Nerespectarea dispozitiilor privind importul de deseuri si reziduuri

Nerespectarea dispozitiilor privind importul de deseuri si reziduuri

1. Continutul legal

Infractiunea a fost incriminata si introdusa in Codul penal prin Legea nr. 88/1992.

Potrivit reglementarii din art. 302² alin. (1) C. pen., infractiunea consta in efec­tuarea oricaror operatiuni de import de deseuri ori reziduuri de orice natura sau de alte marfuri periculoase pentru sanatatea populatiei si pentru mediul inconjurator, precum si introducerea in orice mod sau tranzitarea acestora pe teritoriul tarii, fara respectarea dispozitiilor legale.

In alin. (2) al art. 302² sunt prevazute doua variante agravate ale infrac­tiunii. In acest sens se arata ca: "daca faptele prevazute in alineatul precedent au pus in pericol sanatatea sau integritatea corporala a unui numar mare de persoane, au avut vreuna dintre urmarile aratate in art. 182 ori au cauzat o paguba materiala im­portanta, pedeapsa este inchisoarea de la 3 la 10 ani si interzicerea unor drepturi, iar in cazul in care s-a produs moartea uneia sau mai multor persoane ori pagube importante economiei nationale, pedeapsa este inchisoarea de la 7 la 20 de ani si interzicerea unor drepturi".

Tentativa se pedepseste.

Este cunoscuta situatia grava cu care se confrunta multe tari ale lumii (printre care si Romania) ca urmare a existentei pe teritoriul acestora a unor deseuri sau reziduuri rezultate din procesele tehnologice ale unor ramuri industriale (in special din domeniul chimiei). In majoritatea cazurilor aceste deseuri si reziduuri prezinta un real pericol pentru viata si sanatatea oame­nilor si animalelor, precum si pentru mediul inconjurator.

Avand in vedere acest pericol, in tarile respective se intreprind masuri pentru re ciclarea, distrugerea sau anihilarea efectelor distrugatoare ale unor astfel de deseuri sau reziduuri.

In unele tari producatorii unor asemenea substante, in loc sa le depoziteze in propria tara (cu consecintele periculoase aratate), incearca sa le transporte in mod fraudulos pe teritoriul altor state. Victima unor asemenea transferuri de substante periculoase a fost si tara noastra.

In luna iunie 1992 Guvernul Romaniei a adoptat Hotararea nr. 340 privind regimul de import al deseurilor si reziduurilor de orice natura, precum si a altor marfuri peri­culoase pentru sanatatea populatiei si pentru mediul inconjurator. Potrivit acestui act normativ, importul in Romania de deseuri si reziduuri de orice natura, in stare bruta sau prelucrata, este interzis, asemenea fapte fiind sanctionate contraventional. Con­si­derandu-se ca numai prin acest act normativ nu pot fi solutionate cazurile deosebit de periculoase cu care se poate confrunta tara in continuare in acest domeniu, in luna iulie 1992, legiuitorul roman a adoptat Legea nr. 88 prin care au fost incriminate faptele de mai sus (art. 302² C. pen.).

2. Conditii preexistente

A. Obiectul infractiunii. a) Obiectul juridic special il constituie relatiile sociale care privesc viata, inte­gritatea corporala si sanatatea persoanelor, cat si cele referitoare la exis­tenta si dezvoltarea economiei nationale si a proprietatii publice si private.

b) Obiectul material este insusi corpul persoanelor care suporta consecintele daunatoare ale acestor substante sau marfuri periculoase. De asemenea, obiectul material al infractiunii poate fi constituit din bunurile materiale infectate sau distruse.

B. Subiectii infractiunii. a) Subiect activ poate fi in principiu orice per­soana fizica, el nefiind circumstantiat in vreun fel de aceasta lege. In realitate, subiect activ al infractiunii este functionarul care are atributii in legatura cu operatii de import sau export si care poate sa efectueze asemenea operatii si cu materiale poluante. Acesta poate sa fie angajatul unei institutii de stat, al unei firme cu capital mixt sau privat.

Infractiunea este susceptibila a fi savarsita sub toate formele de partici­patie. De regula, aceste infractiuni se savarsesc impreuna, de catre cetateni romani si straini.

b) Subiectul pasiv al infractiunii este in primul rand statul, ale carui valori eco­nomice, materiale si umane sunt puse in pericol prin faptele descrise in norma de incri­minare. In al doilea rand, subiectii pasivi sunt cetatenii, persoane fizice a caror sanatate, integri­tate corporala sau viata sunt lezate. De asemenea, pot fi subiecti pasivi si agentii economici care trebuie sa suporte pagubele materiale provocate prin actiunile sus-mentionate.

3. Continutul constitutiv

A. Latura obiectiva. a) Elementul material al laturii obiective se poate realiza prin mai multe actiuni alternative si anume:

- efectuarea oricaror operatiuni de import de deseuri ori reziduuri de orice natura sau de marfuri periculoase pentru sanatatea populatiei;

- introducerea in orice mod a acestor produse in tara;

- tranzitarea produselor sus-mentionate pe teritoriul Romaniei.

Infractiunea va exista chiar daca se va realiza numai o singura actiune din cele enumerate in art. 302² C. pen. Daca mijlocul folosit constituie prin el insusi o in­frac­tiune (de exemplu se folosesc documente falsificate) se vor aplica regulile con­cursu­lui de infractiuni. Pentru existenta laturii obiective a infractiunii trebuie realizata ce­rin­ta esentiala referitoare la savarsirea unor asemenea fapte prin nerespectarea dispo­zitiilor legale.

b) Urmarea imediata consta in savarsirea faptelor descrise in norma de incri­minare si in crearea in acest mod a starii de pericol pentru sanatatea, inte­gritatea sau viata populatiei, precum si pentru mediul inconjurator. In formele agravate, ur­marea consta in producerea efectiva a urmarilor grave descrise in textul art. 302².

c) Intre actiunea subiectului si rezultatul prevazut de lege trebuie sa existe o le­gatura de cauzalitate.

B. Latura subiectiva. Din punct de vedere al laturii subiective, aceasta se rea­lizeaza cu intentie directa sau indirecta. O persoana care se ocupa cu efectuarea de operatiuni de import, export sau tranzit trebuie sa cunoasca legislatia in domeniu si sa o respecte. Cu atat mai mult daca efectueaza operatiuni de import sau tranzit de reziduuri, deseuri sau alte marfuri periculoase, trebuie sa cunoasca natura lor si efectele pe care le pot avea asupra populatiei si mediului inconjurator.

4. Forme. Modalitati. Sanctiuni

A. Forme. Desi infractiunea este susceptibila a fi realizata in toate formele imper­fecte, legea nu sanctioneaza actele pregatitoare, ci numai tentativa.

Infractiunea de nerespectare a dispozitiilor privind importul de deseuri sau rezi duuri se consuma in momentul in care asemenea produse au fost aduse efectiv pe teritoriul tarii noastre. In varianta simpla a infractiunii, prevazuta in art. 302² alin. (1) nu este necesar sa se fi produs efectiv un rezultat, ci doar sa se aprecieze pericolul grav pentru sanatatea populatiei si pentru mediul inconjurator.

B. Modalitati. In aceasta varianta, infractiunea se poate realiza in cele trei moda­litati normative care au fost analizate in cadrul laturii obiective.

In alin. (2) al art. 302² sunt prevazute doua forme agravate ale infractiunii, si anume:

a) "daca faptele prevazute in alin. (1) au pus in pericol sanatatea sau integri­tatea corporala a unui numar mare de persoane, au avut vreuna din urmarile aratate in
art. 182 C. pen. ori au cauzat o paguba materiala importanta";

b) "in cazul in care s-a produs moartea uneia sau mai multor persoane ori pagube importante economiei nationale".

In cele doua variante agravate, prezentate mai sus, infractiunea se epuizeaza in momentul in care s-a produs efectiv vreuna din urmarile prevazute de lege.

C. Sanctiuni. Infractiunea prevazuta in art. 302² alin. (2) este pedepsita cu inchisoarea de la 2 la 7 ani.

Pentru prima forma agravata a infractiunii, pedeapsa prevazuta de lege este inchisoarea de la 3 la 10 ani si interzicerea unor drepturi, iar pentru cea de-a doua forma agravata, pedeapsa este inchisoarea de la 7 la 20 ani si interzicerea unor drepturi.

Tentativa la aceasta infractiune este pedepsita potrivit dispozitiilor din art. 21
C. pen.