|
|
|
Trasaturile impozitelor indirecte
In vederea procurarii resurselor financiare necesare acoperirii cheltuielilor publice se instituie, pe langa impozitele directe, si cele indirecte.
in tarile dezvoltate, de regula, aportul impozitelor indirecte la formarea veniturilor fiscale ale statului este mai mic decat cel al impozitelor directe.
in tarile in tranzitie, de regula ponderea impozitelor indirecte o devanseaza pe cea a impozitelor directe, in totalul veniturilor fiscale ale statului.
Impozitele indirecte se incaseaza la pretul marfurilor si la tariful lucrarilor si serviciilor(cu deosebire ale celor de consum), o data cu vanzarea acestora, a unor
cote de impozit, fiind numite si impozite pe cheltuieli.22Statul recurge la impozitele indirecte pentru a-si completa veniturile bugetare.
Impozitele indirecte(pe cheltuieli) sunt cuprinse voalat in preturile marfurilor de consum si in tarifele lucrarilor si serviciilor. Cumparand marfurile si beneficiind de anumite servicii, platesti si impozitul indirect.
in calcularea si incasarea impozitelor indirecte, cotele de impozitare utilizate nu sunt diferentiate in
functie de veniturile, de averea sau de situatia sociala si personala a cetatenilor care cumpara marfuri sau solicita servicii afectate de impozitul indirect.
Aceste impozite se incaseaza de la toate persoanele cumparatoare de produse grevate de impozit indirect, indiferent de veniturile, averea sau situatia personala a contribuabililor, din care cauza ele apar ca fiind suportate in egala masura de toate categoriile sociale.
Impozitele indirecte sunt stabilite, de regula, in
cote fixe ori proportionale asupra preturilor, marfurilor supuse vanzarii si ale serviciilor prestate sau in suma fixa pe unitatea de masura a marfurilor. in felul acesta se creeaza falsa impresie ca impozitele indirecte ar fi suportate in masura egala de toate categoriile sociale si ca sarcinile fiscale s-ar repartiza asadar in mod echitabil.
In realitate, repartizarea impozitelor indirecte pe subiectele impozabile are loc nu pe baza veniturilor realizate, ci in
functie de consumul personal al fiecarui membru al societatii. Datorita discrepantei dintre marimea veniturilor diferitelor grupe de populatie, se constata ca impozitele indirecte au un pronuntat caracter regresiv; adica ponderea acestor impozite indirecte in venituri(salarii) este cu atat mai mare cu cat veniturile realizate sunt mai mici. Cu cat o persoana obtine venituri mai mici, este mai saraca, cu atat suporta un impozit indirect relativ mai
mare, deoarece fiecare persoana are nevoie aproximativ de aceleasi produse;
aceasta inseamna ca persoanele care au venituri mici si mijlocii suporta in fapt greul impozitelor indirecte.
Caracterul inechitabil al impozitelor indirecte reiese si din faptul ca ele nu prevad un minimum de venit neimpozabil, nu cuprind inlesniri pentru persoanele care au copii sau alte persoane aflate in intretinere, cum este cazul impozitelor directe unde se acorda facilitati.
In opinia mai multor autori impozitele indirecte au un caracter injust regresiv si inechitabil, avantajandu-i pe cei cu venituri mai mari care, pentru existenta lor, nu cheltuiesc intregul venit si realizeaza economii ce nu sunt impozabile.
Intrucat impozitele indirecte afecteaza m principal bunurile de consum necesare populatiei, ele sunt nedrepte, inechitabile, diminueaza veniturile celor saraci si creeaza privilegii pentru cei bogati.
Impozitele indirecte sunt varsate la bugetul de stat, de regula, de catre industriasi, comercianti etc., insa sunt suportate de catre consumatori, deoarece se includ in pretul de vanzare al marfurilor si in tarifele lucrarilor si serviciilor.23 Drept urmare impozitele indirecte nu afecteaza veniturile nominale, ci numai pe cele reale, micsorand puterea de cumparare, si descurajeaza consumul.
in cazul acestor impozite nu este vorba de o constrangere politica, asa cum se intampla la impozitele directe, ci de una de ordin economic.
In timp ce impozitele directe se cunosc de catre platitori, impozitele indirecte sunt necunoscute de catre marea masa a cetatenilor, in ceea ce priveste marimea lor, ele fiind camuflate in
preturi si tarife, fara ca platitorul sa-si dea seama, sa observe, sa simta ca plateste si impozitul indirect.
Conform unor opinii impozitele indirecte sunt resurse importante ale bugetului statului, ele fiind incluse in preturile bunurilor de larg consum si se suporta treptat de catre consumatori, fara sa simta ca o data cu, cumpararea marfurilor platesc in pretul acestora si impozitul indirect. Pentru persoanele cu venituri modeste, plata impozitului oricat de sectionata ar fi afecteaza serios conditiile de viata a acestora.
Mai multi economisti din diverse tari sustin ca impozitele indirecte sunt eficiente, adica usor si sigur de incasat, sunt elastice, ceea ce inseamna ca pot fi lesne majorate, au caracter "anestezic' pentru faptul ca populatia nu ar reactiona imediat atunci cand le suporta.
Unii autori considera ca impozitele indirecte ar avea un caractere benevol, deoarece renuntandu-se la consumul de bunuri si servicii, impozitate exista posibilitatea ca ele sa fie evitate.
In conditiile
m care impozitele indirecte se percep cu deosebire la vanzarea bunurilor de
larg consum, aceasta afirmatie ramane fara acoperire.
Daca aceste impozite ar fi percepute bunaoara numai la vanzarea
obiectelor de lux, atunci s-ar putea vorbite caracterul lor voluntar, fiindca
astfel de bunuri nu sunt indispensabile vietii.
in perioadele cand o economie inregistreaza un curs ascendent, impozitele indirecte pot avea un randament fiscal ridicat, m schimb, m perioadele de crize si de presiune, cand productia si consumul inregistreaza un recul, incasarile din impozitele indirecte, urmeaza aceeasi evolutie, periclitand realizarea echilibrului bugetar sau conducand la adancirea deficitului.
Rezulta ca impozitele indirecte manifesta o sensibilitate sporita fata de conjunctura economica.24
Aceste impozite contravin principiului unicitatii impunerii, deoarece unul si
acelasi venit(de exemplu salariul) este impus atat cu impozitul direct pe salariu cat si cu diferite impozite indirecte.
Impozitele indirecte cunosc urmatoarele forme de manifestare: taxe de consumatie, venituri din monopoluri fiscale, taxe vamale si diferite alte taxe.
Concluzionand putem spune ca impozitele indirecte prezinta urmatoarele avantaje: sunt mai mobile decat cele directe, s^ modifica in conditii mai facile; sunt mai populare, deoarece nu sunt nominalizate, fiind cel putin din punct de vedere psihologic mai usor de suportat; se suporta si se platesc in etape, ocazional; consumatorul se raporteaza la ele daca are posibilitatea si daca doreste cu exceptia produselor de stricta necesitate; si urmatoarele dezavantaje: sunt mai putin juste(sunt situatii m care achizitionarea unor produse nu reflecta capacitatea contributiva a contribuabilului, el fiind nevoit sa consume); nu sunt certe(nu se pot cuantifica in prealabil, ele depinzand de puterea de cumparare a contribuabilului);
prin intermediul lor se pot masca impozitele directe, in sensul ca nu apelam la acestea, diversificandu-le sau majorandu-le, ci la cele indirecte, care fiind mai mobile, sunt mai usor de majorat.
