Analiza situatiei actuale a sectorului energetic

Analiza situatiei actuale a sectorului energetic

Avantaje competitive

     Romania are o traditie indelungata in industria energetica, beneficiind de expertiza atat in industria de petrol si gaze, cat si in cea de producere a energiei electrice si termice;

     Romania dispune de resurse energetice importante, indeosebi carbune si minereu de uraniu, dar si de rezerve semnificative de petrol si gaze naturale;

     Infrastructura complexa si diversificata: retea nationala de transport energie electrica, gaze naturale, titei, produse petroliere, capacitati de rafinare, de transport maritim si capacitate portuare importante la Marea Neagra;

     Structura diversificata si echilibrata a productiei de energie electrica;

     Program nuclear in derulare si industrie orizontala de profil bine organizata si performanta, sustinuta de tehnologii sigure recunoscute pe plan mondial si percepute pozitiv de opinia publica;

     Existenta unui cadru institutional si legislativ adaptat la principiile pietei interne din Uniunea Europeana;

     Potential ridicat de resurse regenerabile exploatabile, sustinut de o piata functionala de Certificate Verzi;

     Romania nu are probleme cu respectarea angajamentelor asumate prin Protocolul de la Kyoto;

     Interconectarea sistemelor de transport al energiei electrice si al gazelor naturale cu sistemele similare ale tarilor vecine.

Deficiente ale sistemului

     serie de instalatii de producere, transport si distributie a energiei partial invechite si depasite tehnologic, ce nu respecta cerintele de mediu;

     dependenta crescanda de importul de hidrocarburi, in sectorul gazelor naturale, depinzand pentru moment de un singur furnizor;

     Eficienta energetica redusa pe lantul productie-transport-distributie-consumator final;

     Organizarea sectorului de producere a energiei electrice pe filiere tehnologice;

     Performante sub potential ale companiilor energetice cu capital de stat;

     Existenta unor distorsionari de preturi la consumatorii finali;

     Capacitate redusa de cercetare-dezvoltare-diseminare in sectorul energetic;

     Lipsa unor planuri privind modernizarea sistemelor de alimentare cu energie termica din sisteme centralizate versus incalzirea individuala a locuintelor in mediul urban.

Oportunitati

     Romania are o pozitie geografica favorabila pentru a participa activ la dezvoltarea proiectelor de magistrale pan-europene de petrol si gaze naturale;

     Existenta pietelor fizice si financiare de energie, precum si acces la piete regionale de energie electrica si gaze naturale cu oportunitati de realizare a serviciilor de sistem;

     Climat investitional atractiv atat pentru investitorii straini cat si autohtoni, inclusiv in procesul de privatizare al diferitelor companii;

     Cresterea increderii in functionarea pietei de capital din Romania, deschizandu-se posibilitatea listarii cu succes la Bursa a companiilor energetice;

     Liberalizarea integrala a pietelor de energie si gaze naturale in anul 2007;

     Oportunitati crescute de investitii in domeniul eficientei energetice si al resurselor energetice regenerabile neutilizate;

     Accesarea Fondurilor structurale.

Risc si vulnerabilitati

     Rezervele exploatabile de titei, gaze naturale si uraniu sunt limitate, in conditiile in care nu au fost descoperite noi zacaminte importante;

     Volatilitatea preturilor la hidrocarburi pe pietele internationale;

     Posibilitatea aparitiei unor efecte negative asupra concurentei in sectorul energetic la nivel european, datorita tendintelor de concentrare din industria energetica;

     Un ritm ridicat de crestere a cererii de energie in contextul relansarii economice;

     Existenta inca a unor arierate la nivelul unor companii din sector precum si a sistemului de compensare financiara intre agentii economici pe piata energiei;

     Pondere ridicata a populatiei prezinta un grad de vulnerabilitate ridicat la preturi ale energiei apropriate de nivelul mediu european;

     Lipsa de instrumente fiscale pentru sustinerea programelor de investitii in eficienta energetica, utilizarea resurselor regenerabile si dezvoltarea serviciilor energetice.

Obiectivele prioritare ale dezvoltarii sectorului energetic romanesc

Sectorul energetic trebuie sa fie un sector dinamic, care sa sustina activ dezvoltarea economica a tarii, in sensul recuperarii cat mai rapide a decalajelor fata de Uniunea Europeana. In acest sens, obiectivul general al sectorului energetic il constituie satisfacerea necesarului de energie (in prezent si pe termen mediu si lung), la un pret cat mai scazut, adecvat unei economii moderne de piata si unui standard de viata civilizat, in conditii de calitate, siguranta in alimentare, cu respectarea principiilor dezvoltarii durabile.

Directiile de actiune ale politicii energetice a Romaniei, convergente cu cele ale ale politicii energetice a Uniunii Europene, sunt:

. cresterea securitatii alimentarii cu energie;

. alegerea unui mix de energie cu accent pe utilizarea carbunelui, energiei nucleare si resurselor energetice regenerabile care sa confere sectorului energetic competitivitate si securitate in aprovizionare;

. imbunatatirea competivitatii pietelor interne de energie si participarea activa la intarirea pietelor regionale si a schimburilor transfrontaliere;

. cresterea eficientei energetice, inclusiv pentru asigurarea unei dezvoltari durabile;

. asigurarea investitiilor pentru cresterea capacitatii de inovatie si dezvoltare tehnologica, ca modalitate de sustinere a actiunilor precedente;

. realizarea obiectivelor de protectie a mediului si reducere a emisiilor de CO2;

. participarea proactiva la eforturile Uniunii Europene de formulare a unei politici energetice pentru Europa, cu urmarirea si promovarea intereselor Romaniei, in domeniu.

Avand in vedere aceste directii principale de actiune, obiectivele prioritare ale dezvoltarii sectorului energetic din Romania, sunt urmatoarele:

. mentinerea suveranitatii nationale asupra resurselor primare de energie si   respectarea optiunilor nationale in domeniul energiei;

. mentinerea dependentei de resurse energetice primare din import la un nivel acceptabil;

. consolidarea, in cadrul stabilit la nivel european, a relatiilor de colaborare cu tarile producatoare de hidrocarburi, precum si cu cele de tranzit;

. diversificarea surselor de aprovizionare si a rutelor de transport;

. incheierea de contracte pe termen lung pentru gaze naturale din import, cu respectarea regulilor concurentiale, pentru a diminua riscurile de intrerupere a furnizarii si pentru stimularea investitiilor in domeniu;

. abordarea comuna cu tarile UE a problemelor referitoare la protectia infrastructurii critice din sistemul energetic in lupta impotriva terorismului;

. continuarea dezvoltarii pietelor concurentiale pentru energie electrica, gaze naturale si servicii energetice;

. liberalizarea tranzitului de energie si asigurarea accesului permanent si nediscriminatoriu la retelele de transport si interconexiunile internationale;

. continuarea procesului de restructurare, crestere a profitabilitatii si privatizarii in sectorul energetic (privatizarea se va realiza atat cu investitori strategici, cat si prin listarea pe piata de capital);

. imbunatatirea eficientei energetice pe intregul lant: resurse-productie-transport-distributieconsum;

. promovarea producerii energiei pe baza de resurse regenerabile, astfel incat consumul de energie electrica realizat din resurse regenerabile de energie electrica sa reprezinte 33% din consumul intern brut de energie electrica, adica circa 11% din consumul intern brut de energie in anul 2010;

. sustinerea activitatilor de cercetare-dezvoltare si diseminare, inclusiv prin cooperarea cu diferite institutii din tarile membre UE in cadrul Programului Cadru de Cercetare (FP 7) al Uniunii Europene 2007-2013, precum si prin Programul Cadru pentru Competitivitate si Inovare-componenta Energie Inteligenta pentru Europa;

. reducerea impactului negativ al sectorului energetic asupra mediului inconjurator.

Masuri pentru indeplinirea obiectivelor prioritare

Masuri generale

Masurile generale sunt urmatoarele:

. Imbunatatirea cadrului institutional si legislativ in acord cu cerintele legate de asigurarea competitivitatii, protectiei mediului si a sigurantei in furnizarea energiei;

. Imbunatatirea politicii de preturi pentru combustibili, energie termica si energie electrica, avand in vedere principiile de nediscriminare, transparenta si obiectivitate si introducerea treptata a mecanismelor concurentiale;

. Valorificarea potentialului uman, cresterea eficientei muncii si imbunatatirea conditiilor de munca pe baza continuarii procesului de restructurare si reorganizare, de modernizare a managementului companiilor din sector;

. Asigurarea unei protectii sociale corespunzatoare;

. Asigurarea unui nivel de pregatire a personalului conform cerintelor tehnico-economice actuale;

. Dezvoltarea tehnologica a sectorului energetic prin stimularea si sprijinirea cercetarii nationale;

. Atragerea capitalului strain si autohton, acordandu-se prioritate proiectelor de cooperare internationala;

. Dezvoltarea pietelor concurentiale de energie electrica si gaze naturale si integrarea acestora in pietele regionala si europeana.

Masurile generale se completeaza cu masuri specifice domeniilor si subsectoarelor din sectorul energetic.

Masuri specifice domeniilor

     Protectia mediului

     Imbunatatirea eficientei energetice si promovarea surselor regenerabile de energie

Diminuarea efectelor negative ale procesului de producere a energiei asupra climei necesita actiuni concrete si sustinute. In aceast context, Romania trebuie sa actioneze sustinut si coerent in vederea alinierii la actiunile europene ce promoveaza obiectivele Lisabona. In vederea limitarii cresterii previzionate a temperaturii globale, respectiv a emisiilor de gaze cu efect de sera, Europa si, implicit, Romania trebuie sa actioneze prompt, in special in domeniul eficientei

energetice si al surselor regenerabile de energie.

Actiunile vizand promovarea eficientei energetice si a surselor regenerabile de energie vor contribui atat la reducerea impactului negativ al factorilor poluanti asupra mediului, cat si la cresterea securitatii in alimentare, diminuand gradul de dependenta al Romaniei de importurile de energie.