Transport aerian - organizarea activitatii aviatiei civile

TRANSPORT AERIAN - ORGANIZAREA ACTIVITATII AVIATIEI CIVILE

Aviatia civila are organizata activitatea in urmatoarele forme

1.       curse regulate - se desfasoara pe anumite itinerarii, dupa un program prestabilit, pe o perioada de timp determinata.

Calatoria se efectueaza pe baza de bilet, al carui tarif este stabilit in functie de distanta, perioada.

Asociatia de Transport Aerian International a stabilit urmatoarele perioade de timp pentru fixarea orarelor:

perioada de iarna - de la 1 noiembrie la 31 martie

perioada de vara - de la 1 aprilie la 31 octombrie.

Dupa felul incarcaturii se disting

curse de pasageri

curse de marfuri

curse mixte.

2.       Curse charter sau neregulate - se efectueaza la cererea unui beneficiar, ce poate fi o persoana fizica, un agent economic sau o organizatie. Aceste curse functioneaza dupa programul stabilit de beneficiar si in functie de disponibilitatile companiei. Plata se efectueaza la ora de zbor pecursa, pe pasager sau pe tona transportata, conditiile fiind stabilite prin contract.

3. Curse mixte - asigura efectuarea unor servicii: pentru agricultura, pentru unele lucrari de constructii, montaj, pentru cercetari stiintifice si unele domenii de asistenta sociala.

ORGANIZAREA TRANSPORTULUI DE MARFURI CU AERONAVELE

In traficul aerian de marfuri se utilizeaza notiunea de fracht aerian.

In acceptiunea Asociatiei de Transport Aerian International, fracht aerian este categoria de trafic care cuprinde toate articolele ce se transporta cu aeronavele pe baza de tarife, exceptandu-se excedentul de bagaje al calatorilor.

Frachtul aerian se limiteaza la 5 categorii de marfuri, care, prin rapiditate si siguranta, justifica un tarif mai limitat:

1.                articole care necesita urgenta si care prezinta o oarecare fragilitate (piese de schimb pentru aeronave, nave, truse farmaceutice, echipament medical);

2.                articole care isi pericliteaza calitatea la un transport de durata (marfuri perisabile, animale, substante radioactive);

3.                articole care au o valoare ridicata in raport cu calitatea lor (obiecte de arta, bijuterii);

4.                articole care trebuie sa insoteasca pasagerii, dar, datorita volumului mare, nu pot fi transportate ca bagaje personale (animale, barci);

5.                diverse articole destinate unor zone care nu dispun de mijloace de transport la sol, dar care sunt accesibile elicopterelor.

Transportul marfurilor se efectueaza, in general, cu curse regulate si, uneori, cu curse charter.

CONTRACTUL DE TRANSPORT AERIAN INTERNATIONAL DE MARFURI SI EXECUTAREA ACESTUIA

In practica, acest cotract exista sub forma scrisorii de transport. Aceasta dovedeste incheierea contractului, primirea marfii la transport de catre organizatia de transport aerian, precum si conditiile transportului.

Scrisoarea de transport aerian este intocmita de expeditor in trei exemplare originale si predate carausului impreuna cu marfa.

Primul exemplar poarta mentiunea "pentru transportator" si este semnat de expeditor. Al doilea exemplar poarta mentiunea "pentru destinatar" si este semnat de expeditor si transportator si insoteste marfa, in timp ce al treilea exemplar este semnat de transportator dupa primirea marfii si ramane la expeditor.

Scrisoarea de transport aerian mai cuprinde:

recipisa de primire

un exemplar pentru formalitatile vamale la destinatie

cateva copii pentru caraus si agentii acestuia.

In scrisoarea de transport aerian trebuie sa se mentioneze

punctele de plecare si destinatie

daca ele sunt situate pe teritoriul aceleiasi parti contractante

daca sunt prevazute una sau mai multe escale pe teritoriul altui stat se va indica una din aceste escale

un aviz indicand expeditorilor ca trasportul este supus reglementarilor Conventiei de la Varsovia, care, in general, limiteaza raspunderea transportatorilor in caz de pierdere sau avariere a marfurilor.

Expeditorul raspunde pentru exactitatea datelor inscrise in scrisoarea de transport si el suporta rapunderea pentru orice paguba suferita de caraus sau de orice alta persoana, fata de care este angajata raspunderea carausului, din cauza indicatiilor si declaratiilor sale in neregula, inexacte sau incomplete. Totdata, expeditorul este obligat sa dea toate lamuririle necesare sa se alature la scrisoarea de transport aerian documentele necesare pentru indeplinirea formalitatilor vamale.

MODIFICAREA SCRISORII DE TRANSPORT AERIAN

Potrivit reglementarilor Conventiei de la Varsovia, expeditorul are dreptul sa dispuna de marfa

fie retragand-o in aeroportul de plecare sau de destinatie;

fie oprind-o in timpul calatoriei, in momentul unei escale;

fie dispunand ca ea sa fie predata, la locul de destinatie sau in alt loc, unei alte persoane decat destinatarul mentionat initial in scrisoarea de transport;

fie cerand sa fie inapoiata in aeroportul de plecare, cu conditia ca exercitarea acestui drept sa nu aduca prejudicii nici carausului, nici celorlalti expeditori si cu obligatia de a suporta cheltuielile care rezulta in urma dispozitiilor sale.

In situatia in care executarea dispozitiilor ulteriore nu este posibila, carausul trebuie sa il instiinteze imediat pe expeditor de acest fapt.

La randul sau, destinatarul are dreptul, ca din momentul sosirii marfii la punctul de destinatie, sa ceara carausului remiterea scrisorii de transport aerian si predarea marfii, in schimbul platii totale a creantelor si executarea conditiilor din scrisoarea de transport aerian.

Daca destinatarul refuza scrisoarea de transport aerian sau marfa sau daca nu poate fi gasit, expeditorul isi reia dreptul sau de a dispune de marfa.

TARIFE PENTRU TRANSPORTURILE INTERNATIONALE AERIENE DE MARFURI

Taxele de transport si cheltuielile accesorii la aeroporturile de plecare si sosire sunt suportate de expeditor sau destinatar, in functie de conditiile de livrare prevazute in contractul extern.

In traficul international aerian de marfuri, conditiile de livrare cele mai folosite sunt

1.           franco uzina - transportul marfii la aeroportul de expediere, taxele accesorii si de transport portavion, incusiv taxele accesorii pe aeroportul de destinatie si transportul la domiciliul sau se suporta de catre destinatar;

2.           franco aeroport plecare - expeditorul suporta cheltuielile cu transportul marfii la aeroport si taxele accesorii pe aeroportul de plecare. Destinatarul suporta: taxele de transport portavion, taxele accesorii pe aeroportul de destinatie si transportul marfii pana la domiciliul sau;

3.           franco aeroport destinatie - expeditorul suporta: cheltuielile cu transportul marfii pana la aeroprtul de plecare, taxele accesorii si de transport portavion. Destinatarul suporta taxele accesorii pe aeroportul de sosire si transportul marfii pana la domiciliul sau.

4.           franco domiciliul destinatarului - exepditorul suporta toate cheltuielile aferente expeditiei pana la domiciliul destinatarului, in afara taxelor vamale.

Principalele elemente ce influenteaza nivelul tarifelor aeriene sunt:

1.           greutatea marfii incarcate la o singura expeditie - la marfurile generale se prevede o greutate minima de deplasare de 45 kg, urmand apoi scari de greutate de: 100, 300, 100, 5000 kg. La cantitati mari exista o degresivitate foarte mare, in sensul ca, pentru aceeasi marfa, pretul/kg la o cantitate mare poate fi abia a 25-a parte din pretul/kg la cantitatile de 45 kg;

2.       cubajul marfurilor - se considera cubaj normal cel ce nu depaseste 6 dm³/kg. In cazul in care cubajul marfurilor este mai mare decat cel normal, atunci cubajul respectiv se imparte la 6;

3.       distanta si relatia de transport - este normal ca pretul sa fie acelasi la distante egale si sa creasca o data cu distanta. Sunt, insa, situatii cand acest pret este diferit, datorita costurilor diferite ale companiilor de transport aerian;

4.       felul marfurilor - tarifele publicate se refera la marfuri generale. Pentru anumite marfuri se stabilesc tarife preferentiale, in scopul incurajarii transportului lor pe calea aerului. Aceste tarife pot fi cu 30% 70% mai mici decat cele aplicate marfurilor generale;

5.       felul de ambalare - tarifele publicate se refera la ambalarea normala (in colete, saci, lazi). Pentru a stimula folosirea containerelor, s-au stabilit tarife speciale mai mici la marfurile transportate in containere si palete;

6.       modalitatea de angajare a transportului - tarifele publicate se refera la situatia in care transportul se efectueaza cu curse normale de pasageri. Daca exista un volum mare de marfuri, se apeleaza la angajarea intregii capacitati de transport a unei aeronave si, in aceasta situatie, pretul/kg depinde de: distanta, relatie, felul marfii, cubajul acesteia, dar se stabileste pe cursa charter.

Nivelul de pret are in vedere si posibilitatea de folosire a aeronavelor la cursa de retur.

Costurile de transport pe calea aerului pot fi calculate si pe baza tarifelor publicate direct intre aeroportul de plecare si cel de sosire sau prin cumularea unor tarife pe tronsoane, daca nu exista tarife publicate intre aeroportul de plecare si cel de sosire.

In functe de conditiile de livrare stabiliete intre vanzator si cumparator, compania aeriana poate incasa costul expeditiei fie de la predator, fie de la destinatar, practicandu-se urmatoarele forme de efectuare a platii pentru transport:

charges prepaied (c.p.) - predatorul plateste taxele de transport si pe cele accesorii pe intreg parcursul, atat cele cunoscute anticipat, cat si cele ce pot apare;

charges collect (c.c.) - toate taxele de transport si cele accesorii, ce apar atat pe aeroportul de plecare, cat si pe cel de sosire, se colecteaza de la destinatar;

cash on delivery (c.o.o.) - intra in discutie nu numai taxele de transport si cele accesorii, ci si valoare marfurilor.

37 CAPITOLUL II

TENDINTE PRIVIND ACTIVITATEA DE TRANSPORT RUTIER IN PERIOADA ACTUALA A GLOBALIZARII

2.1. Principalele reglementari si institutii prezente in activitatea de transport rutier intern.

"Un sistem eficient de transport, reprezinta , in mod cert, fundamentul vietii fiecaruia dintre noi", spunea Daniel Fistung in lucrarea sa "Transporturi. Ecologie ,legislatie", aparuta la Bucuresti in 2000. Transportul reprezinta o latura a activitatii economice, a societatii omenesti, organizata in scopul invingerii distantelor. Prin activitatea de transport se realizeaza deplasarea in spatiu a bunurilor sau a oamenilor in vederea satisfacerii nevoilor materiale si spirituale ale societatii omenesti.

Transportul a devenit un element indispensabil vietii, intrucat ofera membrilor societatii posibilitati de deplasare, comunicare, de percepere si asimilare, a cat mai mult, din ce ofera civilizatia. Civilizatia moderna, caracterizata printr-un ritm intens de dezvoltare in cele mai diverse domenii, printr-un schimb masiv de valori materiale si spirituale, reclama o continua deplasare de bunuri, o permanenta deplasare a oamenilor dintr-un loc in altul.1

In economia moderna, transportul reprezinta un factor dinamizator, ceea ce impune ca transportul rutier de marfuri si de persoane sa fie optimizat, pentru a raspunde cerintelor de deschidere si dezvoltare durabila, in concordanta cu concluziile Consiliului European de la Goteborg.

Economia Romaniei s-a stabilizat, ea prezinta tendinte de crestere in anumite domenii si implicit cererea de transport si mobilitatea au crescut.2 Dupa cel de al doilea razboi mondial, pe masura dezvoltarii si modernizarii

rutiere pe plan mondial si de crestere a schimburilor economice dintre diferitele state ale lumii, s-a simtit tot mai mult necesitatea constituirii unei organizatii internationale a transporturilor rutier, care sa promoveze acest gen de transporturi si sa apere interesele membrilor sai.

Cadrul legislativ de desfasurare a activitatii de transport este o componenta a pietei transporturilor, el stabilind regulile dupa care se organizeaza si se efectueaza activitatea de transport. Cadrul juridic stabileste regulile si limitele intre care se poate desfasura aceasta activitate pentru a se realiza protectia celui care apeleaza la serviciul de transport, protectia operatorului de transport, a mediului si a statului, dar in acelasi timp, pentru a se realiza o crestere calitativa a acestui serviciu.3 Activitatea de transport fiind una din cele mai vechi activitati de prestari servicii practicate beneficiaza de un cadru legislativ bine pus la punct, prin traditie legislatia internationala fiind extinsa si la transporturile nationale.

In acest context, actiunile din ultimii ani ale Ministerului Transporturilor, Constructiilor si Turismului s-au axat atat pe modernizarea si dezvoltarea infrastructurii rutiere, in vederea largirii pietelor, cat si pe dezvoltarea durabila din punct de vedere economic, social si al protectiei mediului.

Statul, prin Ministerul Transporturilor sau institutiile publice ale acestuia, aplica politici economice si fiscale menite sa asigure dezvoltarea activitatii de transport, realizarea unui mediu concurential sanatos intre operatorii de transport dar si intre diferitele moduri de transport, protectia publicului si a mediului.4 In acelasi timp statul prin institutiile publice create in domeniul transportului vegheaza la respectarea conditiilor impuse operatorilor de transport, la respectarea conditiilor de calitate a serviciului si a principiilor concurentei loiale.

Cadrul legislativ de desfasurare a activitatii de transport rutier cuprinde:

aspecte legislative privind relatiile care se stabilesc intre participantii la procesul de transport;

cadrul organizatoric de efectuare a activitatii de transport rutier cu cele doua componente ale sale: reglementarile privind relatiile dintre

operatorii de transport si institutiile publice ale statului si locul si rolul institutiilor publice ale statului in procesul de transport, ca organ de specialitate al guvernului si ca autoritate de stat.

Cadrul legislativ al transportului rutier este compus din legi si ordonante, care permit buna organizare si desfasurare a acestei activitati.

Printre acestea se numara:5(anexa nr.1)

a) Acte normative care reglementeaza in Romania transporturile rutiere si activitatile conexe acestora;

b) Acte normative cu privire la infrastructura rutiera;

c) Acte normative care reglementeaza formarea profesionala in domeniul transporturilor;

d) Acte normative cu privire la organizarea si functionarea anumitor autoritati competente din domeniul transportului rutier( este vorba de ARR-Autoritatea Romana Rutiera);

e) Acte normative cu privire la organizarea si desfasurarea activitatii de control in domeniul transporturilor rutiere (infiintarea unor echipajelor mobile mixte de control al traficului rutier, formate si din reprezentanti ai regiilor autonome, Administrarea Nationala a Drumurilor din Romania si "Registrul Auto Roman"- RAR, precum si ai "Autoritatii Rutiere Romane"- ARR, impreuna cu organe de control apartinand Inspectoratului General al Politiei si Inspectoratul General al Politiei de Frontiera).

In ceea ce priveste actele normative care reglementeaza transporturile rutiere in Romania, putem constata ca Ordonanata Guvernului nr.19/1997 privind transporturile, aprobata prin legea nr. 197/1998 si Ordonanta Guvernului nr. 44/1997 privind transportul rutier, aprobata prin Legea nr. 105/2000 cu modificarile si completarile ulterioar, au introdus reglementari specifice perioadei de tranzitie, care sa asigure trecerea de la un sistem centralizat la unul liberalizat. Prin reglementarile Legii nr.105/2000 de aprobare a Ordonantei Guvernului nr. 44/1997, nu s-a realizat in toate cazurile o corelare suficienta intre legislatie si obiectivele propuse, ceea ce, in cazurile respective, s-a ajuns fie la o aplicare formala a prevederilor respective, fie la blocaje in activitatea de transport rutier de

marfuri si persoane. Totodata, datorita unor erori tehnice de redactare cuprinse in Ordonanta nr.44/1997, modificata prin Ordonanta Guvernului nr. 73/1997, au fost omise unele prevederi existente, ceea ce nu a dus la eliminarea disfunctionalitatilor existente.

Unele necorelari, s-a incercat sa fie remediate prin prevederile Ordinului ministrului lucrarilor publice, transporturilor si locuintelor nr. 1842/2001 pentru aprobarea Normelor metodologice de autorizare si efectuare a transporturilor rutiere si a activitatilor conexe acestora. In multe privinte, prevederile normelor metodologice nu puteau corecta disfunctionalitatile legii privind transporturile rutiere, ceea ce impunea si din acest punct de vedere, necesitatea unei noi legi a transporturilor rutiere. Astfel ca la nivelul anului 2004 a fost propus un proiect de lege privind transporturile rutiere, care cuprindea o mai buna structurare a transporturilor rutiere, de marfuri si persoane, precum si definirea mai exacta a activitatilor conexe acestor transporturi. Acest proiect aducea corectii in ceea ce priveste conditiile de acces la profesia de operator de transport si de operator de activitati conexe, in sensul de facilitare dar si de oferire a sigurantei pentru executarea profesiilor respective. De asemenea, proiectul de lege aborda o serie de noi probleme sau reformuleaza prevederile existente in sensul compatibilizarii legislatiei nationale cu cea comunitara.6

In data de 22 iulie 2005, pe fondul unei crize de autoritate a Guvernului Romaniei, mult asteptata si discutata Lege a Transporturilor a fost promulgata sub forma unei Ordonantei de Urgenta nr. 109, prin care se abroga Ordonanta 44/ 1997 si legea 105/2000. Adoptata de guvern la pachet cu alte cateva zeci de ordonante si hotarari, urgentarea Legii Transporturilor, si promulgarea sub forma unei ordonante de urgenta, este motivata de necesitatea armonizarii legislatiei romanesti cu cea comunitara. Printre noile prevederi ale OUG 109 se numara si urmatoarele aspecte :7

. posibilitatea implicarii MTCT in gestiunea autorizatiilor de transport;

. renuntarea la licentele de executie pe vehicul, aceasta urmand a fi inlocuita cu copii dupa licenta de transport, ce va avea o valabilitate de 5 ani,

. acordarea licentei de traseu pentru transportul internde persoane pentru o perioada de 3 ani;

. amenzile acordate operatorilor de transport straini avand ca tara de tranzit sau destinatie Romania, care circula fara autorizatie de transport international valabilape teritoriul Romaniei, au crescut pana la 15000 de RON;

. posibilitatea imobilizarii vehiculelor straine care nu indeplinesc conditiile legislatiei romane in vigoare, pe teritoriul Romaniei;

Totodata se propun o serie de masuri mai ales legate de controalele ce ar trebui aplicate operatorilor de transport straini care circula pe teritoriul Romaniei, in vederea asigurarii unui cadru competitional corect al pietei si al unor conditii concurentiale egale tuturor transportatorilor, prin aplicarea acelorasi reguli cu privire la efectuarea transporturilor rutiere internationale, precum si pentru a conferi Romaniei o pozitie mai buna in procesul de negociere a contingentelor anuale de autorizatii bilaterale de transport. Dupa o adevarata lupta cu privire la stabilirea unei legi a transporturilor rutiere, acest eveniment are loc pe data de 25 aprilie 2006 prin Legea 102 pentru aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr.109/2005 privind transporturile rutiere. Prezenta lege intra in vigoare de la 1 octombrie 2006 cu modificarile de rigoare, care par a fi cat de cat compatibile cu legislatia comunitara. Pana la intrarea in vogoare a legii, ordonanta109/2005 a fost republicata in Monitorul Oficial al Romaniei din 9 mai 2006, partea I, dandu-se textelor o noua numerotare.8

In ceea ce priveste transportul de calatori intern acesta se supune prevederilor legilor interne, iar pentru transportul de calatori international este in vigoare: Legea nr. 439 din 27 iunie 2002 pentru ratificarea Acordului privind transportul international ocazional de calatori cu autocarul si autobuzul (Acordul INTERBUS) semnat de Romania la Bruxelles la 2 octombrie 2000. Acest acord a fost semnat din dorinta de a

promova dezvoltarea transportului international in Europa si in special facilitarea organizarii si operarii acestuia, animate de dorinta de a facilita turismul si schimburile culturale intre partile contractante. Acest acord se aplica:

a)transportului rutier international de calatori, avand orice nationalitate, prin serviciile ocazionale:

-intre teritoriile a doua parti contractante sau care incepe si se termina pe teritoriul aceleiasi parti contractante si care, daca apare necesitatea in timpul derularii unor astfel de servicii, tranziteaza teritoriul unui stat care nu este parte contractanta;

-efectuat contra plata de catre operatorii de transport stabiliti pe teritoriul aceleiasi parti contractante in conformitate cu legislatia nationala a acesteia si care detin o licenta pentru efectuarea transportului cu autocarul sau autobuzul sub forma serviciilor ocazional internationale;

-utilizand autobuze si autocare inmatriculate pe teritoriul partii contractante in care operatorul de transport este stabilit;

b) cursele in gol ale autobuzelor si autocarelor legate de aceste servicii.

Prezentul acord nu se refera la serviciile ocazionale in sens propriu.

In sensul prezentului acord , prin urmatorii termeni se intelege:9

. autobuze si autocare - vehicule care, prin constructie si dotare, sunt adecvate transportului a mai mult de 9 persoane, inclusiv soferul, si sunt destinate acestui scop.

. Serviciile ocazionale internationale- serviciile operate intre teritoriile a doua parti contractante, care nu corespund nici definitiei serviciilor regulate, nici a serviciilor special regulate si nici a serviciilor naveta. Aceste servicii pot fi operate cu o oarecare frecventa fara a inceta in acest fel sa fie servicii ocazionale.

. Serviciile regulate - serviciile care asigura transportul calatorilor potrivit frecventelor specificate si pe rutele specificate, in care calatorii pot fi imbarcati sau debarcati in puncte de oprire dinainte stabilite. Serviciile regulate pot fi supuse obligatiei de a respecta orare si tarife stabilite in prealabil.

. Servicii regulate speciale - serviciile organizate de catre oricine, prin care se asigura transportul unor categorii determinate de calatori excluzand alti calatori, in masura in care aceste servicii sunt operate cu respectarea conditiilor prevazute la pct. 3. Serviciile regulate speciale includ:

-transportul muncitorilor intre casa si locul de munca;

-transportul elevilor si al studentilor spre si dinspre institutiilor de invatamant;

. serviciile naveta - seviciile in cadrul carora, prin calatorii repetate dus-intors , grupuri de calatori formate anterior sunt transportate dintr-un loc de plecare unic la o destinatie unica.

. partile contractante- semnatarii care s-au obligat prin acest acord si pentru care acesta este in vigoare. Acest acord este valabil in tarile membre ale Comunitatii Europene , precum si in Bosnia - Hertegovina, Bulgaria, Croatia, Estonia, Letonia, Ungaria, Cehia, Lituania, Moldova, Polonia, Romania, Slovacia, Slovenia, Turcia.

. prevederile acestui acord- vor inlocui acele prevederi corespunzatoare acordurilor incheiate intre partile contractante. In ceea ce priveste Comunitatea Europeana aceasta prevedere se aplica acordurilor incheiate intre orice stat membru si o parte contractanta.

Acest Acord este format din 34 articole, 11 sectiuni si 5 anexe, scotand in evidenta principalele reglementari si conditii, privind transportul international de calatori.

Transportul public de persoane international in trafic direct sau tranzit, prin servicii regulate, se poate executa numai pe baza de autorizare realizata din partea autoritatilor competente, ale celor doua state in care sunt plasate capetele de linie ale traseului, respectand prevederile acordurilor si conventiilor internationale la care Romania este parte.

In Acordul de asociere a Romaniei cu Uniunea Europeana se stipuleaza ca, in perioada de tranzitie, se va adopta progresiv legislatia existenta la legislatia comunitatii in ce priveste transportul rutier. Compatibilizarea legislativa trebuie sa serveasca,intr-o proportie mult mai mare, scopurilor de liberalizare de acces reciproc la pietele partilor si sa faciliteze circulatia calatorilor si marfurilor.

Ministerul Transporturilor, in calitate de organ de specialitate al administratiei publice centrale, este autoritate de stat in domeniul transporturilor rutiere si reprezinta, in sensul prezentei ordonante, autoritatea competenta care asigura realizarea, modificarea, dezvoltarea si siguranta transporturilor rutiere.10

Ministerul Transporturilor, Constructiilor si Turismului este organ de specialitate al administratiei publice centrale , cu personalitate juridica , in subordinea Guvernului , avand sediul in municipiul Bucuresti.

Ministerul Transportului, Constructiilor si Turismului stabileste politica in domeniul transporturilor, constructiilor si turismului, la nivel national, elaboreaza strategia si reglementarile specifice de dezvoltare si de armonizare a activitatilor de transport, constructii si turism, in cadrul politicii generale a Guvernului , si indeplineste rolul de autoritate de stat in domeniul transporturilor, constructiilor si turismului.11

Ministerul Transportului, Constructiilor si Turismului, in calitate de organ de specialitate al administratiei publice centrale, indeplineste urmatoarele atributii principale:

􀂙elaboreaza si supune spre aprobare cadrul legislativ adecvat transporturilor, constructiilor si turismului;

􀂙elaboreaza politica economica in domeniul transporturilor, constructiilor si turismului;

􀂙aplica si urmareste in sectorul transporturilor, constructiilor si turismului prevederile Acordului european instituind o asociere intre Romania, pe de o parte, si Comunitatea Europeana si statele membre ale acesteia, pe de alta parte, semnat la Bruxelles la 1 februarie 1993, ratificat prin legea nr. 20 -1993 si strategia nationala si sectoriala de pregatire a aderarii Romaniei la Uniunea Europeana.

􀂙aproba tarifele percepute pentru eliberarea de autorizatii si licente, precum si cuantumul redeventelor;

􀂙elaboreaza si pune in aplicare strategiile de privatizare in domeniile sale de activitate si asigura intregul proces de privatizare pentru unitatile de sub autoritatea sa;

45

􀂙elaboreaza si promoveaza cadrul legal in vederea stimularii investitiilor cu capital autohton si strain in domeniile sale de activitate;

􀂙asigura tuturor utilizatorilor accesul egal si nediscriminatoriu la infrastructurile de transport deschise accesului public;

􀂙asigura beneficiarilor de transport dreptul de a alege liber modul de transport, transportul si mijlocul de transport;

􀂙sprijina dezvoltarea si functionarea transportului public;

􀂙stimuleaza libera initiativa si asigura autonomia transportatorilor;

􀂙clasifica infrastructurile de transport in conformitate cu standardele nationale si internationale;

􀂙stabileste prin norme un mod unitar de prezentare a sistemului informational privind transportul public de persoane, in sfera de administrare a infrastructurii de transport de interes public;

􀂙elaboreaza si supune spre aprobare Guvernului schema retelei nationale de transport, care are ca obiective asigurarea deplasarii persoanelor si a marfurilor intre toate localitatile tarii, precum si conectarea infrastructurilor nationale de transport la principalele infrastructuri internationale de transport;

􀂙asigura elaborarea Planului de amenajare a teritoriului national, ca sinteza a politicilor si planurilor sectoriale si locale de amenajare a teritoriului, urmarind amortizarea lor; verifica respectarea prevederilor acestuia, dupa aprobare, potrivit legii;

􀂙stabileste sarcinile administratiei publice centrale si locale care au atributii in domeniu, masuri pentru protejarea zonelor cu valoare istorica, arhitecturala sau peisagistica, precum si pentru integrarea acestora in actiunile de modernizare a localitatilor si a zonelor aferente.

In exercitarea atributiilor sale Ministerul Transporturilor, Constructiilor si Turismului colaboreaza cu celelalte ministere si organe de specialitate din subordinea Guvernului, cu autoritatile publice locale si cu alte organisme interesate. In calitatea sa de autoritate de stat in domeniul transporturilor, constructiilor si turismului, Ministerul Transporturilor, Constructiilor si Turismului are urmatoarele atributii principale, pe care le exercita direct sau prin organisme tehnice specializate, institutii publice

subordonate , unitati care functioneaza sub autoritatea ori in coordonarea sa sau societati comerciale autorizate:12

􀂃participa la anchetarea evenimentelor sau accidentelor produse in activitatile de transport;

􀂃elaboreaza in conditiile legii, norme de efectuare a transporturilor speciale;

􀂃exercita inspectia de stat privind respectarea reglementarilor interne si internationale in activitatile specifice transporturilor;

􀂃emite norme obligatorii de licentiere si autorizare a agentilor economici care efectueaza sau urmeaza sa efectueze activitati de transport sau activitati specifice traficului si stabileste conditiile de acordare, de suspendare sau de anulare a licentelor si autorizatiilor;

􀂃exercita activitate de registru, de inspectie de stat si de control in transporturi;

􀂃emite norme obligatorii de atestare, certificare, licentiere si brevetare a personalului care lucreaza in transporturi sau care concura la siguranta traficului si stabileste conditiile de suspendare, de retragere sau de anulare a atestatelor, certificatelor, licentelor ori brevetelor acordate;

􀂃emite norme de siguranta in transporturile rutiere, feroviare, navale, aeriene, precum si in transportul multimodal si combinat si supravegheaza respectarea acestora;

􀂃asigura cerificarea si omologarea de tip sau individuala a mijloacelor de transport;

􀂃autorizeaza spatiile de inspectie tehnica, supravegheaza si controleaza activitatea acestora si atesta personalul care efectueaza inspectia tehnica periodica;

􀂃acrediteaza institutii publice subordonate, organisme tehnice specializate si societati comerciale, autorizate, care sa elaboreze si sa puna in aplicare normele tehnice si reglementarile specifice transportului rutier si sa asigure inspectia si controlul tehnic de specialitate;

􀂃Ministerul Transporturilor, Constructiilor si Turismului indeplineste orice alte atributii stabilite prin acte normative pentru domeniul sau de activitate.

Conducerea Ministerului Transporturilor, Constructiilor si Turismului este asigurata de ministrul transportului, constructiilor si turismului, care numeste si elibereaza din functie personalul acestuia, in conditiile legii. Ministrul este ordonator principal de credite bugetare, el conduce intreaga activitate a ministerului si il reprezinta in raporturile cu celelalte ministere, cu alte autoritati publice si organizatii, precum si cu persoane juridice si fizice din tara si din strainatate.

Ministrul Transporturilor, Constructiilor si Turismului este ajutat in activitatea de conducere a ministerului de 5 secretari de stat. In structura organizatorica a Ministerului Transporturilor, Constructiilor si Turismului se organizeaza si functioneaza, in subordinea demnitarului, cabinetul ministrului. Raspunderile si atributiile secretarilor de stat se stabilesc prin ordin al ministrului transportului constructiilor si turismului. Ministrul poate delega o parte din atributiile sale secretarilor de stat. Secretarul general si secretarii generali adjuncti sunt inalti functionari publici , numiti conform legii.13

Institutiile publice care se afla in subordinea Ministerului Transporturilor, Constructiilor si Turismului care supravegheaza activitatea de transport rutier sunt:14

a)-Autoritatea Romana Rutiera- ARR, institutie publica cu personalitate juridica, este organ tehnic specializat al Ministerului Transporturilor pentru transportul rutier, desemnat sa asigure, in principal, inspectia si controlul in trafic, al starii tehnice a autovehiculelor rutiere si remorcilor, precum si al indeplinirii conditiilor de operare a transporturilor rutiere, inspectie si controlul respectarii reglementarilor interne si internationale privind conditiile de siguranta a transporturilor rutiere si de protectie a mediului, licentierea operatorilor de transport rutier, punerea in aplicare a normelor tehnice si a reglementarilor specifice transporturilor rutiere, controlul constituirii Fondului special al drumurilor publice si executarea silita a creantelor la bugetul Fondului special al drumurilor publice, pe baza imputernicirii date de Ministerul Transporturilor. 

b)-Administratia Nationala a Drumurilor- este organizata si functioneaza in conformitate cu Legea nr. 15-1990 si cu regulamentul de organizare si functionare al acesteia. Ea este persoana juridica finantata de la bugetul statului, iar Ministerul Transporturilor este imputernicit sa reprezinte interesele statului roman in cadrul AND.

Administratia Nationala a Drumurilor are ca obiect de activitate administrare, intretinerea si exploatarea autostrazilor si drumurilor nationale in scopul desfasurarii traficului rutier in conditii de siguranta a circulatiei si coordoneaza dezvoltarea unitara a intregii retele de drumuri in

concordanta cu cerintele economiei nationale si cele de aparare. Ea este imputernicita sa aprobe constructia si modernizarea drumurilor nationale potrivit competentelor si indeplineste functia de avizare, coordonare si control a activitatii pe reteaua de drumuri locale si de exploatare.

Documentatiile tehnice privind lucrarile de investitii referitoare la modernizarea, constructia si sistematizarea drumurilor nationale trebuie avizate de Ministerul Apararii Nationale, prin Marele Stat Major.

Administratia Nationala a Drumurilor are ca principale atributii:15

􀂙asigura gestiunea si repartizarea fondurilor alocate de la buget pentru constructia, modernizarea, exploatarea si intretinerea drumurilor si podurilor;

􀂙organizeaza licitatii pentru finantarea si executia lucrarilor de constructii, de drumuri si autostrazi in scopul realizarii programelor aprobate;

􀂙asigura cooperarea si intretinerea de relatii pe plan tehnic si economic in domeniul drumurilor si autostrazilor, cu organisme si organizatii internationale.

In structura organizatorica a Administratiei Nationale a Drumurilor functioneaza directii, servicii, oficii si birouri, precum si unitati exterioare.

Administratia Nationala a Drumurilor este condusa de un consiliu de administratie numit prin Ordin al ministrului transportului.

Administratia Nationala a Drumurilor are in exploatare o retea de 14.683 km drumuri nationale. In prezent sunt sectoare de drumuri nationale cu doua benzi de circulatie in care capacitatea retelei nu mai satisface fluenta si siguranta in circulatie, avand un trafic ce depaseste limita de 7500 vehicule fizice in 24 de ore (Bucuresti-Brasov, Bucuresti-Giurgiu, Craiova- Pitesti).16 Potrivit aprecierilor specialistilor din Ministerul Transporturilor, in prezent se circula in regim de saturatie in cca. 1/3 din lungimea drumurilor nationale.

Comparativ cu tarile europene dezvoltate din punct de vedere rutier, Romania continua sa se mentina pe o treapta inferioara in ceea ce priveste asigurarea fondurilor necesare pentru intretinerea si repararea retelei de drumuri publice, spre deosebire de marea majoritate a tarilor europene care au aplicat taxe utilizatorilor drumurilor acoperind integral cheltuielile necesare.

2.2. Conditiile necesare pentru efectuarea transportului rutier intern si international.

Transportul reprezinta o componenta a productiei materiale, fiind compusa din totalitatea mijloacelor de deplasare a marfurilor si persoanelor in spatiu si timp, a utilajelor, a cailor de comunicatie, folosindu-se un personaj de specialitate.17 In contextul unei evolutii fara precedent a relatiilor economice si a schimburilor economice internationale, transporturile si expeditiile si-au gasit un loc deosebit de important, folosit in scopul invingerii distante.

Locul transporturilor in economia nationala a unei tari, il reprezinta faptul ca este o ramura a productiei materiale care contribuie la crearea de Produs Intern Brut. Prin transporturi se realizeaza legaturi intre ramurile economiei materiale, compartimente ale fiecarei ramuri, intre unitatile din cadrul compartimentelor. Economia unei tari depinde de capacitatea ei de a-si asigura circulatia produselor. Detinerea unei retele puternice de transport ofera economiei cadrul comercial optim de functionare, creand posibilitatea dezvoltarii si evolutiei. Una din functiile de baza ale unitatii economice o reprezinta functia comerciala. Valorificarea rezultatelor productiei-produsul semifabricat sau finit-presupune deplasarea acestuia de la producator (expeditor) la cumparator (destinatar). Aici intervine rolul transportatorului ca intermediar in tranzactiile economice, care mijloceste derularea unui contract de vanzare-cumparare.

Reteaua de transport a unei tari, oglindeste fidel situatia economiei acesteia, constituindu-se in "sistem circulator" al unei economii, transporturile preiau rezultatele obtinute, reactionand prompt la evolutiile sau involutiile acesteia.18 O componenta a retelei de transport o reprezinta transporturile rutiere. Prin specificul lor acestea se preteaza cel mai bine unor solicitari la nivel micro si macro, avand prioritate in cazul unor deplasari rapide si directe, chiar daca uneori costurile sunt mai ridicate.19 Transportul rutier este un mod de transport terestru si totodata un subsistem al sistemului national al transporturilor, care asigura deplasarea in spatiu a marfurilor si persoanelor cu ajutorul autovehiculelor (mijloace de transport auto-propulsate) si al mijloacelor tractate (remorci ,trailere). Mijloacele de transport folosesc la transportul persoanelor si a marfurilor la distanta.

Mijloacele de transport se pot clasifica in trei categorii principale:

. Mijloace de transport terestre;

. Mijloace de transport navale;

. Mijloace de transport aeriene.

Mijloacele de transport cele mai rapide sunt cele aeriene, iar cele mai ieftine, dar si lente sunt cele navale.

Mijloacele de transport terestre sunt rutiere (pe sosele) si feroviare (pe sine de cale ferata). Se poate afirma ca prima revolutie in domeniul transporturilor a reprezentat-o roata, inventata acum 5000 de ani (primele roti erau formate din bucati de lemn asamblate). Cea mai lunga autostrada din lume este Panamerica, a carei lungime depaseste 24000 km. Ea incepe in Alaska (la marginea nordica a continentului american) si continua (cu o intrerupere la mijlocul continentului) pana in Brazilia. Cea mai mare parcare din lume se afla in Canada la Edmonton, avand 20000 de locuri.

Transportul auto a cunoscut o evolutie ascendenta -atat ca volum al transportului (tone-kilometri), cat si ca pondere, in volumul total al transporturilor, datorita incontestabilelor calitati:20

􀂙Mobilitate deosebita, superioara tuturor celorlalte moduri de transport;

􀂙Adaptare rapida la orice conditii de teren, ( drumuri neamenajate, santiere);

􀂙Capacitatea de a completa celelalte modalitati de transport, putand afirma ca fara transportul rutier celelalte modalitati nu ar putea realiza intregul lant de transport;

􀂙Marea calitate de a reprezenta singurul mod de transport care poate sa realizeze - fara colaborarea cu alte moduri de transport - intregul proces de transport de la locul de producere si incarcare a marfii, la locul de descarcare;

􀂙Asigurarea calitatii marfurilor perisabile, datorita eliminarii manipularilor suplimentare in timpul transportului

Este de mentionat, ca in fostele tari socialiste, inclusiv in Romania, ponderea redusa a transporturilor rutiere se datoreaza unei politici economice gresite, la nivel de stat, care, considera acest mod de transport ca fiind deosebit de energofag, si care a limitat dezvoltarea lui prin acte normative restrictive, impiedicand ca legile economiei de piata sa determine adevarata pondere a diferitelor moduri de transport.

Dezvoltarea transportului rutier in tara noastra a fost favorizata de existenta si dezvoltarea industriei proprii de vehicule rutiere, de reteaua de caii de comunicatii terestre (care necesita investitii mai mici in comparatie cu cele cerute de alte mijloace de transport), de reteaua de service bine dezvoltata.

Pe baza reglementarilor in vigoare sunt legiferate urmatoarele categorii de transport rutier:

􀂙Din punct de vedere al caracterului transportului:

1.Transporturi nationale.

2. Transporturi internationale.

􀂙Din punct de vedere al caracterului activitatii:21

1.Transporturi in interes public.

2. Transporturi in interes propriu:

*transporturi in folos propriu;

. transporturi in interes personal.

Transportul rutier se clasifica pe categorii si tipuri de transport dupa cum urmeaza:22

A)categorii de transport rutier

a)clasificarea din punct de vedere al ariei de desfasurare:

1.transport rutier in trafic national;

2.transport rutier in trafic international.

b)clasificarea din punct de vedere al caracterului activitatii:

1.transportul rutier public;

2.transportul rutier in cont propriu.

B)tipuri de transport rutier

a)transport rutier de marfuri: 54

1.transport rutier de marfuri generale;

2.transport rutier de marfuri perisabile;

3.transport rutier de marfuri si deseuri periculoase;

4.transport rutier de deseuri;

5.transport rutier de animale vii;

6.transport rutier agabaritic.

b)transport rutier de persoane

1.transport rutier prin servicii regulate,

2.transport rutier prin servicii regulate speciale;

3. transport rutier prin servicii ocazionale.

Procesul de transport al marfurilor si calatorilor pe sosele are trei componente: drumul, autovehiculul si conducatorul auto.

Autovehiculele se caracterizeaza printr-o mobilitate deosebita, nefiind legate de instalatii speciale fixe cum este cazul in transportul feroviar, de pilda (linii de cale ferata, depouri, triaje). Datorita acestui fapt ele patrund in locul unde alte mijloace de transport nu au accesibilitate, constituind o componenta indispensabila a transporturilor multimodale. Cu ajutorul autovehiculelor se pot organiza transporturi directe de la furnizori si pana la beneficiarul marfurilor din tara sau strainatate, evitandu-se transbordarile pe parcurs si consecintele acestuia: manipulari costisitoare; pierderi cantitative si calitative; rataciri de colete; sustrageri. Totodata, devine posibila folosirea unor ambalaje mai usoare si mai ieftine, scurtarea perioadei de timp cat marfa se afla in procesul de circulatie.

In traficul rutier autovehiculul ocupa ponderea cea mai mare fata de totalul vehiculelor care circula pe caile de comunicatii terestre. Mijloacele de transport auto dezvolta viteze tehnice si comerciale ridicate, fapt ce are o mare importanta in transportul de marfuri perisabile, al celor care presupune un anumit grad de urgenta. In transporturile pe distante mari, cum sunt cele internationale rulajul mijloacelor de transport auto este de doua ori mai ridicat decat al vagoanelor de cale ferata, ceea ce contribuie la accelerarea proceselor de productie si desfacere, la cresterea eficientei utilizarii autovehiculelor.23

Numeroase mijloace de transport auto asigura temperaturi optime pentru conservarea calitatii marfurilor pe parcursul transportului (intre -30 de grade Celsius si +20 de grade Celsius). La export de pilda, carnea congelata trebuie sa aiba -18 grade Celsius masurate la os pentru a intruni conditiile de receptie la destinatie, pe cand fructele si legumele proaspete se transporta la temperaturi de 3-6 grade Celsius.

Dupa anul 1989, transformarile din economia romaneasca au afectat puternic si transporturile rutiere. Liberalizare economica a creat posibilitatea unei extinderi in acest domeniu, ajungandu-se la o suprasaturare a pietei, oferta de transporturi, atat interna cat externa depasind cererea economiei.

Investitia relativ mica si obtinere a profitului imediat au dus la orientarea intreprinzatorilor catre activitatea de transport rutier, conducand la formarea unui parc de autovehicule mai mare decat necesarul actual. In aceste conditii se impune o organizare cat mai buna a activitatii desfasurate de prestatorii de servicii de transport pentru a se putea mentine pe piata si a satisface cerintele beneficiarilor si astfel pentru a castiga un segment de piata cat mai larg. Permanenta perfectionare a celor ce opereaza direct in relatiile cu clientii si care sunt implicati in derularea transporturilor confera atuuri suplimentare pentru a oferi un serviciu de calitate si pentru a obtine un profit cat mai mare in final.

Potrivit legislatiei in vigoare prin operator de transport rutier se intelege orice persoana fizica sau juridica, romana sau straina, ce detine in proprietate sau are inchiriate vehicule rutiere si care efectueaza transporturi rutiere si /sau internationale, direct sau prin intermediar, ori prin asociere cu alte persoane fizice sau juridice. Prin operator de transport roman se intelege orice operator cu domiciliul sau resedinta in Romania, iar cetatenii straini sa aiba si drept de munca in Romania.24 Operatorii de transport rutieri pot efectua transporturi rutiere publice si/sau in interes propriu.

Transportul rutier public se efectueaza pe baza de contract, contra plata, de catre un agent economic, titular al licentei obtinutei obtinute in conditiile prezentei legislatii, avand ca obiect de activitate transportul rutier, care detine in proprietate sau in chirie vehicule rutiere, indiferent de capacitatea de transport a acestora.

Transportul rutier in folos propriu este efectuat fara incasarea unui tarif sau a echivalentului in natura, ori in servicii al acestuia. Transportul rutier in interes personal se efectueaza de persoane fizice, cu vehicul proprietate personala cu respectarea prescriptiilor privind numarul de locuri si a masei maxime admise autorizate, pentru deplasarea membrilor familiei, precum si a bunurilor aflate in proprietatea lor.

Transporturile rutiere interne si /sau internationale se executa de catre operatorii de transport rutier, romani sau straini, care detin si utilizeaza autovehicule inmatriculate in Romania, conduse de persoane cu cetatenia romana sau de catre cetateni straini cu drept de munca in Romania. Operatorii de transport au acces liber si nediscriminatoriu la activitatea de transport rutier public. Pot desfasura operatiuni de transport rutier operatorii de transport rutier inscrisi in registrul operatorilor de transport rutier, tinut de autoritatea competenta.

Efectuarea de transportului rutiere este permisa numai cu vehicule carora li s-au eliberat de catre agentiile teritoriale ale Autoritatii Rutiere Romane, licente de executie pentru fiecare vehicul, corespunzatoare categoriei si tipului de transport rutier respectiv.25 Transporturile rutiere publice sau in interes propriu se pot efectua numai pe baza licentei de transport si a licentei de executie, eliberate de Ministerul Transporturilor.

Operatiunile de transport rutier de marfuri si de persoane , precum si activitatile conexe acestora se pot efectua numai daca sunt indeplinite urmatoarele conditii:26

􀂾operatorul de transport rutier care desfasoara activitate de transport rutier sau operatorul care desfasoara activitati conexe transportului rutier, este o persoana juridica autorizata in acest scop de Ministerul Transporturilor, Constructiilor si Turismului;

􀂾vehiculele utilizate in timpul operatiunilor de transport rutier sunt omologate sau certificate de Ministerul Transporturilor, Constructiilor si Turismului, au inspectia tehnica periodica actualizata si li s-au eliberat licentele de executie pentru vehicul;

Conditiile care permit operatorului de transport rutier sa desfasoare aceasta activitate se refera la obtinerea urmatoarelor tipuri de licente:

Licentele de transport rutier, autorizatiile de transport rutier, licentele de executie pentru activitati conexe transportului rutier, licentele de executie pentru vehicul, precum si licentele de executie pentru traseu sunt documente cu regim special, nominale si netransmisibile, eliberate operatorilor de M.T.C.T prin Autoritatea Rutiera Romana - A.R.R in conditiile prezentelor norme metodologice.

Licenta de transport se acorda operatorului de transport public care indeplineste conditiile de onorabilitate, competenta profesionala si capacitate financiara.27

Conditia de onorabilitate a operatorului de transport se considera indeplinita daca persoana sau persoanele, care conduc permanent si efectiv activitatea, nu au fost condamnate pentru infractiuni grave, inclusiv de natura comerciala si nu au fost declarate necorespunzatoare de autoritatea competenta in urma incalcarii in mod grav si repetat a reglementarilor in vigoare.

Conditia de competenta profesionala este indeplinita daca persoana care conduce permanent si efectiv activitatea, poseda un certificat eliberat de autoritatea competenta sau o diploma de absolvire a unei institutii de invatamant superior tehnic. Conditia de capacitate financiara se considera indeplinita daca operatorul dispune de resurse financiare suficiente pentru inceperea si desfasurarea activitatii.

Licentele de transport pot fi:

􀂾licente de transport public;

􀂾licente de transport in folos propriu.

Licenta de transport se intocmeste intr-un singur exemplar original pentru fiecare operator si in atatea exemplare de serviciu, cate filiale, sucursale, puncte de lucru are in alte judete. Incepand cu 1 ianuarie 2003 toate vehiculele vor fi inmatriculate in judetul in care operatorul de transport rutier isi desfasoara activitatea, licenta de executie pentru vehicul fiind eliberata in baza exemplarului de serviciu al licentei de transport rutier public sau al licentei de transport in interes propriu.

Licenta de transport rutier public sau licenta de transport in interes propriu se elibereaza pentru o perioada de 5 ani de la data eliberarii si este valabila numai in conditiile vizarii anuale de catre emitent, cu plata tarifelor aferente. Operatorului de transport rutier i se suspenda licenta de transport rutier in interes propriu in urmatoarele cazuri:28

a) cand operatorul nu mai indeplineste una dintre conditiile care au stat la baza dobandirii licentei de transport rutier sau a licentei de transport in interes propriu;

b) necomunicarea in scris la agentia teritoriala a A.R.R a modificarilor de la data obtinerii licentei de transport rutier public sau a licentei de transport in interes propriu intr-un termen de 15 zile de la aparitia acestora;

c) cand reclamatiile privind calitatea prestatiilor realizate, adresate in scris agentiei teritoriale a A.R.R din partea beneficiarilor sau a altor organisme indreptatite, se confirma, iar detinatorul de licenta de transport rutier public sau de licenta de transport rutier in interes propriu, la comunicarea in scris a agentiei teritoriale a A.R.R, nu a remediat in termenul stabilit aspectele sesizate in reclamatii;

d) cand se constata ca operatorul de transport rutier in interes propriu desfasoara transport rutier public;

e) Neprezentarea pentru viza anuala a licentei de transport rutier public sau a licentei de transport in interes propriu in termen de 10 zile de la data expirarii vizei precedente.

Licenta de executie este documentul care se elibereaza la cererea operatorului de transport si care atesta dreptul acestuia de a efectua transport de marfuri cu un anumit vehicul, pe numarul de circulatie, sau pentru un anumit traseu, in cazul transportului rutier de persoane. In cazul in care se constata de catre organe de control abilitate abateri repetate in activitatea desfasurata de operator pentru activitati conexe transportului rutier in perioada dintre eliberarea licentei de executie si vizarea acesteia sau dintre doua vizari succesive, abateri care ar conduce la suspendarea licentei in cauza A.R.R, poate refuza acordarea vizei pentru o perioada de pana la 3 luni.

Suspendarea licentei de executie se hotaraste de catre emitent in unul dintre urmatoarele cazuri:

a) Cand operatorul nu mai indeplineste una dintre conditiile care au stat la baza dobandirii licentei de executie

b) necomunicarea in scris la agentia teritoriala a A.R.R, a modificarilor fata de datele existente la data obtinerii licentei de executie, in termen de 15 zile de la aparitia acestora.

Licenta de executie pentru activitati conexe transportului rutier suspendata se reacorda dupa ce detinatorul acesteia face dovada ca au fost inlaturate cauzele care au condus la suspendarea acestora cu plata tarifelor aferente. Efectuarea de transporturi rutiere este permisa numai cu vehicule carora li s-au eliberat de catre agentiile teritoriale ale A.R.R licente de executie pentru vehicul, corespunzator categoriei si tipului de transport respectiv.

Licenta de executie pentru vehicul se elibereaza personalizata, de culoare diferita pentru transportul rutier public fata de transportul rutier in interes propriu. Licentele de executie pentru vehicul se elibereaza de catre agentiile teritoriale ale A.R.R operatorul de transport rutier detinator de licenta de transport rutier public de licenta de transport in interes propriu

Sau de autorizatie de transport in interes propriu, valabila pentru parcul aflat in administrarea acestora.29

Licenta de executie pentru vehicul se elibereaza pentru transportul rutier national si/sau transportul rutier international. Licenta de executie pentru vehicul pentru transporturile rutiere internationale da dreptul vehiculelor care indeplinesc conditiile prevazute de inspectia tehnica sa efectueze transporturi de marfuri sau de calatori in trafic international, avand dreptul de a trece frontiera de stat a Romaniei in acest scop. Licenta de executie pentru vehicul se suspenda in cazul in care nu mai sunt indeplinite conditiile care au stat la baza eliberarii ei. Licenta de executie pentru vehicul se reacorda dupa ce detinatorul face dovada ca au fost inlaturate cauzele care au condus la suspendarea acesteia, cu plata tarifelor aferente.

Licentele de executie se pot clasifica in doua categorii:

a) licenta de executie pentru vehicul;

b) licenta de executie pentru traseu.

Licentele de executie pentru vehicul se elibereaza pentru transportul national si /sau international.

Anularea licentei de executie pentru vehicul se face in urmatoarele cazuri: a doua suspendare; neremedierea in termen de 3 luni a cauzelor, care au dus la suspendarea acesteia.

Documentele pentru traficul international de marfuri precum si conventiile ce reglementeaza transportul rutier international de marfuri sunt elemente necesare pentru desfasurarea transportului rutier, mai ales cel international, dar ele vor fi prezentate separat in punctele urmatoare.

2.3. Principalele conventii, acorduri si documente folosite in transportul rutier international de marfuri.

Reglementarile nationale in domeniul transportului rutier sunt foarte diverse, de la tara la tara, iar masurile de protejare a participarii carausilor rutieri nationali la traficul international sunt foarte diferite. La toate acestea se adauga masurile de protejare a drumurilor, soselelor, podurilor, impotriva uzurii cauzate de camioanele straine, care circula pe teritoriul national, pentru evitarea poluarii mediului inconjurator si de aparare a activitatii turistice.30

In fiecare tara au aparut reglementari care stabilesc conditiile tehnice, pe care trebuie sa le indeplineasca camioanele straine pentru a fi admise sa circule pe drumurile nationale (greutatile pe osie, gabarit) si conditiile care asigura disciplina si securitatea rutiera (modul de conduita al conducatorilor straini, documentele pe care trebuie sa le posede asupra lor, timpul maxim de activitate la volan).

In cadrul preocuparilor internationale pentru unificarea normelor privind transporturile rutiere au fost elaborate mai multe conventii, care faciliteaza dezvoltarea in continuare a transporturilor rutiere. Cu toate eforturile facute, nu toate aspectele au putut fi reglementate unic astfel ca in prezent exista reglementari si conventii internationale multilaterale, dar si conventii bilaterale guvernamentale, prin care se reglementeaza problemele si aspectele necuprinse in cele multilaterale.

Dupa cel de al doilea razboi mondial pe masura dezvoltarii si modernizarii transportului rutier pe plan mondial si a cresterii schimburilor economice dintre diferite tari ale lumii, s-a simtit tot mai mult necesitatea constituirii unor organizatii internationale a transporturilor rutiere, care sa promoveze acest gen de transport si sa apere interesele membrilor sai. Acest deziderat a fost realizat la 23 martie 1948, cand a luat fiinta la Geneva, Uniunea Internationala a Transportatorilor Rutieri (Intenational Road Transport Union - I.R.U.).

Actul de constituire al acestei asociatii neguvernamentale a fost semnat de delegatiile asociatiilor nationale din tari europene: Belgia, Danemarca, Franta, Anglia, Norvegia, Olanda, Suedia, Elvetia. In prezent .

I.R.U. cuprinde 62 de membrii activi (uniuni nationale) si 26 de membri asociati. Tara noastra este afiliata la I.R.U. din 1963.31

In anul 1949, I.R.U. a primit din partea Consiliului Economic si Social a O.N.U. (ECOSOC) statutul de organ consultativ al acestuia. I.R.U., pe arena internationala a facilitat punerea in aplicare a Acordului cu privire la suprimarea restrictiilor si libertatea circulatiei rutiere cunoscuta in practica sub numele de "Libertatile Rutiere de la Geneva". De asemenea, I.R.U. a adus o contributie remarcabila in elaborarea instrumentelor tehnico - comerciale menite sa promoveze transporturile auto si pe plan international. In domeniul transportului de marfuri trebuie mentionata contributia I.R.U. in legatura cu:

􀂾punerea in aplicare, in 25 de tari a "Conventiei vamale privitoare la transportul international de marfuri sub acoperirea carnetelor TIR";

􀂾Elaborarea scrisorii de trasura internationala in conformitate cu Conventia privitoare la contractul de transport international rutier de marfuri(C.M.R.);

􀂾Crearea Asociatiei internationale pentru transportul de marfuri perisabile;

􀂾Crearea Serviciului de Asistenta mutuala internationala;

􀂾Colaborarea la elaborarea altor conventii internationale referitoare la: circulatia si semnalizarea rutiera; transportul marfurilor periculoase (A.D.R.); transportul de marfuri in containere.

Printre cele mai importante reglementari, de care trebuie sa se tina seama la efectuarea transporturilor internationale sunt:

a) CONVENTIA C.M.R.-"Conventia referitoare la contractul de transport de marfuri pe sosele", a fost semnata la Geneva la 19 mai 1956. Prin aceasta Conventie sunt reglementate in mod uniform conditiile generale in care se incheie si se executa contractul de transport rutier de marfuri.32 Tara noastra a aderat la aceasta Conventie in baza decretului 451/20.11.1972, Conventia, intrand in vigoare pentru Romania la data de 23.04.1973 la 90 de zile dupa depunerea instrumentelor de ratificare la O.N.U. Conventia C.M.R. se compune dintr-un numar de 51 de articole grupate dupa cum urmeaza:

􀂃Domeniul de aplicare;

􀂃Persoanele pentru care raspunde transportatorul;

􀂃Incheierea si executarea contractului de transport;

􀂃Raspunderea transportatorului;

􀂃Reclamatii si actiuni;

􀂃Transporturile succesive;

􀂃Nulitatea stipulatiilor contrare Conventiei;

􀂃Dispozitii finale;

b) CONVENTIA T.I.R.- "Conventia vamala, referitoare la transporturile internationale de marfuri sub acoperirea carnetului T.I.R.". A fost adoptata in anul 1959 in cadrul Comitetului pentru transporturile interioare ale C.E.E.-O.N.U., si care a intrat in vigoare in 1960. Aceasta prima Conventie a fost revizuita in anul 1975 de catre Comisia Economica pentru Europa din cadru O.N.U. si a intrat in vigoare in 1978. Romania este parte contractanta la Conventia T.I.R., revizuita din anul 1975.

In sensul prezentei Conventii, prin "operatiune T.I.R." se intelege transportul marfurilor de la un birou vamal de plecare, la un birou vamal de destinatie, sub regimul denumit " Regimul T.I.R." stabilit prin aceasta Conventie. Prezenta Conventie priveste transportul marfurilor efectuate fara descarcari si reincarcari, pe una sau mai multe frontiere, de la un birou vamal de plecare al unei parti contractante, in vehicule rutiere, ansamble de vehicule sau in containere, cu conditia ca o parte din traseu intre inceputul operatiunii T.I.R. si terminarea ei, sa fie un traseu rutier.33 Transporturile trebuie sa aiba loc sub garantia asociatiilor agreate34 conform dispozitiilor Art.6 al acestei conventii si trebuie sa fie efectuate sub acoperirea unui carnet T.I.R.. Marfurile transportate sub regim T.I.R. nu vor fi supuse la plata sau la consemnarea drepturilor si taxelor de import sau de export la birourile vamale de trecere. Fiecare parte contractanta va putea imputernici anumite asociatii sa elibereze carnete T.I.R., fie direct, fie prin intermediul unor asociatii corespondente si sa se constituie garante.

Obiectivul principal al sistemului T.I.R. este acela de a realiza un echilibru intre urmatoarele doua cerinte:

􀂾pe de o parte dorinta transportatorilor de a reduce cat mai mult formalitatile vamale de frontiera, stationarile indelungate in scopul realizarii unor transporturi de calitate intr-un timp cat mai scurt;

􀂾pe de alta parte cerinta organelor vamale din tarile tranzitate de a se realiza un control vamal la frontiera in vederea respectarii legislatiei, in fiecare tara.

Pentru atingerea acestor obiective s-a eliberat Conventia T.I.R. care are la baza urmatoarele principii:

􀂃Asigurarea vehiculelor sau containerelor destinate transportului international de marfuri, solicitate de Conventia T.I.R., consta in faptul ca acestea trebuie sa fie construite incat sa permita accesul in interior dupa ce au fost sigilate de organele vamale;

􀂃Sistemul de asigurare internationala este astfel conceput incat taxele vamale pentru asigurarea transportului pentru perioada de tranzit sa fie acoperite in orice moment de o asociatie garanta nationala daca transportatorul nu poate fi responsabil;

􀂃Cheia sistemului este "carnetul T.I.R" si este cel mai important element. In prezent carnetul T.I.R. se elibereaza de catre I.R.U. -Geneva asociatiilor garante nationale, in conditiile ce se stabilesc in contractele incheiate in acest sens;

􀂃Masuri de control. Ultimul element de baza care caracterizeaza sistemul T.I.R. este recunoasterea de catre tarile tranzitate si de catre tara de destinatie a masurilor de control vamal aplicat in tara de plecare.

Ca regula generala, marfurile transportate in sistemul T.I.R., in vehiculele sau containere sigilate, nu sunt verificate pe parcurs de autoritatile vamale acesta fiind marele avantaj al sistemului pentru transportator. Desigur, aceasta prevedere generala nu exclude dreptul organelor vamale de a efectua verificari ori de cate ori considera necesar sau daca apar suspiciuni cu privire la legalitatea unor transporturi.35

c) ACORDUL A.T.P. "Acordul cu privire la transportul international de produse perisabile" si cu privire la mijloacele de transport speciale, care trebuie folosite. 

In scopul imbunatatirii conditiilor de conservare a calitatii marfurilor perisabile in cursul transportului si de dezvoltare a comertului cu asemenea bunuri, Comisia Economica pentru Europa a O.N.U., a eliberat un acord referitor la transporturile internationale al produselor alimentare si ale altor marfuri perisabile, precum si la instalatiile ce se folosesc in acest scop. In conformitate cu aceasta Conventie, toate instalatiile cu care sunt dotate mijloacele de transport pentru a asigura un regim de temperatura dirijata (izoterme, refrigerente, frigorifice sau calorifere) trebuie sa fie controlate de autoritatile competente din tara unde sunt inregistrate si inmatriculate.

d) ACORDUL A.D.R.-" Acordul cu privire la transportul rutier de marfa periculoase". In Europa, transportul rutier de marfuri periculoase este reglementat de "Acordul European referitor la transportul rutier international de marfuri periculoase", incheiat la Geneva la 30 septembrie 1957. Incepand cu data de 1 ianuarie 1995, Romania respecta prevederile acestui ACORD, la care a aderat prin Legea 31/1994.36

A.D.R.-ul este un acord elaborat de Comisia Economica a Natiunilor Unite pentru Europa, la Geneva, prin care mai multe state din Europa au convenit unele reguli comune pentru transportul marfurilor periculoase pe drumurile publice pe teritoriul lor si pentru trecerea frontierei. Abrevierea "A.D.R." isi gaseste originea in cuvintele cheie din titlu, in limba franceza: A-acord, D-dangereuse, R-route.

La inceputul anului 1999 erau membre semnatare ale acordului: Germania, Austria, Belarus, Bosnia-Hertegovina, Belgia, Italia, Croatia, Danemarca, Spania, Estonia, Macedonia, Federatia Rusa, Finlanda, Franta, Grecia, Ungaria, Letonia, Liechtenstein, Lituania, Luxemburg, Olanda, Norvegia, Polonia, Portugalia, Republica Moldova, Republica Ceha, Romania, Marea Britanie, Slovacia, Slovenia, Suedia, Elvetia.

Acordul propriu-zis este un acord scurt si simplu. Articolul cheie este al doilea. El precizeaza cu exceptia anumitor marfuri extrem de periculoase, celelalte marfuri periculoase, care pot face obiectul unui transport international in vehicule rutiere cu conditia ca:

-ambalajul lor si etichetarea sa fie in conformitate cu prescriptiile din Anexa A a acordului;

-constructia, echipamentul si exploatarea vehiculelor sa fie conforme cu prescriptiile din Anexa B.

Anexa A enumera toate marfurile periculoase care pot face obiectul unui transport international. Aceasta anexa stabileste regulile referitoare la ambalare si la etichetare, inclusiv descrierea marfurilor in documentele de transport. Aceste reguli trebuie sa fie aplicate, toate, de catre expeditorul de marfuri.

Anexa B stabileste regulile aplicabile vehiculelor si operatiilor de transport de care transportatorul este raspunzator.

A.D.R.-ul este un acord intre state. Nici o autoritate centrala nu poate schimba aplicarea sa. In practica, controalele rutiere sunt efectuate de partile contractante. Daca regulile sunt incalcate, autoritatile nationale pot urmari pe cale juridica soferul, aplicand legislatia lor interna. A.D.R. nu prescrie nici o sanctiune. In vederea asigurarii aplicarii uniforme si pentru a asigura liberul schimb in Uniunea Europeana, anexele A si B au fost adoptate de toate statele membre ale U.E. si ele constituie baza regulilor interne.37

e) ACORDUL A.E.T.R.-"Acordul European privind regimul de lucru al echipajelor vehiculelor care efectueaza transporturi rutiere internationale".

"Acordul A.E.T.R." a intrat in vigoare la data de 5.01.1976 si prevederile sunt obligatorii pentru urmatoarele tari: Austria, Belgia, Danemarca, Spania, Irlanda, Franta, Marea Britanie, Grecia, Italia, Norvegia, Luxemburg, Olanda, Portugalia, Slovacia, Iugoslavia, Germania, Cehia, Norvegia, Slovacia, Federatia Rusa.38 Prevederile principale ale A.E.T.R. care se refera la regimul de lucru al echipajelor vehiculelor, care efectueaza transporturi internationale de marfuri sunt:

. Durata totala de conducere a vehiculelor cuprinsa intre doua repausuri zilnice, sau intre un repaus zilnic si un repaus saptamanal, numita in continuare perioada de conducere zilnica nu trebuie sa depaseasca 9 ore. Poate fi prelungita pana la 10 ore de 2 ori pe saptamana.

. Dupa 4 ore si jumatate de conducere a vehiculului soferul trebuie sa faca o pauza de cel putin 45 de minute, cu exceptia situatiei, cand el intra in perioada de repaus totala.

. Dupa maxim 6 perioade de conducere zilnica, soferul trebuie sa ia un repaus saptamanal.

. In fiecare perioada de 24 de ore soferul beneficiaza de un repaus zilnic, de cel putin 11 ore consecutive cel mult de trei ori pe saptamana.

. Pauza zilnica poate fi luata intr-un vehicul cand acesta este echipat cu o cuseta si este in stationare.

f) CONVENTIA C.E.M.T.

"Autorizatiile C.E.M.T." sunt autorizatii multilaterale pentru transportul international al marfurilor pe drumurile publice folosite de intreprinderile de transport, stabilite in una dintre tarile membre C.E.M.T., pe baza unui sistem de contigent in relatiile intre tarile membre C.E.M.T. pentru vehicule inmatriculate intr-o tara membra a C.E.M.T.

"C.E.M.T." reprezinta Conferinta Europeana a Ministrilor Transporturilor care este un organism interguvernamental, creat in 1953. Tarile membre: Germania, Austria, Belgia, Bosnia-Hertegovina, Bulgaria, Croatia, Danemarca, Spania, Estonia, Finlanda, Franta, Grecia, Ungaria, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburg, Moldova, Norvegia, Olanda, Polonia, Portugalia, Turcia, Cehia, Slovacia, Romania, Marea Britania, Slovenia, Suedia, Elvetia si Turcia.

"Autorizatia C.E.M.T." poate fi valabila un an calendaristic (format A4 de culoare verde) sau 30 de zile (format A4 de culoare galbena avand mentiunea "autorizatie de scurta durata").39 In perioada valabilitatii autorizatiei C.E.M.T., operatorul de transport rutier, poate efectua un numar nelimitat de calatorii pe teritoriile tarilor membre C.E.M.T.

In conformitate cu rezolutiile C.E.M.T., autorizatia C.E.M.T. nu poate fi utilizata:

􀂙Pentru transportul la care expeditorul sau beneficiarul mentionat in scrisoarea de transport international C.M.R. este acelasi cu detinatorul autorizatiei multiple C.E.M.T.(transport in interes propriu);

􀂙Pe teritoriul tarilor membre C.E.M.T., in cazul in care transportul international de marfuri se efectueaza intr-o tara membra C.E.M.T. si o tara nemembra C.E.M.T.

􀂙Pentru efectuarea transporturilor rutiere de marfuri incarcate pe teritoriul unei tari membre in vederea descarcarii pe teritoriul aceleiasi tari (cabotaj).

Pentru ca un transport sa se deruleze in trafic rutier international trebuie ca incarcatura sa fie insotita in afara scrisorii de trasura, si de alte documente care privesc organele sanitar-veterinare, politia de frontiera precum si organe si organisme guvernamentale. Aceste documente sunt prevazute in reglementarile internationale multilaterale sau bilaterale, precum si in legislatia interna a tarilor de expeditie, a tarilor de tranzit si a tarilor de destinatie.40

69

tabel realizat de autoare pe baza informatiilor cu privire la documentele de transport

Documentele pentru autovehicul sunt prezentate mai detaliat in paragrafele urmatoare:

􀂙Foaia de parcurs este un imprimat cu un regim special, prevazuta cu serie si numar. Prin completarea foii de parcurs se asigura:

-legalitatea circulatiei autovehiculului pe ruta, pentru beneficiarul si in perioada inscrise de unitatea detinatoare la emiterea foii;

-identificarea autovehiculului si remorcilor tractate, a unitatilor detinatoare si a personalului de bord;

-confirmarea de catre sofer a starii de functionare a autovehiculului la plecarea din locul de parcare.

Foaia de parcurs constituie baza evidentei primare in transporturile auto. Din ea se culeg toate informatiile privind activitatea autovehiculului si soferului. In cazul autovehiculelor echipate cu tahograf, datele inscrise in foaia de parcurs se verifica si completeaza cu informatiile furnizate de diagramele tahograf. Foaia de parcurs trebuie sa se gaseasca asupra soferului in tot timpul pentru care a fost emisa si in care autovehiculul se afla in afara garajului sau locului de parcare. Formularul "Foaia de parcurs" se livreaza de tipografii in carnete, continand fiecare cate o suta imprimate, numerotate in ordine succesiva de la 001 la 100. Fiecare carnet cuprinde si un borderou-matca al foii de parcurs in care se inregistreaza in ordine succesiva pe masura emiterii lor, toate cele o suta imprimate care alcatuiesc carnetul respectiv. De regula o foaie de parcurs se emite pentru activitatea pe o zi a unui autovehicul sau pentru o cursa programata sa dureze mai mult de o zi .

􀂙Certificatul de agreere: este documentul, care confirma ca autovehiculul indeplineste conditiile tehnice, conform Conventiei T.I.R., pentru ca transportul sa poata fi efectuat sub acoperirea carnetului T.I.R. Agreerea vehiculului pentru transport T.I.R. se face de catre organele vamale la prezentarea vehiculului impreuna cu urmatoarele documente:

􀂃formularul certificatului de agreere;

􀂃patru fotografii ale vehiculului (fata, spate , lateral, dreapta si lateral stanga);

􀂃certificatul de inmatriculare;

􀂃cartea tehnica a vehiculului;

􀂃licenta de executie;

􀂃cerere tip;

In cazul unui autotren, certificatul se elibereaza separat pentru autovehicul si separat pentru remorca sau semiremorca si are valabilitate 2 ani, perioada dupa care trebuie reinnoit. Daca in decursul celor 2 ani s-au modificat unele caracteristici ale vehiculului, care au stat la baza agreerii acestuia, agreerea trebuie, de asemenea reannoita.

􀂙Tahograful - este aparatul care indica si inregistreaza deplasarea si stationarea autovehiculului.41

Elementele furnizate de tahograf sunt:

􀂃de indicare: ora si minutul, viteza instantanee, kilometrii parcursi;

71

􀂃de inregistrare: a timpului in circulatie, a timpului in stationare, kilometrii parcursi intr-un interval de timp, viteza de circulatie intr-un interval de timp;

􀂃momentul inchiderii si deschiderii aparatului tahograf;

􀂃schimbarea soferului.

Inregistrarile se efectueaza pe un disc confectionat dintr-o hartie speciala cerata, denumita "diagrama tahograf". La plecarea in cursa, o data cu foaia de parcurs, operatorul de transport, elibereaza soferului numarul de diagrame, corespunzator zilelor in care urmeaza sa se desfasoare activitatea. La plecarea in cursa soferul introduce in aparatul tahograf prima diagrama tahograf, cu atentie astfel ca aceasta sa fie crestata de aparat exact in dreptul orei reale. In zilele urmatoare soferul introduce in acelasi mod diagramele respective, scriind pe fiecare data si numarul de inmatriculare, precum si kilometrii de la bordul autovehiculului, la finele zilei respective.42

􀂙Licenta de transport se acorda operatorului de transport public pe baza Ordinului 1842 din 28 ianuarie 2002, care indeplineste conditiile de onorabilitate, competenta profesionala si capacitate financiara.

􀂙Licenta de executie este documentul care se elibereaza la cererea operatorului de transport si care atesta dreptul acestuia de a efectua transport de marfuri, cu un anumit vehicul, pe numarul de circulatie, sau pentru un anumit traseu, in cazul transportului rutier de persoane.

Licenta de executie pentru vehicul este documentul operatorului de transport rutier in baza caruia poate sa execute anumite categorii de transport si tipuri de transport conform caracteristicilor tehnice ale autovehiculelor.43

􀂙Autorizatiile de tranzit sunt documente eliberate de Ministerul Transporturilor prin I.G.C.T.I44 transportatorilor care efectueaza sau desfasoara transport rutier international de marfa si care permit trecerea printr-o anumita tara, alta decat cea de origine, pe unde transportatorul trece. Acestea au la baza un acord bilateral incheiat intre Ministerul Transporturilor al tarilor respective si Ministerul de Transport al tarii noastre. Fara aceste autorizatii nu ar fi posibila trecerea prin aceste tari.

􀂙Cartea Verde se elibereaza operatorului de transport de societatea de asigurari unde acesta a incheiat polita de asigurare.

Din categoria documentelor privind marfa fac parte

􀂃Factura externa, care este un document eliberat de exportator, insoteste marfa si contine date despre marfa, cantitate, pret, date despre exportator, destinatar, modul de transport, data expirarii, locul de incarcare, locul de descarcare, data expeditiei, conditiile de plata, banca, etc.

􀂃Carnetul TIR, este un document de culoare galbena, emis de IRU, se compune din: doua pagini de coperta, manifestul marfurilor, un numar de 4, 6 , 14 sau 20 de volete, un proces verbal constatator, la sfarsit, si daca este cazul si o fila speciala pentru transportul multimodal.

Pe prima coperta se trec urmatoarele mentiuni:

-Emitent: IRU;

-Titulatura: Carnet TIR;

-Numarul de volete continute;

-Seria carnetului TIR;

- Data expirarii;

-Asociatia garanta din tara transportatorului (pentru Romania ARTRI/UNTRR);

- Titularul carnetului;

- Semnatura si stampila emitentului local;

In partea de mijloc a carnetului se va completa de catre titular:45

- Tara de plecare (unde se efectueaza vamuirea la export);

- Tara de destinatie;

- Numar de inmatriculare al autovehiculului;

- Seria si data certificatului de agreere;

- Numarul containerului (unde este cazul);

Pe verso sunt mentionate in limba franceza reguli de utilizare a carnetului TIR.

Pe manifestul marfurilor se inscriu urmatoarele:

-data despre biroul vamal de export;

-numele si adresa titularului;

-tara de plecare;

-date despre marfuri (greutate, marcaje, numar de colet); -tara de destinatie;

-numar de inmatriculare al autovehiculului;

-sigilii;

-biroul vamal de destinatie;

-locul si data intocmirii;

-semnatura si stampila titularului.

De retinut este faptul ca toate inscrierile in Carnetul TIR se fac de catre un comisionar vamal. Carnetul TIR nu se va incredinta niciodata unei alte persoane, transportatorul fiind direct raspunzator de pierderea acestuia.

􀂃˝CMR˝, contractul de transport tip ˝CMR˝ care se prezinta sub forma scrisorii de trasura se considera incheiat, atunci cand marfa a fost incarcata in camion, iar conducatorul auto a semnat CMR-ul de preluare a marfii . Scrisoarea de transport internationala CMR, se intocmeste in 5-7 exemplare, semnate atat de predator cat si de caraus. Cuprinde date referitoare la: expeditor, transportator, destinatar, date despre marfa, locul de expeditie, tara, locul de destinatie-tara, mentiuni ale expeditorului, semnatura si stampila transportatorului, modalitatea de expeditie.

􀂃Certificatul de origine (EUR I), arata provenienta marfurilor, locul si tara de origine, insoteste marfa.

􀂃Polita de asigurare a marfii, numita si asigurarea CMR este intocmita de catre societatea de asigurari, unde transportatorul are incheiat un contract de asigurare.