|
|
|
INFIINTAREA PERSOANEI JURIDICE
Notiunea si rolul statului in infiintarea persoanelor juridice si reglementare. Expresia "Infintarea persoanelor juridice" este susceptibila de doua intelesuri: intr-un prim sens, se desemneaza actul sau actele juridice prin care legea recunoaste efectul creator de persoana juridica; in al doilea sens, se desemneaza ansamblul operatiunilor juridice de indeplinirea carora legea conditioneaza crearea persoanei juridice.
|inand seama de cele aratate si de legislatia in vigoare, putem retine ca prin infiintarea persoanei juridice intelegem crearea unui subiect colectiv de drept civil, in conditile stipulate de lege.
Reglementarea infiintarii persoanelor juridice se exprima, de legea data in doua categorii de dispozitii: a) dispozitii generale si b) dispozitii speciale.
Normele generale privind infiintarea persoanelor juridice sunt cuprinse, mai intai, cum e firesc, in Constitutie si apoi in decretul nr. 31/1954 care este, dupa cum se stie, legea generala sau dreptul comun in materie de persoane juridice.
Legea fundamentala a tarii reglementeaza, primar, infiintarea, organelor statului din cele trei categorii: ale puterii legislative, ale puterii executive si judecatoresti329.
Decretul nr. 31/1954 contine norme generale privind infiintarea persoanelor juridice in art. 28. Potrivit acestei norme cu caracter de norma generala in materie, persoana juridica se infiinteaza.
- infiintarea prin actul de dispozitie al organului de stat competent;
- infiintarea prin actul de infiintare recunoscut;
- infiintarea prin actul de infiintare autorizat;
- infiintarea prin alt mod prevazut de lege.
Normele speciale privind infiintarea persoanelor juridice sunt consacrate de legile speciale aplicabile diferitelor categorii de persoane juridice, dintre care sunt de mentionat aici urmatoarele:
Continutul modurilor de infiintare
1.Infiintarea persoanelor juridice prin "actul de dispozitie al organului de stat competent"
In conceptia Decretului nr.31/1954 - modul de infiitare prin actul de dispozitie al organului de stat competent a fost rezervat infiintarii persoanelor juridice de stat.
In concluzie, putem spune ca, "prin act de dispozitie al organului de stat competent ", care are ca efect infiintarea persoanci juridice, intelegem, dupa caz: lege adoptata de Parlamentul Romaniei, hotarare sau Ordonanta a Guvernului, hotarare a Consiliului judetean sau local.
2 Infiintarea persoanelor juridice prin "actul de infiintare recunoscut".
Acest mod de infiintare a persoanei juridice, prevazut de art. 28 lit. b din Decretul nr. 31/1954 a fost rezervat pentru organizatiile cooperatiste si unitatile lor anexe. Este concluzia ce rezulta din art. 30 din Decret, potrivit caruia: "Organizatiile cooperatiste" precum si institutiile si intreprinderile anexe, create de acestea, sunt persoane juridice prin recunoasterea infiintarii lor de catre organele si in conditiile prevazute de lege".
In legislatia adoptata dupa 1989, acest mod de infiintare este consacrat in Decretul-lege nr. 66/1990 privind organizarea si functionarea cooperatiei mestesngaresti si Legea nr. 109/1996 privind organizarea cooperatiei de consum si de credit.
Infiintarea unei persoane juridice cooperatiste, presupune adoptarea urmatoarelor acte:
- aclul de constituire, adoplat de adunarea generala, conferinta ori congres, dupa caz;
- statutul organizatiei; aceste doua acte alcatuiesc ceea ce se numeste generic "actul de infiintare";
- actul recunoasterii in vederea infiintarii prin care se verifica in principiu legalitatea (iar nu oportunitatea) actului de infiintare.
Daca acestea sunt cumponentele modului de infiintare "prin actul de infiintare recunoscut", este de retinut ca, infiintarea completa a persoanei juridice mai presupune o operatiune juridica, si anume inregistrarea la organul de stat prevazut de lege (de regula, la organul fiscal) si inmatricularea la Registrul comertului336 (conform legii 26/1990 privind registrul comertului si O.G. nr. 76/2001 privind simplificarea unor formalitati administrative pentru inregistrarea si autorizarea functionarii comerciantilor).
3. Infiintarea persoanelor juridice prin "actul de infiintare autorizat"
Persoanele juridice carora li se aplica acest mod de infiintare sunt prevazute, generic, in art.31 din Decretul nr.31/1954, in urmatoarea formulare: "Organizatiile obstesti, ca sindicatele, uniunile de scriitori, artisti sau compozitori, asociatiile cu scop nepatrimonial, precum si institutiile si intreprinderile anexe create de acestea sunt persoane juridice, daca au autorizarea prealabila a infiintarii lor, data de catre organele si conditiile prevazute de lege", partea ultima a textului "in conditiile prevazute de lege". Inicepand cu anul 1990, acest mod de infiintare a persoanelor juridice a suferit numeroase modificari, in sensul reglementarii, printre mai multe acte normative, a categoriilor de persoane juridice continute in art. 31 din Decretul nr. 31 /1954.
Infiintarea persoanei juridice "prin actul de infiintare autorizat" cuprinde urmatoarele acte juridice:
actul de constituire care, de regula, este "contract de societate" ori "contract de asociere", incheiat in forma autentica notariala (cum prevad Legile nr. 31/1990 si nr. 36/1991);
- statutul societatii, asociatiei etc. (de regula, tot in forma autentica); impreuna, aceste doua acte alcatuiesc "actul de infiintare" (denumit "act constituliv", in cazul societatilor comerciale);
- autorizarea, care este actul ce provine fie de la justitie, fie de la un organ al puterii executive, dupa caz.
De retinut ca aceste trei acte trebuie intrunite cumulativ. Pentru completa infiintare a persoanei juridice, supuse acestui mod de infiintare, se mai cere uneori, de catre lege, sa se indeplineasca inca o operatiune juridica: inmatriculare, inregistrare ori inscriere, dupa caz (aceasta formalitate conditioneaza, de regula, dobandirea capacitatii de folosinta deplina de catre persoana juridica). .
4. Infiintarea persoanelor juridice "printr-un alt mod reglementat de lege"Art. 28 lit. d din Decretul nr. 31/1954 prevede ca persoana juridica poate lua fiinta "printr-un alt mod reglementat de lege". Acestui text i s-au dat interpretari diferite, in doctrina, avandu-se in vedere si reglementarile aparute ulterior Decretului nr. 31/1954; in raport cu legislatia in vigoare la un moment dat, s-a apreciat sfera de aplicare a acestei dispozitii.
De lege lata, sunt supuse, intre altele, infiintarii "printr-un alt mod reglementat de lege" urmatoarele categorii de persoane juridice:
- statul roman; acesta este declarat, direct de catre lege ca avand calitate de persoana juridica (art. 25 in Decretul nr. 31/1954); desigur, infiintarea unui stat este supusa nu unor norme de drept civil, ci normelor de drept constitutional;
- misiunile diplomatice si oficiile consulare; potrivit "articolului unic" al Legii nr. 37/1991: "infiintarea, desfiintarea si schimbarea rangului misiunilor diplomatice si oficiilor consulare se fac prin decret al Presedintelui Romaniei, la propunerea Guvernului"; astfel incat acest mod poate fi numit: infiintarea "prin actul sefului statului roman la propunerea guvernului tarii", se poate observa ca, in acest mod de infiintare, exista doua acte juridice succesive: 1) propunerea Guvernului; 2) decretul prezidential;
