|
|
|
Concesionarea si delegarea
Pentru a putea realiza, de catre o autoritate publica, a unor operatiuni de concesionare sau delegare, fie ca este vorba de institutii sau servicii publice sectorului privat necesita a fi indeplinite trei conditii de baza :
Existenta unui cadru politic, juridic, fiscal si administrativ de intampinare a unui astfel de contract care trebuie sa fie bine individualizat ca diferit de achizitiile publice.
Concesionarea este un proces de parteneriat de lunga durata intre o autoritate publica si o organizatie privata care doreste sa investeasca rentabil intr-o activitate de servicii sau lucrari publice. Achizitia publica consta intr-o procedura de cumparare fara a lua in considerare durata, exploatarea serviciului, institutia.
Procesul de redactare a contractului care necesita mai multe etape legate de conceperea lucrarilor sau a serviciului cat si in ceea ce priveste realizarea si exploatarea lor.
Dispozitii minimale cu privire la functionarea ansamblului proiectului, alocarea riscurilor ce revin fiecareia dintre parti si protejarea intereselor partilor.
Ansamblul unui parteneriat public-privat se va construi in jurul acestor trei etape esentiale.
Un contract de concesiune nu reprezinta o tranzactie publica, intre aceste doua operatiuni existand deosebiri substantiale, astfel:
|
Tranzactii |
Contracte de concesiune |
|
|
Definitii |
Livrarea unor marfuri, unei lucrari sau a unui serviciu cerut de colectivitatea publica |
Crearea unui echipament si gestiunea unui serviciu public de o entitate privata, prin acordul negociat intre public si privat |
|
Caracteristici principale |
obiect unic durata scurta |
obiect multiplu durata mare |
|
Contractul |
neasociat la gestionarea serviciului non-delegator al unei misiuni publice |
asociere la gestionarea serviciului delegator al unei misiuni publice |
|
Caracteristici esentiale |
divizarea realizarii de catre colectivitate absenta prefinantarii, cofinantarea sau finantarea obiectului sau a lucrarii; absenta investitiilor facute de antreprenor absenta de libertate de conceptie antreprenorul nu este sefu lucrarii lipsa de libertate de gestionare a contractului de catre intreprindere |
divizarea operatiunilor de catre delegator prefinantarea, cofinantarea, finantarea lucrarii de catre delegator investitia facuta de catre delegator libertate de conceptie concesionarul este seful lucrarii libertatea de gestionare a contractului de catre delegator |
Contractul stabileste drepturile si obligatiile partilor. El trebuie sa cuprinda clauze privind lucrarile, exploatarea serviciului si clauze privind echilibrul financiar. De regula, concesionarul se angajeaza fata de autoritatea publica sa efectueze lucrari si nu servicii. Acestuia ii revin patru obligatii : sa realizeze investitia, sa o intretina in stare buna, sa asigure exploatarea ei, si apoi sa predea lucrarea, la sfarsitul contractului, autoritatii publice.
