|
|
|
Abuzul in serviciu contra intereselor publice
Infractiunea de abuz in serviciu contra intereselor publice este reglementata de art. 248 C. pen. Abuzul in serviciu contra intereselor publice consta in fapta functionarului public care, in exercitiul atributiunilor sale de serviciu, cu stiinta, nu indeplineste un act ori il indeplineste in mod defectuos si prin aceasta cauzeaza o tulburare insemnata bunului mers al unui organ sau institutii de stat ori al unei alte unitati din cele la care se refera art. 145 C. Pen., sau o paguba patrimoniului acesteia. Obiectul juridic special il formeaza relatiile sociale a caror normala desfasurare si dezvoltate nu este posibila fara o corecta indeplinire a indatoririlor de serviciu de catre functionarii publici (sau functionari). Obiectul material. Abuzul in serviciu contra intereselor publice nu are, de regula, un obiect material. Daca insa neindeplinirea sau indeplinirea defectuoasa a actului s-a facut in legatura directa cu un anumit bun, acel bun sau lucru devine obiect material al infractiunii. Subiectul activ al infractiunii de abuz in serviciu contra intereselor publice este calificat - el trebuie sa aiba calitatea speciala de functionar public sau functionar. Participatia penala este posibila in oricare din formele sale. Pentru existenta coautoratului este necesar ca toti faptuitorii sa aiba calitatea speciala ceruta de lege. Instigator sau complice poate fi insa orice persoana care indeplinite conditiile generale ale raspunderii penale. Subiectul pasiv este institutia sau orice alta unitate din cele aratate in art. 145 C. pen. care a suferit o tulburare insemnata a activitatii sau o paguba adusa patrimoniului sau prin savarsirea faptei. Elementul material se poate realiza fie printr-o inactiune - neindeplinirea unui act; fie printr-o actiune - indeplinirea defectuoasa a unui act privitor la indatoririle de serviciu. Prin "act" se intelege operatiunea care trebuia efectuata de functionarul public (sau functionar) potrivit solicitarilor facute de o persoana si conform cu atributiunile sale de serviciu. "Neindeplinirea unui act" presupune omiterea, neefectuarea unui act care trebuie indeplinit in virtutea indatoririlor de serviciu, adica a unui act a carei indeplinire cadea in atributiunile functionarului public (sau functionarului). Prin "indeplinirea actului in mod defectuos" se intelege indeplinirea lui in alte conditii, termene, modalitati decat cele reglementate de lege. Neindeplinirea sau indeplinirea defectuoasa a actului, adica actiunea sau inactiunea prin care se realizeaza elementul material al infractiunii, trebuie sa fie savarsita de faptuitor in exercitiul atributiilor sale de serviciu. Urmarea imediata poate consta intr-o tulburare a bunului mers al unui organ sau institutii de stat ori al unei alte unitati din cele prevazute in art. 145 C. pen. ori intr-o paguba adusa patrimoniului acesteia. Tulburarea bunului mers consta in orice fel de atingere adusa functionarii ireprosabile a acestora. A doua urmare consta in producerea unei pagube patrimoniului unui organ, unei institutii de stat sau unei alte unitati din cele prevazute in art. 145 C. pen. prin fapta abuziva a subiectului. Este necesara stabilirea legaturii de cauzalitate intre actiunea sau inactiunea functionarului public (functionarului) si una dintre urmarile prevazute de textul de incriminare (tulburarea insemnata a bunului mers al unitatii ori pagubirea patrimoniului acesteia). Abuzul in serviciu contra intereselor publice se savarseste numai cu intentie, care poate fi directa sau indirecta. Tentativa nu se pedepseste. Infractiunea se consuma in momentul savarsirii conduitei abuzive a functionarului public (functionar) in exercitarea atributiilor de serviciu, urmata de producerea rezultatului. Infractiunea de abuz contra intereselor publice poate fi savarsita in forma continuata. Infractiunea se epuizeaza, in aceste situatii in momentul savarsirii ultimei actiuni sau inactiuni. Infractiunea de abuz in serviciu contra intereselor publice are doua modalitati normative: prima modalitate normativa consta in neindeplinirea cu stiinta a unui act de catre un functionar public; a doua modalitate normativa consta in indeplinirea in mod defectuos a unui act de catre un functionar public in exercitiul atributiilor sale de serviciu. Infractiunea de abuz in serviciu contra intereselor publice se pedepseste cu inchisoare de la 6 luni la 5 ani.
