|
|
|
FINANTE PUBLICE
SISTEMUL BUGETAR; ECHILIBRUL
FINANCIAR PUBLIC
BUGETUL DE STAT
1.Continutul si caracteristicile bugetului de stat
Bugetul de stat reprezinta o categorie fundamentala a stiintelor finantelor. Il putem aborda din punct de vedere juridic si economic.
Sub aspectul sau juridic bugetul reprezinta un act prin care sunt prevazute si autorizate veniturile si cheltuielile anuale ale statului. Bugetul de stat prevede si autorizeaza in forma legislativa cheltuielile si resursele statului, avand character obligatoriu fiind supus aprobarii Parlamentului. Reprezinta un act de previziune a resurselor publice si a modului de utilizare a acestuia, elaborandu-se pe o perioada de un an. Legea bugetului de stat este influentata de conceptiile politice, economice si sociale specifice fiecarei perioade.
Ca document oficial, bugetul de stat evidentiaza nivelul aprobat al cheltuielilor ce se vor efectua in viitor si marimea veniturilor ce pot fo mobilizate la dispozitia statului.
Abordarea economica se refera la corelatiile acroeconomice si in special legaturacu nivelul si evolutia produsului intern brut. Un anumit nivel al PIB si masura in care acesta este repartizat pentru formarea bruta de capital si consum determina nivelui indicatorilor bugetari si constituie baza evolutiei favorabile a resurselor in viitor.
Bugetul de stat exprima relatiile economice in forma baneasca ce iau nastere in procesul repartitiei produsului intern brut, in conformitate cu obiectivele de politica economica sociala si financiara ale fiecarei perioade. Aceste relatii au dublu sens: pe de o parte, ca relatii prin care se mobilizeaza resursele banesti iar pe de lata parte ca relatii de repartizare a acestor resurse.
Servicii publice generale
Aparare, ordine publica si siguranta nattionala
Cheltuieli social culturale
Servicci de dezvoltare publica, locuinte, mediu si ape
Actiuni economice
Alte actiuni
Transferuri din bugetul de stat
Inprumuturi acordate
Societati
comerciale
Regii
publice
Alte
categ. De agenti economici
Institutii
publice
Populatie
VENITURILE STATULUI
DESTINATIA VENITURILOR STATULUI
Strainatate
BUGETUL DE STAT
Tab 1: Mobilizarea si repartizarea resurselor prin buget
Relatiile de mobilizare a resurselor sunt relatii de repartitie a PIB in favoarea statului prin intermediul impozitelor, taxelor si contributiilor, al prelevarilor din venituri si atragerile de disponibilitati temporar libere prin imprumuturilor de stat intern. Deasemenea se creaza relatii ale statului cu strainatatea concretizate in finantari externe.
Bugetul de stat este un instrument de previziune pe termen scurt si mediu. Bugetul economic este carteristic tarilor dezvoltate si reprezinta pe langa un buget de stat clasic si resursele societatii si destinatia lor.
Produs intern brut
Import
RESURSE
Variatia stocurilor
Export
UTILIZARI
Consum final
Consum intermediar
Formare bruta a capitalului fix
Menaje
Adm. publica
Intreprinderi
Administratie publica
Menaj
Tab 2: Bugetul economic (resurse si utilizari)
Bugetul economiei nationale este un ansamblu de conturi ale natiunii, care reflcta pentru anul in curs si pentru anul urmator previziunile asupra tuturor agentilor economici din tara respectiva. Forma care se intocmeste difera de la o tara la alta.
Bugetul economiei nationale este un instrument cu ajutorul caruia guvernul se informeaza asupra situatiei economico financiare a tarii. Nu are caracter de lege, el nu se substituie bugetului de stat.
Volumul si structura veniturilor si cheltuielilor bugetare difera de la stat in functie de nivelul de dezvotare economica a tarii, de conditiile social-politice interne si de conjunctura internationala.
La nivelul fiecarui stat se elaboreza mai multe categorii de bugete corelate care alcatuiesc un sistem. Sistemul bugetar este diferentiat in functie de structura
organizatorica a fiecarui stat: tip unitar(Franta, Anglia, Suedia etc) si tip federal (SUA, Canada, Elvetia etc).
In Romania nevoile de resurse la nivelul societatii si posibilitatile de acoperire a acestora sunt reflectate in bugetul general consolidat. Legea privind finantele publice precizeaza faptul ca gestionarea resurselor financiare publice se realizeaza perintr-un sistem unitar de bugete care cuprinde:
Bugetul de stat
Bugetul asigurarilor sociale de stat
Bugetele locale
Bugetele fondurilor speciale
Bugetul trezoreriei statului
Bugetele altor institutii cu caracter autonom
Bugetul general consolidat reflecta fluxurile financiare publicede formare a veniturilor fiscale si nefiscale si de repartizare a acestora pe destinatii in conformitate cu nevoia sociala.
Rolul bugetului este considerat un instrument prin care se realizeaza alocarea si redistribuirea resurselor si care prezinta utilitate in procesul reglarii activitatii economice si sociale.
Bugetul are un rol alocativ, redistributiv si de reglare a vietii economice.
Rolul alocativ reflecta modul de alocare a resurselor fiecarui an bugetar. Statul se poate manifesta ca agent economic, fie prin dezvoltarea unor activitati industriale si comerciale proprii, fie participand la finantarea unor activitati in sectorul privat. Existenta lor ca bugete anexe se justifica: prin caracterul industrial sau comercial al activitatii statului si prin scopul finantarii si natura beneficiarului resurselor, atunci cand se acorda subventii sau se finateaza actiuni sociale. Conturile speciale de trezorerie sunt operatiuni in afara bugetului general determinate de conditii specifice privind finantarea si de caracterul lor provizoriu.
Rolul redistributiv al bugetului este pus in evidenta de natura lui specifica, respectiv aceea de instrument ce reflecta relatii de mobilizare a resurselor si de repartizare a acestora pentru finantarea unor activitati si actiuni determinate expres.
Rolul de reglare a vietii economice decurge din importanta bugetului de stat ca instrument cu putere de lege, prin care se reflecta politica economica promovata de guvern.
Fondul Proprietatii de Stat
Fondul Special pt. Sanatate
BUGETUL DE STAT
Fondul special pentru dezvoltarea si
modernizarea pctelor de trecere a frontierei
Fondul special pt dezv. Sistemului energetic
Fondul special pt. modernizarea drumurilor publice
Fondul special pt. asig soc. ale
agricultorilor Fondul pt. plata ajut. de somaj Fondul pentru pensia suplimentara
Fondul specail pentru
protejarea asiguratilor
Credite externe ac. Ministerelor (
BUGETELE FONDURILOR SPECIALE BUGETELE LOCALE BUGETUL ASIG. SOC. DE STAT
Tab 3. componentele bugetului de stat consolidat al Romaniei 1997
(*) Creditele externe contractate de ministere sunt defalcate pe capitole de cheltuieli, utilizand criteriul economic.
2.Principii bugetare
Bugetul este un talou comparativ al veniturilor si cheltuielilor publice aferente perioadei la carese refera. El ofera posibilitatea analizarii veniturilor pe sur se de provenienta si a cheltuielilor pe destinatii.
Principiile clasice bugetare sunt:
unitatea
universalitatea
anualitatea
specializarea bugetara
Principii bugetare clasice
Anualitate
Universalitate
Unitate
Specializare
Semnificatie
Autorizarea data prin lege privind efectuarea chetuielilor si incasarea venitu-rilor se refera la o periada de 12 luni
Se impun 2 re-guli:
-interdictia de a compensa chelt. cu ven. cores-pondente
-neafectarea unui venit pt efect unei chelt.
Toate veniturile si ch. Statului trebuie sa fie incluse intr-un document unic.
Creditele bugetare deschiese nu pot fi utilizate decat pentru o categorie determinata de cheltuieli.
Justificare
Perioada de 1 an per-mite dimensiona-rea realista a chel-tuielilor si incadrarea lor in bu-gete pluri-anuale. Controlul parlamental este asigurat anual.
Evita risipa de fonduri publice si faciliteaza controlul parlamentar.
Ofera o imagine globala a resurselor publice si a utilizarii lor.
Permite un control parlamentar eficace.
Abateri
Intr-o perioada > de 1 an pot fi folosite.
-bugetele program
-reportul de credite bugetare
-perioadele comple-mentare
-cheltuieli executate cu anticipatie
Intocmirea bugetului general dupa principiul bugetelor nete sau mixte.
Elab. Mai multor bugete pe langa bugetul gene-ral(bugete anexe, conturi speciale de treuorerie, bugete autonome etc)
Deschiderea unor credite globale, transferuri si viramente.
Tab 3: Principii bugetare clasice
Anualitatea bugetului are doua semnificatii distincte:
prima se refera la perioada de timp pentru care se intocmeste si se aproba
la perioada de timp in care se incaseaza veniturile si se efectueaza cheltuielile inscrise in autorizatia data guvernului de catre parlament
Bugetul este elaborat si aprobat pentru o perioada de 12 lni. Anul bugetar poate sa coincida sau nu cu anul calendaristic.
Universalitatea este principiul potrivit caruia veniturile si cheltuielile publice trebuie sa fis inscrise in buget in sumele lor totale, fara omisiuni si fara compensari reciproce.
Exceptii de la principiul universalitatii:
- resursele provenind din donatii
- fondurile de sprijin ale particularilor
- reconstituirea creditelor bugetare prin restituirea catre buget a sumelor necuvenite sau acordate cu titlu provozoriu.
Unitatea bugetara presupune inscrierea tuturor veniturilor si cheltuielilor statului, in sumele lor globale intr-un singur document. Unitatea bugetului este asigurata prin intermediul sistemului conturilor nationale.
Exceptii de principiul unitatii bugetului:
debugetizarea, consta in scoaterea unor cheltuieli in afara bugetului general
bugete anexe, se inscriu veniturile si cheltuielile unor institutii publice care nu au in mod obligatoriu personalitate juridica. Pentru acoperirea cheltuielilor se recurge la imprumuturi.
conturile speciale de trezorerie sunt incasari ce nu reprezinta un venit propriu zis pentru buget si plati ce nu au caracter definitiv
bugete extraordinare se inscriu cheltuieli exceptionale ocazionate de crize economice, calamitati etc
bugetele autonome sunt elaborate de intreprinderile publice cu personalitate juridica
legea rectificativa a bugetului si modalitatile de repartizare a creditelor bugetare, este o redimensionare a resurselor si cheltuielilor publice printr-o lege rectificativa a bugetului
In Romania exista o multitudine de bugete elaborate si aprobate la nivel central si local determinate de specificul economiei noastre in tranzitie.
Bugetul general consolidat este corelat din punct de vedere al asigurarii echilibrului, cu bugetul asigurarilor sociale de stat si cu bugetele locale (bugete autonome).
3.Specializarea bugetara
Specializarea bugetara reprezinta principiul potrivit caruia veniturile trebuie sa fie scrise in buget si aprobate in parlament pe surse de provenienta, iar creditele bugetare pe categorii de cheltuieli.
Gruparea veniturilor si cheltuielilor intr-o anumita ordine si pe baza unor criterii determinata porta denumirea de clasificatie bugerara.
4. Echilibrul bugetar
Cerinta de baza a echilibrului bugetar o constituie acoperirea integrala a cheltuielilor dis veniturile ordinare ale fiecarui an bugetar. Anualitate si echilibrul bugetului sunt legate, avand drept rezultat echilibrul anual al bugetului, considerat drept principiul de aur al gestiunii bugetare". Treptat o serie de state au renuntat la aplicarea in practica a principiului echilibrarii bugetare, dificil de realizat, elaborand si prezentand parlamentului spre aprobare bugete deficitare.
Teorii clasice privind echilibrarea bugetara
O serie de teoreticieni au propus renuntarea la achilibrarea anuala a bugetelor si au propus echilibrarea bugetului la nivelul unui ciclu economic prin intocmirea de bugete plurianuale. Realizarea echilibrului la nivelul unui ciclu economic ar fi posibila prin folosirea unor tehnici specifice cum ar fi:
Aceste solutii oferite nu si-au gasit aplicabilitatea practica
Acceptiunea moderna a echilibrului bugetar
A fost conceput bugetul regulator ca mijloc de asigurare a unei anumite cresteri economice. In practica bugetara a unor tari bugetul regulator a imbracat forma unor fonduri de actiuni conjuncturala. Urmarirea sistematica a nivelului si a evolutiei indicatorilor macroeconomici permite stabilirea unui diagnistic conjunctural si implicit adoptarea unor masuri bugetare in concordanta cu starea si evolutia economiei reale.
Sistemul de indicatori include:
indicatori specifici nivelului si evolutiei preturilor
indicatori de comert exterior
indicatori de utilizare a resurselor
indicatori ce reflecta nivelul si evolutia productivitatii muncii si a productiei industriale
indicatori privind structura pietei nationale
indicatori ai cresterii economice
indicatori monetari si financiari diversi
Deficitul bugetar actual
Ca urmare a cresterii mai rapide a cheltuielilor decat a veniturilor publice bugetele se incheie tot mai frecvent cu deficit.
Deficitul bugetar este cauzat de cresterea accelerata a cheltuielilor publice, de incetinirea ritmului de crestere a veniturilor sau de fenomene conjuncturale ce isi transmit influenta prin intermediul cursului de schimb si a ratei dobanzii.
Nr.crt
Tara
1985
1990
1995
1.
Tari dezvoltate
Japonia
-4,9
-1,6
-1,5
2.
Germania
-1,1
-1,6
-1,8
3.
SUA
-3,1
-3,80
-2,1
4.
Franta
-2,6
-2,3
-2,4
5.
Suedia
-0,4
+1
-11,1
6.
Tari in curs de dezvoltare
Emiratele Arabe Unite
-0,5
+0,4
+0,2
7.
Argentina
-2,0
-0,4
-1,1
8.
Maroc
-7,3
-2,2
-1,2
9.
Egipt
-9,2
-5,7
+0,3
10.
Tari in tranzitie
Polonia
-1,7
-2,3
-2,7
11.
Romania
2,5
0,9
-2,5
Tab 4: Ponderea deficitului/excedentului bugetar in PIB
Efectele in plan economic ale deficitului bugetar sunt multiple. El majoreaza datoria publica crescand in viitor acesteia respectiv rambursarile, dobanzile si comisioanele exigibile in fiecare an pentru stingerea datorie publice interne si externe. In conditiile unei cereri de credite mari pentru acoperirea deficitului bugetar, rata dobanzii prezinta tendinta de crestere.
Rata O
Dobanzii
E'
d1
E
d2
C + ∆C
C
I I Fonduri imprumutate pe an
Fig 1: Cererea de imprumuturi guvernamentale si rata dobanzii de piata.
Deficitul bugetar contribuie la cresterea ratei dobanzii pe piata si se opune astfel investitiilor private, incetinind ritmul real al cresterii economice. Cand guvernul solicita fonduri pe piata capitalului de imprumut, rata dobanzii creste deoarece o parte importanta din fondurile disponibile este atrasa de guvern prin intermediul creditului public. In figura 1 echilibrul initial este in punctul E, corespunzator rate dobanzii de piata d1 si cantitati totale de fonduri de imprimut, imprumutate I . O restere a solicitarii guvernului deplaseaza cuba cererii din C in C+ ∆C rezutand un nou echilibru al pietii in E'. rata dibanzii de piata este d2 iar cantitatea de fonduri oferita si imprumutata a crescut la I . Cresterea ratei dobanzii are ca efect restrangerea cererii de credite adresate de agentii economici si deci reducerea investitiilor realizate pe credit.
In contrast cu aceasta opinie clasica, se situeaza viziunea moderna a inexistentei unei corelatii intre deficit si rata dobanzii. Cresterea economiilor populatiei determina sporirea disponibilitatilor pe piata capitalului de imprumut, compensand cererea sporita de credite guvernamentale.
Cele doua efecte se anuleaza reciproc, neinfluentand nivelul ratei dobanzii. Inplicatiile acestei teorii sunt ilustrate in figura numarul 2.
Rata O
Dobanzii O'
d E'
d E E''
C+∆C
C
I I I Fonduri imprumutate pe an
Fig 2: impactul deficitului asupra ratei dobanzii in noua viziune
Oferta de economii creste de la 0 la 0'. Economisirea este inteleasa de contribuabili ca modalitate de acoperire a unor cheltuieli mari in viitor. Modificarea functiei ofertei de resurse are drept rezultat un nou punct de echilibru E''. Im acest punc fonduri suplimentare ∆I devin disponibile pentru finantarea investitiilor private. Suma imprumuturilor ce pot fi acordate corespunzatoare punctului E'' este in acest caz I . aceste fonduri suplimentare sunt egale cu fondurile cerute pentru finantarea deficitului. Rata dobanzii aferenta punctului E'' ramane nemodificata fiind la nivelul initial d .
5.Publicitatea bugetului
Legea privind adoptarea bugetului de stat si contul de incheiere a exercitiului bugetar pe anul precedent celui in curs sunt publicate in Monitorul Oficial si in culegeri de legi.
6.Tipuri de bugete utilizate in practica internationala
Bugetul de stat in forma sa traditionala, este considerat a fi un "buget de mijloace". Acest buget este orientat in functie de mijloacele ce pot fi utilizate la nivelul unui an si NU in functie de scopuri sau obiective ce ar urma sa fie atinse in anul bugetar respectiv, avand caracterul unui buget functional. Avantajele unui
buget functional sunt: faciliteaza informarea asupra modului de utilizare a resurselor publice si permite o gestionare riguroasa a acestor resurse. Utilizarea in practica a bugetului functional este diferita de la o tara la alta.
"Bugetele program sunt elaborate in functie de obiectivele prouse in conditiile largirii orizontului de referinta la un numar mai mare de ani. In acest program se inscriu cheltuielile legate de realizarea unor obiective pe termen mediu si lung. Intr-un buget program ansamblul resurselor este destinat a finanta ansamblul cheltuielilor in raport de utilitate a lor. Acesta abordare este completata cu studii punctuale bazate pe analiza "cost eficacitate".
7. Metode de dimensionare a veniturilor si cheltuielilor bugetare
Bugetul de stat trebuie sa reflecte pe de o parte necesitatile de resurse financiare ale statului ce decurg din infaptuirea programului guvernamental propus pentru perioada imediat urmatoare, iar pe de alta parte posibilitatile de acoperire a acestor resurse. Astfel apare problema dimensionarii corecte a nivelului veniturilor si cheltuielilor publice. In acest scop se folosesc metode clasice si metode moderne bazate pe analiza cost avantaje si alte studii de eficienta.
Metode clasice de dimensionare a indicatorilor bugetari
Metoda automata se iau drept baza pentru intocmirea bugetului pe anul urmator (t+1) veniturile si cheltuielile penultimului an (t-1), an al carui exercitiu a fos incheiat.
Metoda majorarii(diminuarii) se iau in considerare rezultatele exrcitiilor bugetare pe un interval de 5 sau mai multi ani consecutivi din perioada premergatoare. Se determina ritmul annual de crestere sau descrestere a veniturilor si cheltuielilor.
Metoda evaluarii directe presupune efectuarea unor calcule pentru fiecare sursa de venit si fiecare categorie de cheltuieli. Se au in vedere executia preliminata a bugetului pe anul in curs si previziunile in domeiul economic si social pentru anul urmator.
Metode moderne de dimensionare a indicatorilor bugetari
In practica internationala s-au structurat doua categorii principale de metode:
metoda de tip american "Planned Programmed Budgeting System"(PPBS), "Management gy objectives"(MBO) si "Zero Base Budgeting"(ZBB)
metoda de inspiratie franceza "La rationalisation des Choix Budgetaires"(RCB)
Metodele moderne se bazeaza pe analiza cost avantaje sau cost eficacitate, a carei aplicabilitate este conditionata de existenta a doua sau mai multe solutii de realizare a unui obiectiv cu costuri diferite.
Considerandu-se un numar de proiecte de investitii (1,.,i,.,s) analiza cost avantaje permite alegerea intre diferitele proiecte in functie de valoarea prezenta a beneficiului net pe proiect, pe baza relatiei:
In care B =valoarea prezenta a beneficiului net ce rezulta din prioectul i
b (t)=beneficiile anticipate obtinute din proiectul i in anul t
c (t)= costurile proiectului i in anul t
= factorul de actualizare la rata dobanzii r,
n durata de viata a proiectului
K = capital initial investit in proiectul i
Beneficiile nete ale proiectului sunt definite astfel:
Cand aceste beneficii depasesc durata de viata a proiectului valoarea beneficiului net trebuie sa fie actualizata.
Metoda de planificare, programare bugetizare (PPBS)este metoda de dimensionare a cheltuielilor publice aplicate initial in domeniul militar si extinsa apoi la nivelul federal al SUA avand la baza analiza cost avantaje. Fazele metodei sunt planificare, programare si bugetizare.
Metoda managementului prin obiective(MBO) consta in aceea ca se pune accentul pe identificarea finalitatilor pentru fiecare domeniu de activitate.
Metoda baza bugetarazero(ZBB) are ca scop de a preintampina cresterea excesiva a cheltuielilor bugetare de la un an la altul.
Metoda optiunilor bugetare(RCB) este bazata pe analiza sistemica folosita pentru dimensionarea indicatorilor bugetari, in contextul gestiunii prin obiectice a resurselor publice. Acesta metoda permite analiza obiectivelor si glisarea acestora prin intermediul asa numitului "plan-revolving".
EXECUTIA CONTROLUL DECIZIA
formularea problemei
identificare obiectivelor si a mijloacelor de realizare
confruntarea solutiilor de realizare a obiectivelor
elaborarea programelor alternative sau
redefinirea obiectivelor
|
|
|
|
Tab 5. Fluxul rationalizarii potiunilor bugetare
Principalele faze ale metodei RCB sunt studiul, decizia, execitia si controlul. Acesta metoda urmareste realizarea pe termen mijlociu a obiectivelor propuse, prin intermedoiu bugetelor program si ofera posibilitatea reexaminarii pe parcurs a optiunilor.
8.Incertitudine si risc in optimizarea indicatorilor bugetari
metodele moderne de dimensionare a indicatorilor bugetari se bazeaza pe estimarea costurilor si avantajelor viitoare, car intra in calcului indicatorilor bugetari drept variabile certe. Viitorul nu poate fi pe deplin prefigurat si de aceea se inregistreaza diferente intre marimea previzionata si cea reala a indicatorilor considerati. Acestea au dus la gasirea unor modalitati de incorporare a riscului si incertitudinii in procesul decizional de investire in sectorul public.
Metode de incorporare este: calcularea valorii asteptate a rezultatelor
Exemplu: daca avantajele in primul an de realizare iau valorile Bı ,Bı ,Bı ,Bı ,Bı , cu probabilitatile p ,p ,p ,p ,p atunci, valoarea asteptata a rezulatelor in acelasi an este:
unde
O alta metoda este analiza sensibilitatii folosita in cazurile in care rezultatele sunt putin previzibile sau posibilitatile de ierarhizare a rezultatelor sunt mai greu de estimat.
Calcularea valorii asteptate si analiza sensibilitatii sunt considerate singurele elemente de decizie. Cea mai simpla tehnica de selectare a proiectelor este criteriul Bayes.
Exemplu: se considera proiectul I, II si III in conditiile unor probabilititi necunoscute de realizare a lor. Se atribuie fiecarui proiect valori presupuse A, B si C, probabilitatile de realizare a acestor valori fiind egale. Valorile presupuse se refera la valoarea prezenta a beneficiului net (NPV) considerata in trei variante astfel.
Proiectul
Valorile presupuse
A
B
C
I
300
270
180
II
525
150
300
III
270
360
225
Atribuind probabilitati egale pentru fiecare dintre cele trei valori avem rezultatele urmatoare:
I: (1/3 x 300)+(1/3x270)+(1/3x180)= 249,99
II: (1/3 x 525)+(1/3x150)+(1/3x300)= 324,99
III: (1/3 x 270)+(1/3x360)+(1/3x225)= 284,99
Pe baza acestor rezultate va fi selectat cel de-al doilea proiect.
In teoria finantelor publice sunt prezentate alte doua tehnici de decizie inspirate din "teoria jocurilor" si cunoscute sub denumirea de:
- criteriul maximin ia in considerare aversiuea fata de risc, ceea ce inseamna ca decidentul va opta pentru cea mai nefavorabila alternativa
- criteriul minimax urmareste penalizarea deciziilor gresite
LEGISLATIE
MONOITORUL OFICIAL AL ROMANIEI
Legea numarul 216 din 26 aprilie 2001
- art 1.stabileste este volumul veniturilor si a structurii acestora pe surse si al cheltuielilor, pe destnatii pentru bugetul de stat si bugetele fondurilor speciale pentru anul 2001, regimul acestora precum si responsabilitatile institutiilor publice implicat in procesul de executie a acestora.
- art 2. bugetul de stat autorizeaza fluxurile financiare publice de formare a veniturilor si de repartizare a acestora pe destinatii si ordinatori principali de credite in conformitate cu obiectivele de dezvoltare economico-sociala a tarii si alte politici financiare specifice anului 2001
-atr 3.(1) estimarea veniturilor bugetare pentru anul 2001 a foste realizata pe baza proiectiei indicatorilor macroeconomici
(2) sinteza bugetului de stat pe anul 2001, detaliata, la venituri, pe capitole si subcapitole, iar la cheltuieli pe parti, capitole, subcapitole, titluri si articole precum si alineate.
(4) bugetul de stat pe anul 2001 se stabileste la venituri in suma de 153.092,4 mld lei, iar la cheltuieli in suma de 194.398,2 mld lei cu un deficit de 41.305,8 mld lei.
Structura veniturilor pe anul 2001
mld.lei
Venituri- TOTAL 153.092,4
din care:
Venituri curente 151.740,4
din acestea:
a) venituri fiscale 144.668,9
- impozite directe 44.294,0
din care:
-impozitul pe profit 25.367,0
-impozitul pe venit 32.130,0
-cote si sume defalcate din impozitul pe venit (se scad)-26.284,0
- impozite indirecte 100.374,9
din care:
-taxa pe valoare adaugata 49.856,2
-taxa pe valoare adaugata incasata 71.517,0
-sume defalcate din taxa pe valoare adaugata (se scad)-21.660,8
-accize 31.562,0
-taxe vamale 10.409,0
b) venituri nefiscale 7.071,5
Venituri din capital 146,0
Donatii si sponsorizari20,0
Incasari din rambursarea imprumuturilor 1.186,0
Regimul si destinatia cheltuielilor prevazute in bugetul de sat pe 2001
mld.lei
Cheltuieli-TOTAL 194.398,2
din care:
1.Cheltuieli curente166.832,1
din acestea:
a)cheltuieli de personal 28.494,8
b)cheltuieli materiale si servicii17.707,5
c)subventii8.930,1
d)prime acordate producatorilor agricoli 701,0
e)transferuri 58.473,3
f)dobanzi aferente datoriei publice si alte cheltuieli 50.617,1
g)rezerve 1.908,3
2. Cheltuieli de capital 11.430,5
3. Imprumutiri acordate262,5
4.Rambursari de credite, plati de dobanzi si comisioane la credite 15.873.1
din acestea:
a) rambursari de credite externe 10.632,2
b) plati de dobanzi si comisioane la credite externe 5.240,9
Bugetul de stat pe anul 2001 este egal cu total venituri 153.092,4 - cheltuieli 194.398,2 = deficit bugetar de 41.305,8 mld lei.
Exemplu: Se dau urmatoarele date referitoare la cheltuielile bugetului de stat a tarii X pe anul 2000.
Indicatori
Valoare
Ch. de personal
19.000.000
Ch. materiale si servicii
7.000.000
Subventii
3.700.000
Transferuri
15.000.000
Dobanzi datorii publice
23.000.000
Rezerve
3.500.000
Ch de capital
6.600.000
Imprumuturi acordate
2.000.000
Rambursari de credite
4.500.000
Rezolvare:
a) cheltuieli curente = cheltuieli personal + chelt materiale si servicii + subventii
+ transferuri + dobanzi + repere
71.200.000
19.000.000 + 7.000.000 + 3.700.000 + 15.000.000 +
23.000.000 + 3.500.000=
71.200.000
b) cheltuieli totale = cheltuieli curente + chelt capital + imprumuturi + rambursari
84.300.000
71.200.000 + 6.600.000 + 2.000.000 + 4.500.000 =
c) structura cheltuielilor totale
Chelt curente/chelt totale x 100 = 72,2/74,3 x 100= 84,46 %
Chelt de capital/chelt totale x 100 = 6,6/84,3 x 100 =7,82 %
Imprumuturi acordate/chelt totale x 100 = 2/84,3 x 100 = 2,37 %
Rambursari de credit/chelt totale x 100 = 4,5/84,3 x 100 = 5,33 %
