
1www. facultate. Regielive. ro
Refuzul de a nu recunoaste un nou stat nu afecteaza existenta acestuia , dar isi pastreza calitatea de subiect de drept, cu toate consecintele ce ducurg din aceasta. In faza initiala a aparitiei recunoasterii, dar si ulterior, s-a acordat acesteia un caracter constitutiv de drepturi, in sensul ca statele ar exista numai daca sunt recunoscute de alte state. Astazi o asemenea abordare este contrara principiilor care guverneaza relatiile dintre state. Statul are o personalitate juridica unica, el neputand fi subiect de drept international fata de statele care il recunosc si lipsit de aceasta calitate fata de celelalte state.1
2.Istoria provinciei Kosovo
Regiunea Kosovo este un platou cu altitudinea de 300-500 de metri, situate intre muntii Sar(la Sud), Morava de Sud(la Est), muntii Kopaonik(la Nord), muntii Prokledje(la Vest), cu o suprafata totala de 10887 km patrati
Kosovo este o regiune disputata din Balcani, nu are iesire spre mare si se invecineaza cu Serbia Centrala in NE, Republica Macedonia in sud, Albania in vest si Muntenegru in NV- Pristina este capitala provinciei.
Regiunea cunoscuta in prezent sub numele de Kosovo a devenit o regiune administrativa in 1946 ca provincie autonoma Kosovo si Metohia4
Kosovo a fost o parte din terenurile triburilor Troaco- ilirice, apoi din Imperiul Roman, Bizantin, Taratul Bulgar, Taratul Sarb si Imperiul Otoman.
In 1912, in timpul razboaielor balcanice, cea mai mare parte din Kosovo a fost capturata de catre Regatul Serbiei, in timp ce regiunea de Metohia a fost cucerita de catre Regatul Muntenegrului. Mai tarziu a avut loc un exod al populatiei albaneze.
Autoritatile sarbe au promovat crearea noilor asezari sarbesti din Kosovo, precum si asimilarea albanezilor in societatea sarba numeroase familii sarbe s-au mutat in Kosovo, egalazand echilibrul demografic intre albanezi si sarbi.2
1www. facultate. Regielive. Ro
2http://kosovoperomaneste.wordpress.com
Pentru a schimba compozitia etnica din Kosovo, intre 1912 si 1941 o mare amploare de recolonizare a sarbilor provinciei Kosovo a fost intreprinsa de catre guvernul de la Belgrad. Pe de alta parte dreptul albanezilor de a beneficia de educatie in limba lor a fost neacceptata, alaturi de alte natiuni non-slave nerecunoscute din Iugoslavia, deoarece ca regat era recunoscuta numai natiunea croata, sarba, slovena, in timp ce alte natiuni slave trebuiau sa se identifice cu una din cele trei natiuni slave oficiale in timp ce natiunile non slave au fost considerate minoritati.1
In timpul razboiului din 1944, la conferinta de la Bujan liderii comunisti ai rezistentei kosovene au adoptat o rezolutie cu privire la repartizarea postbelica a provinciei Kosovo la Albania, dar opinia lor a fost mai tarziu neacceptata.
Dupa numeroase rascoale ale partizanilor, Kosovo a fost eliberat in 1944 si a devenit o provincie a Serbiei in cadrul Federatiei Democratice Iugoslavia.
Provincia a luat prima forma cu frontierele sale actuale,in 1945,ca Regiune Autonoma Kosovo si Metohia.
Opresiunile violente si expatrierea albanezilor au fost reluate, dupa 1953, cand Josip Broz Tito a ajuns la un acord cu Ministrul de Externe turc, Mehmet Fuat Koprulu, pentru a convinge albanezii iugoslavi sa se declare de etnie turca.
In secolul al XIX-lea a existat o renastere a natiunilor in toata Europa de sud-est, miscarea nationalismului albanez fiind centrata in Kosovo, ducand la tensiuni etnice intre sarbii crestini si albanezii musulmani.
In secolul XX a fost partajat in Regatul Serbiei și Regatul Muntenegrului, iar in cele din urma statului succesor, Regatul Iugoslaviei.2
3.Kosovo-date actualizate
In prezent NATO are inca misiunea de a veghea asupra sigurantei in Kosovo, nu insa pentru o perioada prea lunga.3
1http://kosovoperomaneste.wordpress.com
2http://ro.wikipedia.org
3http://www.dw-world
Noua constitutie a Kosovo a fost ratificata pe data de 9 aprilie 2008 si a intrat in vigoare la data de 15 iunie a aceluiasi an.
Aceasta defineste Kosovo drept o societate multi-etnica bazata pe statul de drept, stipuleaza separarea puterilor, fundamenteaza integritatea teritoriala a noului stat, stabileste atat albaneza cat si sarba limbi oficiale, sprijina participarea in organizatiile internationale si exclude unirea cu orice alt stat.1
2In plan politic, alegerile legislative din 23 octombrie 2004, masiv boicotate de minoritatea sarba au determinat urmatoarea configuratie a Adunarii Kosovare:Liga Democrata din Kosovo(LDK); Partidul Democrat din Kosovo(PDK); Alianta pentru Viitorul Kosovo(AAK); Ora; alte formatiuni politice albaneze; SLKM; Vakat_bosniaci); GIG(Gorani); KDTP; formatiuni reprezentate ale comunitatilor RAE(Rroma,Askali,egipteni).
In planul relatiilor bilaterale mediate international Pristina-Belgrad, dialogul se mentine in parametrii mai degraba conflictuali decat cooperativi. Actuala criza politica din Kosovo, cea mai grava de la proclamarea independentei, in februarie 2008, a fost declansata in septembrie 2010 de demisia fostului presedinte Fatmir Sejdiu, in urma careia Liga Democrata din Kosovo, principalul partener la guvernare al lui Thaci, a decis sa paraseasca executivul.2
Fostul presedinte, Fatmir Sejdiu, a demisionat la 27 septembrie, dupa ce Curtea Constitutionala a estimat ca a incalcat Constitutia pastrandu-si functia de presedinte al partidului, Liga Democratica din Kosovo(LDK), dupa preluarea functiei de sef al statului.3
Coalitia de guvernamant a Kosovo s-a redus la un singur partid. Liga Democrata din Kosovo(LDK), condusa de fostul presedinte Fatmir Sejdu care a decis sa se retraga din coalitie, lasand Partidul Democrat din Kosovo(PDK), formatiunea premierului Hashim Thaci, drept unic partid de guvernamant.4
1http://www.dw-world
2Ibidem
3,4Ibidem
Economia provinciei Kosovo bazata pe exportul de metale nu poate sa genereze venituri indestulatoare venitului de stat, exporturile pe care le reuseste Kosovo ajung pentru plata a 10% din importuri iar piata muncii, foarte putin dezvoltata, nu reuseste sa absoarba 30000 de tineri anual,astfel ca somajul ajunge la 40%.1
In aceste conditii multi tineri kosovari cauta sa plece la munca in strainatate, cazand adesea prada retelelor de trafic de fiinte umane.2
³Adunarea Generala a ONU a adoptat o rezolutie promovata de Serbia si de cei 27 membrii UE cerand discutii directe intre Belgrad si Pristina. Masura a avut loc dupa ce Serbia a convenit sa amendeze proiectul anterior de rezolutie, care cere reluarea negocierilor asupra statutului.
Noua versiune cere in schimb dialog sprijinit de UE in vederea promovarii cooperarii, obtinerea progresului pe calea catre Uniunea Europeana si inbunatatirea vietii oamenilor", se afirma in rezolutie.
Acest dialog va fi primul intre Belgrad si Pristina de la proclamarea independentei Kosovo.
4.Declaratia de independenta
Formarea republicii Kosovo este rezultatul destramarii Iugoslaviei,in special razboiului din Kosovo din 1996-1999, renasterii nationaliste din Balcani sub dominatia Imperiului Otoman din secolul al-XIX-lea, in special al conflictului dintre nationalitatile albaneza si sarba¹.
Adunarea din Kosovo a aprobat declaratia de independenta pe 17 februarie 2008, iar in zilele urmatoare o serie de state(Statele Unite, Turcia, Albania, Austria, Germania, Italia, Franta, Regatul Unit. Taiwan, Australia, Polonia si altele), au anuntat recunoasterea independentei, in ciuda protestelor din partea Rusiei si a altor tari din cadrul Natiunilor Unite.
1http://www.dw-world
2,3http://www.set
1http://ro.wikipedia.orgimes.com
In prezent, 70 de state membre ale ONU au recunoscut independenta regiunii Kosovo,aceasta devenind tara membra a FMI si a Bancii Mondiale cu numele de Republica Kosovo.¹
Romania a pledat la Haga, in cauza deschisa de Serbia pentru nerecunoasterea independentei unilateral declarate a fostei provincii.
Pozitia Romaniei se opune exclusiv celei exprimate de Statele Unite, principalul sustinator al regimului de la Pristina, si celei a Parlamentului European, care a adoptat o rezolutie prin care membrii sai ar saluta recunoasterea independentei Kosovo de catre toate statele membre.²
5.Lupta diplomatica SERBIA-SERBIA merge mai departe
Decizia de la Haga poate ingreuna drumul Serbiei catre UE, sustine "The Guardian'. Pe de alta parte, unii analisti sustin ca recunoasterea Kosovo va ajuta integrarea europeana, eliminand revendicarile unor provincii de a fi reprezentate in institutiile de la Bruxelles ca state cvasiindependente.1
Documentul Curtii va fi adus, in septembrie, in fata Adunarii Generale a ONU, acolo unde Serbia doreste sa initieze o rezolutie prin care sa se deschida noi negocieri in privinta statutului Kosovo. Angajarea Kosovo in asemenea negocieri va fi foarte dificila, intrucat, spre deosebire de diplomatia de la Belgrad Presa de la Belgrad a sugerat in ultimele saptamani ca Serbia va propune autoritatilor kosovare un schimb de teritorii , cea de la Pristina este mult mai putin pregatita pentru o batalie majora.2
1http://ro.wikipedia.org
²http:/www.euranet.eu
1www. cotidianul. Ro
2Ibidem
Nordul majoritar sarb al Kosovo ar urma sa revina Serbiei, in timp ce Belgradul ar putea ceda teritorii din sudul tarii, aflate la granita cu Kosovo.1
6.Romania nu recunoaste Statul Kosovo
MAE isi reafirma pozitia cunoscuta de nerecunoastere a statalitatii Kosovo si precizeaza ca CIJ a analizat, cu caracter limitativ, numai legalitatea actului de a face o declaratie de independenta, nu si consecintele juridice ale acesteia, adica problema legalitatii constituirii unui pretins nou stat. "MAE apreciaza necesara analiza in detaliu a Avizului, pentru a identifica in mod corect si complet rationamentul pe care s-a bazat instanta de la Haga. Textul acestuia are un caracter complex, datorat multitudinii problemelor juridice analizate, precum si modului in care a fost formulata intrebarea adresata Curtii.
Partea romana constata, in analiza preliminara, faptul ca modalitatea formularii intrebarii de catre Adunarea Generala ONU nu a permis Curtii sa abordeze problema pe fond. Astfel, Curtea a analizat, cu caracter limitativ, numai legalitatea actului propriu-zis de a face o declaratie de independenta, dar nu si consecintele juridice ale acesteia, adica problema legalitatii constituirii unui pretins nou stat", se arata intr-un comunicat al MAE fata de Avizul consultativ privind "Conformitatea cu dreptul international a declaratiei unilaterale de independenta a institutiilor provizorii de autoguvernare din Kosovo" al Curtii Internationale de Justitie.
Potrivit sursei citate, CIJ a remarcat in aviz caracterul restrans si specific al intrebarii, subliniind ca aceasta nu s-a referit si la consecintele declaratiei, la faptul daca provincia Kosovo a dobandit sau nu statalitatea sau la validitatea sau efectele juridice ale recunoasterii Kosovo de catre acele state care au recunoscut provincia ca stat.2
1www. cotidianul. Ro
2.www.napocanews.ro
Prin urmare, Curtea nu a mai examinat problema daca declaratia a condus sau nu la crearea legala a unui stat si nici daca dreptul international confera Kosovo un drept de a-si declara independenta sau un drept la secesiune.
Curtea arata foarte clar ca nu poate examina - pentru ca se afla in afara intrebarii, asa cum a fost formulata - aplicabilitatea dreptului la autodeterminare in cazul de fata. MAE observa ca aceasta abordare limitativa este criticata de opiniile dizidente atasate avizului. In aceste conditii, MAE isi reafirma pozitia cunoscuta cu privire la nerecunoasterea statalitatii Kosovo, exprimata constant in ultimii ani", se mai arata in comunicat.
MAE isi exprima speranta in reluarea dialogului dintre Belgrad si Pristina, in vederea identificarii unei solutii care sa corespunda intereselor ambelor parti si care sa vizeze stabilitatea si perspectiva europeana a regiunii.1
CIJ a apreciat, joi, ca declaratia de independenta a Kosovo nu a incalcat dreptul international, intr-un aviz consultativ privind legalitatea acestei declaratii.
Pana in prezent, Kosovo, cu o populatie de doua milioane de locuitori, dintre care 90 la suta sunt albanezi, a fost recunoscut de 69 de tari, intre care Statele Unite si 22 dintre cele 27 de state membre UE.1
1 www.napocanews.ro
BIBLIOGRAFIE
1. http:// www. facultate. Regielive. ro
2.http://kosovoperomaneste.wordpress.com
3.http://ro.wikipedia.org
4.http://www.dw-world
5. http://www.set
6.http://ro.wikipedia.orgimes.com
7. http:// www.euranet.eu
8. http:// www. cotidianul.Ro
9.http:// www.napocanews.ro
yf
