Aspecte legislative in turism

Aspecte legislative in turism

1.     Reglementari legislative in domeniul industriei turistice

2.     Obiectivele Ministerului Culturii si Turismului

3.     Atributiile Ministerului Culturii si Turismului

4.     Utilizarea voucherului turistic

5.     Activitatea turoperatorilor si agentiilor de turism. Drepturi si obligatiuni

6.     Licentierea activitatii de turism

7.     Suspendarea si retragerea Licentei de Turism in baza legii privind organizarea si  desfasurarea activitatii turistice

8.     Structurile de primire turistica

9.     Drepturile si obligatiile turistilor

10.  Asigurarea de calatorie

11.  Protectia si securitatea turistilor

12.  Crearea si functionarea zonelor turistice nationale 

13.  Pregatirea profesionala si perfectionarea cadrelor

1. Reglementari legislative in domeniul industriei turistice

Activitatea turistica in Republica Moldova este reglementata in temeiul Legii cu privire la organizarea si desfasurarea activitatii turistice nr. 352-XVI  din  24.11.2006, publicata in Monitorul Oficial nr.14-17/40 din 02.02.2007. (Modificari prin Legea nr. 280 - XVI din 14.12.2007, in vigoare din 30.05.2008 Monitorul Oficial 94-96 pag.68-71).

Prezenta lege reglementeaza:

raporturile juridice ce tin de elaborarea si promovarea politicii de stat in domeniul turismului;

organizarea si coordonarea activitatii turistice si a activitatii de intreprinzator in domeniul turismului;

formele de turism;

crearea si activitatea zonelor turistice nationale;

stabileste cerintele privind calitatea serviciilor turistice si asigurarea securitatii turistilor;

principiile de colaborare internationala in domeniul turismului.

2. Obiectivele Ministerului Culturii si Turismului

a) dezvoltarea integrata, echilibrata si durabila a turismului intern si international;

b) promovarea pe plan international a Republicii Moldova ca destinatie turistica;

c) integrarea politicii de dezvoltare a turismului in politica de dezvoltare generala a tarii;

d) includerea in circuitul turistic international a patrimoniului turistic national;

e) apararea drepturilor consumatorilor produsului turistic;

g) asigurarea prestarii unor servicii turistice care sa corespunda standardelor internationale;

h) crearea unui climat investitional favorabil pentru atragerea investitiilor autohtone si straine in domeniul turismului.

 3. Atributiile Ministerului Culturii si Turismului

a) elaboreaza si prezinta Guvernului, spre aprobare, strategia si programele nationale in domeniul turismului si poarta raspundere, in limita competentei sale, pentru implementarea acestora;

b) coordoneaza cu autoritatile administratiei publice centrale si locale, cu asociatiile obstesti din domeniul turismului masurile privind realizarea strategiei si politicii de stat in domeniul turismului;

c) elaboreaza si prezinta Guvernului, spre aprobare, mecanismele economice de stimulare a dezvoltarii turismului si poarta raspundere, in limita competentei sale, pentru implementarea acestora;

d) efectueaza analize si pronosticuri privind dezvoltarea turismului in tara, furnizeaza, in limita competentei sale, informatii din domeniul turismului la solicitarea organelor ierarhic superioare;

e) reglementeaza activitatea turistica din tara prin elaborarea de acte normative, armonizate cu normele internationale;

f) organizeaza si monitorizeaza activitatea turistica in zonele turistice nationale;

g) organizeaza si desfasoara activitatea de promovare a imaginii Republicii Moldova ca tara ce prezinta interes atit pentru turismul intern, cit si pentru cel international, organizeaza activitati expozitionale in domeniul turismului in tara si peste hotare;

h) reprezinta interesele statului in domeniul turismului in organismele internationale si regionale, coordoneaza si monitorizeaza colaborarea Republicii Moldova cu Organizatia Mondiala a Turismului si cu alte organisme internationale din domeniu in conformitate cu legislatia;

i) coordoneaza implementarea programelor de asistenta tehnica acordata de Uniunea Europeana, de Organizatia Mondiala a Turismului si de alte organisme internationale, precum si a programelor de integrare europeana in domeniul turismului;

j) organizeaza tinerea evidentei patrimoniului turistic, asigura valorificarea si protejarea acestuia in conformitate cu legislatia;

k) avizeaza documentatia de urbanism privind zonele si statiunile turistice, precum si documentatia referitoare la constructiile din domeniul turismului;

l) examineaza petitiile consumatorilor referitoare la serviciile turistice, efectueaza controlul calitatii serviciilor turistice prestate;

m) elaboreaza si prezinta Guvernului, spre aprobare, normele metodologice si criteriile de clasificare a structurilor de primire turistica si a agentilor economici din industria turismului, efectueaza clasificarea structurilor respective si exercita controlul asupra respectarii criteriilor de clasificare;

n) elaboreaza norme metodologice privind instituirea rutelor turistice, aproba si inregistreaza rutele turistice conform legislatiei;

o) colaboreaza cu diverse asociatii si organizatii neguvernamentale in probleme ce tin de domeniul turismului;

p) acorda asistenta metodologica si informationala in probleme ce tin de sfera turismului agentilor economici din industria turismului, asociatiilor obstesti din domeniu, precum si autoritatilor administratiei publice locale;

q) organizeaza si supravegheaza activitatea editoriala si de publicitate in domeniul turismului;

r) organizeaza pregatirea si perfectionarea continua a cadrelor in domeniul turismului, coordoneaza activitatea Centrului National de Perfectionare a Cadrelor din Industria Turismului, aflat in subordine sa;

t) elaboreaza modelul contractului de servicii turistice si modelul voucherului turistic si le prezinta Guvernului spre aprobare;

u) gestioneaza Fondul special pentru promovarea si dezvoltarea turismului;

v) monitorizeaza circulatia turistica;

x) tine Registrul turismului;

y) exercita alte atributii stabilite de legislatie.

4. Utilizarea voucherului turistic

Modelul contractului de activitate turistica, modelul voucherului turistic, instructiunea privind modul de completare a voucherului turistic, modelul de dare de seama privind utilizarea formularelor voucherelor turistice se elaboreaza de Ministerul Culturii si Turismului si se aproba de Guvern.

Modelul unic al voucherului turistic va fi utilizat in baza si in conformitate cu contractele perfectate la:

a) turismul receptor;

b) turismul emitator;

c) turismul intern;

d) deservirea cu excursii.

Voucherul aplicat la turismul receptor se utilizeaza la primirea si deservirea cetatenilor straini pe teritoriul Republicii Moldova. Voucherul aplicat la turismul emitator se utilizeaza la deservirea, in afara teritoriului Republicii Moldova, a cetatenilor Republicii Moldova si a persoanelor care nu sint cetateni ai Republicii Moldova. Voucherul aplicat la turismul intern se utilizeaza la deservirea turistilor pe teritoriul republicii si la organizarea traseelor turistice (pedestre, ecvestre, cu tractiune, cicliste, acvatice, cu transport etc.), inclusiv la rute pentru zile de odihna, precum si la organizarea odihnei la baze turistice, in campinguri, moteluri, indiferent de forma de proprietate si de amplasarea obiectivului de profil turistic (este vorba despre proprietatea amplasata peste hotarele Republicii Moldova). Voucherul turistic aplicat la deservirea cu excursii pe teritoriul Republicii Moldova se utilizeaza la organizarea excursiilor.

Voucherul turistic poate fi: individual, pentru familie, pentru grup.

La calatoria individuala (excursie), voucherul se perfecteaza individual pentru fiecare persoana. La calatoria de familie (excursie) se perfecteaza un singur voucher turistic pentru intreaga familie, cu indicarea tuturor membrilor familiei participanti la calatorie. La calatoria in grup (excursie), voucherul se perfecteaza pe numele conducatorului grupului de colaboratori ai unei intreprinderi, institutii, organizatii, de studenti ai unei institutii, de sportivi ai unui club sau ai unei federatii, care intreprind o calatorie comuna, cu conditii strict planificate ce tin de itinerar, durata, componenta, calitate si pretul egal al serviciilor. La voucherul pentru grup se anexeaza lista tuturor membrilor grupului, cu indicarea numarului de turisti, aplicindu-se stampila agentului economic care a eliberat voucherul. Calatoria se considera in grup daca acesta este format din cel putin 6 turisti. La dorinta, fiecarui membru al grupului poate fi perfectat un voucher individual.

La formarea de catre agentul economic a unui grup mixt din clienti, care nu se refera la categoriile mentionate anterior, sositi conform anuntului pentru o calatorie concreta pe un itinerar format in prealabil, fiecarui turist sau fiecarei familii de turisti i se perfecteaza un voucher individual sau pentru familie, voucherul fiind unicul document insotitor al turistului, ce contine informatia despre numarul si calitatea serviciilor prestate.

Voucherul se perfecteaza pentru toate tipurile de turism organizat, cu exceptia cazurilor cind grupuri de elevi pleaca peste hotare in baza unei invitatii oficiale de participare la festivitati, concursuri, competitii etc., cheltuielile de calatorie fiind suportate de catre organizatori.

Voucherul serveste drept temei pentru deservirea turistilor si este primit de orice agent economic care practica activitate de turism fara perceperea unei plati suplimentare. Toate decontarile reciproce pentru serviciile notificate in voucher se efectueaza intre agentii economici de sine statator, in conformitate cu actele legislative in vigoare.

Agentii economici care practica activitate de turism, la perfectarea contractului cu parteneri straini, fac schimb de vouchere. La prezentarea voucherului partea primitoare este obligata sa asigure nivelul adecvat de deservire, calitatea si componenta serviciilor notificate in el, fara perceperea unor plati suplimentare. O plata suplimentara poate fi perceputa in cazul in care turistului i-au fost prestate, la cererea sa, servicii suplimentare, neindicate in voucher.

Agentii economici care presteaza servicii turistice primesc spre deservire voucherele eliberate de catre alti agenti economici.

Agentii economici care practica activitate de turism in Republica Moldova vor utiliza in activitatea lor, ca document de stricta evidenta, formulare tipizate ale voucherelor turistice, tiparite conform modelului aprobat de Guvern. Alte tipuri de vouchere sau documente, ce le-ar substitui, nu sint valabile.

Agentii economici titulari ai licentelor de turism sint obligati:

a) sa procure formularele tipizate ale voucherelor turistice la Intreprinderea de Stat Editura de Imprimate 'Statistica';

b) sa prezinte Ministerului Culturii si Turismului dari de seama trimestriale privind utilizarea formularelor voucherelor turistice pina la data de 25 a lunii imediat urmatoare trimestrului de gestiune.

Agentii economici care practica activitate de turism utilizeaza voucherul la achitarea cu clientul, precum si la achitarile reciproce intre agentii economici: transportatori, proprietarii locurilor de cazare, birourilor de excursii etc.

Voucherul este compus din trei file de culoare diferita, care se autocopie.

La completarea formularului statistic privind circulatia turistilor nr.1-tur, agentii economici anexeaza o nota explicativa privind volumul de vinzari al serviciilor turistice, intru evitarea eronarii datelor statistice.

Agentul economic care practica activitate de turism poarta raspundere pentru corectitudinea si veridicitatea perfectarii, aplicarii, evidentei si pastrarii voucherelor.

5. Activitatea turoperatorilor si agentiilor de turism. Drepturi si obligatiuni

Comercializarea serviciilor si pachetelor turistice pe teritoriul Republicii Moldova este efectuata de turoperatori si agentiile de turism in baza contractului de servicii turistice si a voucherului turistic, ca parte integranta a acestuia, in conformitate cu legislatia.

Turoperatorii pot desfasura urmatoarele activitati:

a) contractarea de servicii turistice de la agentii economici care presteaza direct astfel de servicii (unitati de cazare, unitati de servire a mesei, agenti transportatori, unitati de prestare a serviciilor de agrement) si formarea de pachete turistice;

b) comercializarea pachetelor turistice proprii prin intermediul agentiilor de turism sau direct consumatorilor;

c) rezervarea si comercializarea de bilete pentru diverse mijloace de transport, pentru spectacole si pentru alte manifestari culturale;

d) organizarea de congrese, conferinte, intruniri sportive si culturale, daca acestea implica prestarea serviciilor turistice.

Agentiile de turism pot desfasura urmatoarele activitati:

a) comercializarea pachetelor turistice contractate de la turoperatori;

b) comercializarea serviciilor proprii, precum si a serviciilor contractate de la alte agentii de turism licentiate;

c) vinzarea serviciilor proprii altor agentii de turism;

d) rezervarea si comercializarea biletelor pentru diverse mijloace de transport, pentru spectacole si pentru alte manifestari culturale.

Drepturile turoperatorilor si agentiilor de turism

a) sa presteze servicii turistice in conformitate cu legislatia;

b) sa reclame de la turisti si parteneri repararea prejudiciului cauzat de acestia;

c) sa beneficieze de asistenta metodologica si informationala in domeniul turismului din partea Ministerului Culturii si Turismului;

d) sa participe la actiunile de promovare a imaginii Republicii Moldova ca destinatie turistica si sa fie inclusi /incluse in cataloage, ghiduri si alte mijloace de lansare a ofertei turistice nationale;

e) sa fie inclusi /incluse, la solicitare, in programele de pregatire profesionala initiate de Ministerul Culturii si Turismului;

f) sa beneficieze de inlesnirile acordate in conditiile legii;

g) sa creeze asociatii profesionale in conformitate cu legislatia.

Obligatiile turoperatorilor si agentiilor de turism

a) sa obtina de la Camera de Licentiere licenta pentru activitate turistica ca turoperator sau agentie de turism;

b) sa asigure atragerea in tara a turistilor straini: turoperatorii - minimum 100 de persoane anual, iar agentiile de turism - minimum 50 de persoane anual, incepind cu al treilea an de activitate;

c) sa incheie contracte de colaborare in exclusivitate cu structurile de primire turistica clasificate;

d) sa incheie contracte de servicii turistice conform modelului aprobat si sa elibereze vouchere turistice;

e) sa presteze in totalitate serviciile prevazute in contractul de servicii turistice;

f) sa elaboreze, din punct de vedere metodologic, cel putin o ruta turistica interna si sa o asigure cu materiale ilustrativ-publicitare;

g) sa puna la dispozitia turistilor informatii exhaustive privind programul turistic propus, procedurile consulare, drepturile si obligatiile turistilor, conditiile de asigurare, modul de reparare a prejudiciilor si conditiile de renuntare la servicii;

h) sa puna la dispozitia turistilor informatii complete si obiective privind tara de aflare temporara: legislatia acesteia, obiceiurile si traditiile locale si alte particularitati, a caror cunoastere este necesara pentru cultivarea respectului fata de valorile culturale nationale;

i) sa repare prejudiciile cauzate turistilor in cazurile de incalcare a clauzelor contractului de servicii turistice;

j) sa intocmeasca o lista a serviciilor turistice si sa o afiseze la un loc accesibil;

k) sa pastreze confidentialitatea numelor si adreselor clientilor lor, cu exceptiile prevazute de legislatie;

l) sa asigure exploatarea durabila si conservarea patrimoniului turistic, precum si protectia mediului;

m) sa prezinte organelor de statistica si Ministerului Culturii si Turismului dari de seama statistice si financiare in termenele stabilite prin lege.

6. Licentierea activitatii de turism

Pentru activitatea de tur-operator se stabilesc urmatoarele conditii de licentiere:

a) activitate turistica de minimum 3 ani in Republica Moldova. Succesorului de drept care a dobandit recent personalitate juridica i se permite utilizarea marcii comerciale inregistrate cu o vechime de minimum 3 ani;

b) includerea obligatorie in statele de personal din cadrul directiei turism a ghidului turistic, autorizat in conditiile legii;

c) oficiul va fi amplasat in imobile si incaperi nelocative la parter, mezanin, etajul unu sau alte nivele usor accesibile ale cladirilor cu destinatie publica;

d) produsele turistice oferite vor fi insotite de cataloage proprii color, cu anexa de preturi, incluzand informatie despre tipurile de structuri de primire turistica cu functii de cazare si de servire a mesei incluse in programul turistic;

e) dispunerea de contracte de colaborare incheiate cu ofertantii serviciilor turistice pentru tarile de destinatie si pentru Republica Moldova: transport, cazare, alimentatie, agrement, servicii ale companiilor de asigurari;

f) atragerea turistilor straini in Republica Moldova, incepand cu al treilea an de activitate, in numar de minimum 100 de persoane anual.

Pentru activitatea agentiei de turism se stabilesc urmatoarele conditii de licentiere:

a) oficiul va fi amplasat in imobile si incaperi nelocative la parter, mezanin, etajul unu sau alte nivele usor accesibile ale cladirilor cu destinatie publica;

b) dispunerea de contracte de colaborare incheiate cu minimum un turoperator de pe teritoriul Republicii Moldova;

c) atragerea turistilor straini in Republica Moldova, incepind cu al treilea an de activitate, in numar de minimum 50 de persoane anual.

La declaratia pentru eliberarea licentei se anexeaza documentele prevazute de Legea privind reglementarea prin licentiere a activitatii de intreprinzator, precum si:

a) copia de pe actul de proprietate sau de pe alt act prin care se confirma dreptul de posesie sau de folosinta a spatiului respectiv;

b) copia de pe certificatul privind absolvirea cursurilor de perfectionare, emis de Centrul National de Perfectionare a Cadrelor din Industria Turismului sau de alte institutii acreditate in conditiile legii;

c) schema de incadrare a personalului.

7.     Suspendarea si retragerea Licentei de Turism in baza legii privind organizarea si  desfasurarea activitatii turistice

Suspendarea licentei de turism

Motiv pentru suspendarea licentei de turism poate servi comiterea urmatoarelor incalcari:

nu a fost sa asigurata atragerea in tara a turistilor straini: turoperatorii - minimum 100 de persoane anual, iar agentiile de turism - minimum 50 de persoane anual, incepand cu al treilea an de activitate;

au fost  incheiate contracte de colaborare cu structurile de primire turistica neclasificate de Ministerul Culturii si Turismului;

nu au fost prestate in totalitate serviciile prevazute in contractul de servicii turistice;

nu a fost sa asigurata exploatarea durabila si conservarea patrimoniului turistic, precum si protectia mediului;

nu au fost prezentate organelor de statistica si Ministerului Culturii si Turismului dari de seama statistice si financiare in termenele stabilite prin lege.

Retragerea licentei de turism

Motiv pentru retragerea licentei de turism poate servi comiterea urmatoarelor incalcari:

nu a fost incheiat contractul de servicii turistice conform modelului aprobat si nu sa eliberat voucher turistic;

nu au fost reparate prejudiciile cauzate turistilor in cazurile de incalcare a clauzelor contractului de servicii turistice;

8. Structurile de primire turistica

Tipurile structurilor de primire turistica care pot functiona in Republica Moldova sint stabilite prin Normele metodologice si criteriile de clasificare a structurilor de primire turistica cu functii de cazare si de servire a mesei, elaborate de Ministerul Culturii si Turismului si aprobate de Guvern.

Structurile de primire turistica sint obligate sa obtina de la Ministerul Culturii si Turismului actul de clasificare.

Clasificarea structurilor de primire turistica se efectueaza fara plata.

In cazul nerespectarii criteriilor de clasificare, Ministerul Culturii si Turismului are dreptul, in temeiul actului de verificare, sa declasifice structurile de primire turistica, sa suspende actiunea actului de clasificare sau sa-l anuleze.

Declasificarea, suspendarea sau anularea actului de clasificare se efectueaza de catre Ministerul Culturii si Turismului in conformitate cu prevederile stipulate mai jos:

Structura de primire turistica este obligata sa respecte, pe toata perioada de functionare, criteriile ce au stat la baza clasificarii.

Ministerul Culturii si Turismului va verifica respectarea criteriilor ce au stat la baza clasificarii structurii. In cazul in care, dupa obtinerea de catre titular a actului de clasificare, se va constata neindeplinirea unor conditii importante prevazute pentru eliberarea actului de clasificare, Ministerul Culturii si Turismului nu-i va putea anula actul de clasificare, dar ii va notifica neregularitatile constatate, modul de remediere a tuturor deficientelor identificate, termenul in care titularul trebuie sa respecte aceasta obligatie si care nu poate fi mai mic de 30 de zile.

Ministerul Culturii si Turismului va anula actul de clasificare prin care se permite desfasurarea activitatilor prevazute de prezenta lege daca va constata o grava atingere interesului public, securitatii nationale, ordinii sau sanatatii publice ce nu poate fi remediata sau daca deficientele identificate nu au fost remediate in termenul stabilit.

Procedura de declasificare se aplica de catre Ministerul Culturii si Turismului in cazul in care structura nu mai corespunde categoriei de clasificare acordate anterior. Pentru a-si prelungi activitatea, structura declasificata este obligata sa obtina un nou act de clasificare pentru categoria la care a fost declasificata.

Structura isi va putea relua activitatea doar dupa lichidarea cauzelor ce au condus la retragerea actului de clasificare.

Ministerul Culturii si Turismului, in termen de 10 zile, va instiinta structura, autoritatea administratiei publice locale si Inspectoratul Fiscal Principal de Stat despre decizia de declasificare, de retragere sau de anulare a actului de clasificare.

Procedura de eliberare a actelor de clasificare a structurilor de primire turistica

(1) Agentii economici care solicita clasificarea structurii de primire turistica prezinta la Ministerul Culturii si Turismului urmatoarele documente:

a) cerere;

b) copie de pe certificatul de inregistrare a agentului economic;

c) copie de pe autorizatia de functionare, emisa de autoritatile administratiei publice locale;

d) schita privind amplasarea structurii de primire turistica, conform cerintelor stabilite de Guvern;

e) structura, amplasarea si nominalizarea camerelor, respectiv a spatiilor de servire a mesei, conform cerintelor stabilite de Guvern;

f) fisa privind incadrarea nominala a spatiilor de cazare sau de servire a mesei pe categorii, conform modelului stabilit de Guvern;

g) schema de incadrare a personalului;

h) copia de pe certificatul de absolvire a cursurilor de perfectionare profesionala din cadrul Centrului National de Perfectionare a Cadrelor din Industria Turismului sau din cadrul altor institutii in domeniu acreditate in conditiile legii.

(2) Ministerul Culturii si Turismului examineaza documentele prezentate si verifica respectarea criteriilor minime de clasificare la fata locului, in prezenta reprezentantului structurii, intocmind nota de verificare, conform modelului stabilit de Guvern, in doua exemplare. Un exemplar al notei se transmite solicitantului de clasificare.

(3) Ministerul Culturii si Turismului, in termen de 10 zile de la data primirii setului complet de documente specificate la alin.(1), va adopta decizia privind acordarea sau neacordarea categoriei sau va propune efectuarea unor modificari in dotari si servicii pentru acordarea sau mentinerea categoriei solicitate de catre structura. Actul de clasificare se considera acordat sau, dupa caz, reconfirmat daca Ministerul Culturii si Turismului nu raspunde solicitantului in termenul prevazut de prezentul alineat.

(4) Pentru confirmarea categoriei acordate, Ministerul Culturii si Turismului, in termen de 10 zile de la data emiterii deciziei privind acordarea categoriei de clasificare, va elibera actul de clasificare conform modelului stabilit de Guvern.

(5) Dupa expirarea termenului stabilit la alin.(3) si (4) pentru acordarea categoriei si in lipsa unei comunicari scrise din partea Ministerului Culturii si Turismului, solicitantul poate desfasura activitatea pentru care a solicitat actul de clasificare.

(6) In cazul in care constata neregularitati in documentele depuse, Ministerul Culturii si Turismului va notifica acest fapt solicitantului actului de clasificare cu cel putin 5 zile inainte de expirarea termenului prevazut la alin. (3) pentru emiterea actului de clasificare. Ministerul Culturii si Turismului va preciza, totodata, si modul de remediere a neregularitatilor constatate.

(7) Structurii i se acorda categoria in care se incadreaza toate spatiile ei. Pentru spatiile de cazare sau de servire a mesei, care se incadreaza la o categorie mai superioara decit cea a structurii, va fi emisa o anexa la actul de clasificare, conform modelului stabilit de Guvern, cu mentiunea categoriei respective a fiecarui spatiu.

(8) In termen de 30 de zile de la data eliberarii actului de clasificare, structurile de primire turistica cu functii de cazare si de servire a mesei sint obligate sa detina si sa afiseze placheta, cu inscrierea categoriei, conform modelului stabilit de Guvern.

(9) Termenul de valabilitate a actului de clasificare este de 2 ani. Structura de primire turistica se va adresa Ministerului Culturii si Turismului pentru reconfirmarea actului cu cel putin 10 zile inainte de expirarea termenului de valabilitate.

(10) Actul de clasificare se afiseaza la un loc vizibil pentru toti clientii structurii. In cazul pierderii sau deteriorarii actului de clasificare, agentul economic este obligat sa solicite Ministerului Culturii si Turismului un duplicat al acestuia.

(11) In cazul modificarii dotarilor si serviciilor sau in cazul expirarii termenului de valabilitate a actului de clasificare, structura este obligata sa solicite o noua clasificare in termen de 10 zile de la aparitia modificarilor sau pina la expirarea termenului de valabilitate.

9. Drepturile si obligatiile turistilor

In conformitate cu Legea cu privire la organizarea si desfasurarea activitatii turistice turistii dispun de urmatoarele drepturi:

a) la totalitatea serviciilor prevazute in contractul de servicii turistice;

b) la securitate personala, la protectia vietii si sanatatii;

c) la apararea drepturilor de consumatori ai serviciilor turistice;

d) la asistenta medicala in conformitate cu prevederile asigurarii de calatorie;

e) la inlaturarea imediata a incalcarii clauzelor contractului de servicii turistice, incalcare depistata in timpul calatoriei;

f) la repararea prejudiciului material si moral cauzat prin nerespectarea clauzelor contractului de servicii turistice;

g) la informatii privind licenta agentului economic;

h) la acces liber in obiectivele turistice pentru vizitarea si folosirea carora nu sint stabilite restrictii legale;

i) la informatii complete si obiective privind tara de aflare temporara: legislatia acesteia, obiceiurile si traditiile locale si alte particularitati, a caror cunoastere este necesara pentru cultivarea respectului fata de valorile culturale nationale.

In conformitate cu Legea cu privire la organizarea si desfasurarea activitatii turistice turistii dispun de urmatoarele obligatiuni:

a) sa respecte clauzele contractului de servicii turistice;

b) sa respecte legislatia tarii de aflare temporara, obiceiurile si traditiile locale;

c) sa respecte regulile vamale, regulile de trecere a frontierei de stat si termenul de sedere legal;

d) sa repare toate prejudiciile aduse agentului economic in cazul incalcarii clauzelor contractului de servicii turistice;

e) sa repare prejudiciile aduse tarii de aflare temporara;

f) sa respecte normele de protejare a patrimoniului turistic si a mediului in locul vizitat.

10. Asigurarea de calatorie

Asigurarea de calatorie a turistilor este obligatorie si se efectueaza de catre agentii economici din industria turismului prin incheierea contractelor cu companiile de asigurare abilitate sa efectueze acest gen de asigurare. Cheltuielile pentru asigurare sint incluse in pretul pachetului turistic.

Asigurarea de calatorie trebuie sa prevada acoperirea cheltuielilor pentru acordarea de asistenta medicala turistului in locul de aflare temporara.

11. Protectia si securitatea turistilor

Protectia si securitatea turistilor pe teritoriul Republicii Moldova sint garantate de stat. Protectia si salvarea turistilor care s-au confruntat cu situatii exceptionale se efectueaza de subdiviziunile specializate ale Departamentului situatii exceptionale al Ministerului Afacerilor Interne.

In scopul asigurarii securitatii turistilor, agentii economici din industria turismului sint obligati:

a) sa informeze turistii despre eventualele pericole cu care se pot confrunta in timpul calatoriei;

b) sa asigure turistii cu echipamentul si inventarul necesar pentru forma de turism practicata;

c) sa asigure acordarea asistentei medicale de urgenta persoanelor accidentate in timpul calatoriei;

d) sa informeze operativ autoritatile administratiei publice locale si persoanele interesate despre situatiile exceptionale cu care s-au confruntat turistii si despre persoanele disparute.

In cazul situatiilor exceptionale, statul intreprinde masuri de protectie a turistilor cetateni ai Republicii Moldova aflati in strainatate, inclusiv evacuarea acestora din tara de aflare temporara.

12. Crearea si functionarea zonelor turistice nationale 

In scopul dezvoltarii turismului intern si receptor, in Republica Moldova, prin atragerea investitiilor autohtone si straine, se creeaza, pe o durata de 50 de ani, zone turistice nationale, denumite in continuare zone. Zonele sint create, la propunerea Guvernului, prin lege organica care le delimiteaza conventional hotarele si le stabileste directiile prioritare de activitate, conditiile si particularitatile de functionare.

Crearea zonei se considera lucrare pentru cauza de utilitate publica de interes national. Crearea zonei se va baza pe urmatoarele criterii principale:

a) geografic;

b) de atractivitate peisagistica;

c) de structura, volum, concentrare si valoare a resurselor turistice;

d) de functionalitate pentru turism.

Initiatori ai crearii zonei pot fi autoritatile administratiei publice centrale si locale, agentii economici si diverse institutii interesate.

Initiatorii crearii zonei vor prezenta Ministerului Culturii si Turismului:

a) studiul de fezabilitate privind crearea zonei;

b) proiectul planului de amenajare a zonei.

Studiul de fezabilitate privind crearea zonei trebuie sa includa:

a) delimitarea hotarelor zonei;

b) caracteristica potentialului turistic al zonei;

c) fundamentarea etapelor si termenelor de creare a zonei;

d) volumul investitiilor necesare;

e) oportunitatea (rationalitatea) si eficacitatea crearii zonei.

In cazul in care propunerea privind crearea zonei va fi considerata oportuna si va fi acceptata, Ministerul Culturii si Turismului va prezenta Guvernului, spre aprobare, proiectul de lege respectiv. Zona se considera creata dupa intrarea in vigoare a legii corespunzatoare.

Dupa crearea zonei si delimitarea in natura a hotarelor ei, terenurile proprietate publica ale unitatii administrativ-teritoriale, aflate in perimetrul zonei, se transmit, cu titlu gratuit, in proprietatea publica a statului, in modul stabilit de lege, si trec in gestiunea Ministerului Culturii si Turismului. In cazul in care crearea infrastructurii in zona va necesita traversarea unor terenuri aflate in proprietate privata, statul va rascumpara aceste terenuri in modul stabilit de lege. Crearea si amenajarea infrastructurii generale (cai de acces, retele electrice, termice, de gaze naturale, de alimentare cu apa si de canalizare) pina la hotarele zonei se efectueaza din mijloacele bugetului de stat, conform programelor de stat.

13.  Pregatirea profesionala si perfectionarea cadrelor

Pregatirea profesionala in domeniul turismului se realizeaza de institutiile de invatamint secundar profesional, mediu de specialitate, superior, de formare profesionala continua specializate, de stat si private, acreditate in conditiile legii.

Perfectionarea personalului din industria turismului se realizeaza la cursuri specializate, in baza programelor avizate de Ministerul Educatiei si Tineretului si aprobate de Ministerul Culturii si Turismului.

Perfectionarea si specializarea profesionala a personalului angajat in industria turismului sint efectuate, in conditiile legii, de Centrul National de Perfectionare a Cadrelor din Industria Turismului, precum si de alte institutii acreditate.

Personalul incadrat in industria turistica (turoperatori, agentii de turism, structuri cu functii de cazare si de servire a mesei), cu exceptia functiilor de jurist, contabil, personalului tehnic si de deservire, este obligat, o data la 3 ani, sa absolve cursurile de perfectionare profesionala din cadrul Centrului National de Perfectionare a Cadrelor din Industria Turismului sau din cadrul altor institutii in domeniu acreditate in conditiile legii.

Detinatorii diplomelor de studii superioare/medii de specialitate in domeniul turismului vor activa in industria turismului, in baza diplomelor de studii, in decurs de 3 ani dupa incheierea studiilor, cu perfectionarea profesionala ulterioara o data la 3 ani.

Absolventii cursurilor de perfectionare profesionala care pretind la functia de director de turoperator, de agentie de turism, de structura de primire turistica cu functii de cazare si de servire a mesei, pentru obtinerea certificatului respectiv vor prezenta documentele ce atesta vechimea in munca in industria turismului de cel putin 2 ani. Criteriul 'vechimea in munca in industria turismului' nu este obligatoriu pentru persoanele care activeaza in structurile de primire turistica cu functii de cazare si de servire a mesei: pensiune agroturistica, vila turistica, bungalou, camping, sat de vacanta, tabara de vacanta, pensiune turistica, apartament sau camera de inchiriat in locuinte familiale si motel.

Pentru conducatorii de turoperator, de agentie de turism si de hotele care activeaza in mediul rural si in centrele raionale, vechimea in munca pentru obtinerea certificatului de perfectionare profesionala se reduce cu 50%.