|
|
|
RECTIFICAREA HOTARELOR
In lucrarile de cadastru se intalnesc situatii cand sunt necesare corectari ale liniilor de hotar frante sau cu sinuozitati, cu linii drepte pentru folosirea retionala a fondului funciar. In astfel de cazuri pot sa apara:
-a) rectificari de hotar, cand schimbarea suprafetelor se face la
paritate, deci se conserva suprafetele terenurilor intre care se
corecteaza hotarul;
-b) modificari de hotar, cand prin corectarea hotarului intre
Suprafetele respective intervin cresteri sau scaderi.
Rectificarile si modificarile de hotar sunt, de regula operatii tehnico-juridice, dar pot avea si aspect economic daca schimbarile nu se fac la paritate, ci la echivalenta. In acest caz, la determinarea suprafetelor de echivalenta se folosesc coeficienti unitari de echivalare pentru calcularea unitatilor de productie conventionala.
In functie de conditiile impuse, se intalnesc urmatoarele situatii:
2. Rectrificarea unui hotar frant cu o linie dreapta pe cale grafica
ANALIZA DOCUMENTELOR CARTOGRAFICE EXISTENTE
Planuri si harti cadastrale/ topografice existente
Inainte de inceperea lucrarilor de introducere a cadastrului general, OJCGC are obligatia sa analizeze si sa pregateasca intreaga documnetatie topografica si cadastrala existenta pe un teritoriu administrativ.
Criteriile de baza pentru analizarea continutului planurilor si hartilor cadastrale existente in vederea utilizarii lor la introducerea si intretinerea cadastrului general intr-un teritoriu administrativ, sunt:
-procentul de modificari ale continutului cadastral, raportat la continutul
general pe unitatea de suprafata (kmp);
-calitatea suportului planurilor si hartilor;
-lizibilitatea continutului grafic si textual, gradul de uzura si degradare a acestora.
Procentul de modificari al continutului, constituie criteriul de baza fata de celelalte criterii mentionate mai sus. Procentul de modificari se stabileste prin confruntarea planurilor si hartilor cadastrale cu situatia din teren.
Concluziile rezultate in urma analizei vor fi mentionate in caietul de sarcini referitor la lucrarile de introducere a cadastrului general. Rezultatele analizei facute asupra continutului hartilor cadastrale vor fi puse la dispozitie executantului lucrarilor. Confruntarea la teren a planurilor cadastrale sau topografice existente, se face pe diferite zone din teritoriul administrativ, pentru cel putin 75% din suprafata teritoriului administrativ.
In cadrul operatiunii de confruntare cu situatia din teren se verifica existenta si starea punctelor geodezice din reteaua de referinta, din extravilan si din intravilanele componente ale teritoriului administrativ.
Pe copiile planutilor existente, alese pentru confruntare, se vor nota zonele cu modificarile constatate "din vedere" asupra bunurilor imobile, categoriilor de folosinta si detaliilor liniare si se vor estima in procente, in functie de suprafata afectata.
Dupa determinarea procentului mediu de modificari in continutul planurilor si hartilor se va stabili solutia care trebuie adoptata pentru asigurarea bazei cartografice necesara la lucrarile de introducere a cadastrului general.
INTOCMIREA DOCUMENTELOR TEHNICE ALE CADASTRULUI GENERAL
Documentele tehnice realizate la introducerea cadastrului general reprezinta documentatia oficiala pe baza careia se realizeaza publicitatea imobiliara.
Pana la introducerea cadastrului general pe un teritoriu administrativ sau in perioada dintre introducerea si introducerea acestuia, publicitatea imobiliara se tine la zi prin inscrierile cu caracter nedefinitiv pa baza documentatiilor de amplasament si delimitare a bunurilor imobile elaborate in acest scop de persoane fizice si juridice autorizate, documentatii receptionate de OJCGC.
In urma analizei procentului de modificari OJCGC va propune modalitatea de introducere si intretinere prin actualizare sau realizarea de lucrari noi. Propunerile, insotite de justificarea acestora, se transmit la ONCGC care stabileste solutiile de urmat. Datele si documentele rezultate in urma receptionarii lucrarilor de catre OJCGC se pun la dispozitia executantilor lucrarilor pentru a fi integrate in cadastrul general.
Recunoasterea, integrarea sau utilizarea datelor si documentelor rezultate in urma aplicarii Legii fondului funciar, nr.18/1991 se va realiza de executantul lucrarii numia daca acestea coresound din punct de vedere al calitatii si respecta prevederile din norme tehnice.
Pentru realizarea sau actualizarea planului cadastral, se parcurge obligatoriu fiecare bun imobil din intravilanu si din extravilan, realizandu-se operatiile de teren si birou pentru determinarea coordonatelor punctelor de pe contururile sectoarelor cadastrale, ale bunurilor imobile si parcelelor, pentru pozitionarea constructiilor cu caracter permanent, etc., necesare la redactarea acestora pe planurile cadastrale.
In interiorul bunurilor imobile se reprezinta numai parcelele cu suprafata mai mare de 150 mp in intravilan si mai mare de 500 mp in extravilan si numai constructiile cu caracter permanent. Categoriile de folosinta cu suprafete mai mici decat cele mentionate mai sus vor fi incluse in parcelele adiacente ale aceluiasi proprietar.
Latimea strazilor, drumurilor comunale si ulitelor se stabileste intre limitele bunurilor imobile. Pe planul cadastral de baza se reprezinta partea carosabila (nu se reprezinta trotuarele, santurile, acostamentele, zonele de parcare si refugiu, zonele verzi, etc.). Detaliile liniare (drumuri, strazi, ulite, cai ferate, canale, diguri, etc.) sunt tratate ca bunuri imobile independente si se inregistreaza ca atare.
Concomitent cu efectuarea operatiilor de actualizare sau de realizare a planului cadastral, la fiecare bun imobil se culeg si datele de identificare a proprietarului sau detinatorului legal, categoriile de folosinta ale parcelelor si modul de detinere (exclusiv, indiviziune) a acestora.
La nivelul fiecarui bun imobil din intravilan se vor intocmi:
Schita cadastrala a bunului imobil. Pe schita se figureaza perimetrul bunului imobil cu parcelele din interio, categoriile de folosinta ale parcelellor si cladirile cu caracter permanent. Pe schita cadastrala se scriu, de asemenea, numele si prenumele proprietarului (cu initiala tatalui), adresa bunului imobil, adresa de domiciliu a proprietarului (in cazul in care proprietarul are alt domiciliu), vecinii si cu o sageata se indica directia nord. Schitele cadastrale se intocmesc pe sectoare cadastrale;
Fisa corpului de proprietate, constituie documentul de baza in care se culeg datele cadastrale care se introduc in baza de date a cadastrului general.
Dupa incheierea lucrarilor la nivelul intravilanului, fisa bunuruilor imobile se completeaza cu numerele cadastrale si suprafetele definitive ale parcelelor si bunurile imobile.
Conditiile de precizie pentru determinarea coordonatelor punctelor topografice de detaliu sunt urmatoarele:
-in intravilan: ± 10 cm pentru punctele de pe conturul bunurilor imobile;
-in extravilan: ± 20 cm in zone de ses, ± 30 cm in zone colinare si ± 50 cm in zone de munte, pentru punctele de contur ale bunurilor imobile.
Limitele parcelelor din interiorul bunurilor imobile si proiectiile la sol ale constructiilor cu caracter permanent se determina prin masuratori directe de distante, iar coordonatele acestora se pot prelua prin digitizare de pe planul cadastral. Suprafetele rezultate se constrang pe suprafata totala a bunului imobil de care apartin.
Detaliile liniare si elementele punctuale reprezentand reteaua de cai de comunicatii, hidrografia si constructiile hidrotehnice se determina in aceleeasi conditii de precizie ca pentru bunurile imobile.
OJCGC pune la dispozitie executantului lucrarilor de introducere a cadastrului general, documentele cadastrale existenatre in zona de lucru, fie sub forma analogica (pe suport hartie, material plastic, baza tare), fie sub forma digitala, daca exista plan digital. La incheierea lucrarii, executantul este obligat sa predea la OJCGC, produsele cartografice primite.
Inainte de operarea modificarilor pentru actualizarea planurilor cadastrale existente, acestea se transforma, de catre executantul lucrarilor, in forma digitala, prin digitizare sau scanare/vectorizare. Modificarile constatate in urma lucrarilor de actualizare vor fi facute direct pe planul digital obtinut. Planurile cadastrale noi se realizeaza in forma digitala.
PROIECTUL TEHNIC DE ANSAMBLU
Scopul proiectului tehnic de ansamblu (PTA), intocmit de executantul lucrarii, este de a furniza datele principale necesare elaborarii proiectelor tehnice de executie (PTE) si pentru stabilirea solutiilor tehnice si estimarea cantitatilor si valorilor pe categorii de lucrari.
In cazul unor lucrari de actualizare de o complexitate mica la care nu sunt necesare analize complexe asupra lucrarilor vechi, iar executia noilor lucrari nu implica studierea mai multor solutii, se poate trece direct la proiectul tehnic de executie, cu aprobarea OJCGC sau, dupa caz, a ONCGC.
Intocmirea proiectului tehnic de ansamblu este obligatorie pentru lucrarile care se executa pe teritorii administrative intregi sau pe portiuni de cel putin ½ din suprafata acestora.
Proiectul tehnic de ansamblu cuprinde urmatoarele parti principale:
Constatarile si concluziile in urma analizarii lucrarilor existente, din punct de vedere cantitativ, calitativ si al gradului de actualitate;
Prezentarea solutiilor tehnice de baza pentru executarea lucrarilor de introducere sau intretinere a cadastrului general;
Calcule estimative pentru volumul de lucrari, forta de munca necesara pentru executarea lucrarilor la termenele programate pe etape, necesarul de fonduri si mijloace tehnice si materiale;
Memoriul justificativ.
Pentru urmarirea realizarii lucrarrii se intocmeste graficul programarii calendaristice a desfasurarii pe etape de executie a acestora.
PROIECTUL TEHNIC DE EXECUTIE
Proiectul tehnic de executie (PTE) constituie documentatia care sta la baza justificarii solutiilor tehnice alese si a cuantificarii volumelor de lucrari pe etape si tipuri si estimarea fondurilor necesare. La elaborarea proiectului se vor respecta normele tehnice pentru introducerea cadastrului, precum si precizarile de ordin tehnic si financiar din PTA si din caietul de sarcini.
Proiectul tehnic de executie trebuie sa cuprinda urmatoarele parti principale:
Prevederile PTA referitoare la lucrarile care trebuie sa faca obiectul PTE;
Concluziile in urma recunoasterii terenului;
Studiul asupra posibilitatilor de utilizare a documentatiilor si produselor cartografice si cadastrale existente in zona;
Posibilitatile de recuperare, integrare si utilizare a datelor si documentelor provenite in urma aplicarii Legii 18/1991 si a receptiei lucrarilor;
Solutiile proiectate prezentate pe scheme grafice pentru ansamblu teritoriului sau a teritoriilor administrative si pentru fiecare intravilan, cuprinzand:
Punctele retelei de sprijin;
Determinarea coordonatelor punctelor de pe hotarului administrativ si pe limita intravilanelor;
Punctele sau traseele retelelor de ridicare pentru extravilan si intravilan;
Delimitarea zonelor pe categorii de planuri cadastrale sau topografice existente (dupa anii de intocmire sau ultima actualizare, dupa scara, dupa felul materialului suport pe care este facuta imprimarea si metoda de intocmire)
2.9 CULEGEREA DATELOR CADASTRALE
Generalitati
Lucrarile de culegere la teren a datelor cadastrale constau in:
- identificarea amplasamentului si limitelor bunurilor imobile si
categoriilor de folosinta ale parcelelor componente;
- identificarea constructiilor cu caracter permanent;
- identificarea proprietatilor, a detinatorilor legali sau posesorilor
bunurilor imobile;
- identificarea situatiei juridice a bunurilor imobile;
Culegerea datelor cadastrale se poate realiza ca o lucrare separata, organizata special in acest scop sau concomitent cu executarea lucrarilor de teren in cadrul actualizarii sau realizarii planurilor cadastrale,
Identificarea proprietatilor si a situatiei juridice a imobilelor
Operatia de identificare a proprietarului consta din inregostrarea persoanei fizice sau juridice, titulara a unui drept real asupra bunului imobil.
Inainte de inceperea actiunii de identificare a proprietarilor, se extrag din Registrul permanent al populatiei, listele cu numele si prenumele, codul numeric personal si adresa tuturor proprietarilor din teritoriul administrativ, conform evidentelor de la Politie si Consiliul Local.
Datele referitoare la proprietar se inscriu in fisa corpului de proprietate. Datele cu privire la identitatea proprietarului se preiau din buletinul/cartea de identitate a proprietarului. In situatiile in care proprietarul refuza prezentarea acestor acte, in fisa se mentioneaza refuzul si pentru rezolvare se solicita sprijinul consiliului local si al politiei. In cazul cand nici cu ajutorul evidentelor proprietarul bunului imobil, atunci in fisa se scrie "proprietar neidentificat".
In fisa corpului de proprietate se inscriu:
Numele, prenumele proprietarului si codul numeric personal. Aceste date se compara cu cele din listele extrase din Registrul permanent al populatiei, in cazul cand acestea au fost obtinute. Pentru femeile casatorite sau vaduve, se vor inscrie numele de familie dobandit dupa casatorie urmat de numele de familie avut inainte de casatorie (exemplu:Petrescu Elena nascuta Vornicu) si codul nemeric personal. La inscrierea adresei de domiciliu a proprietarului se vor preciza toate datele necesare expedierii corespondentei postale, mai ales pentru proprietarii domiciliati in late localitati decta cele cuprinse in raza teritoriului administrativ respectiv;
Situatia juridica a bunurilor imobile: denumirea actului de proprietate cu numarul si data eloberarii, cota din coproprietate unde este cazul, suprafata inscrisa in acte pentru fiecare parcela, corp de proprietate si constructie, dupa caz. Inscrierea datelor privitoare la situatia juridica a imobilelor aflate in proprietatea persoanelor juridice se face potrivit specificatiilor din actele normative sau a altor acte in temeiul carora au dobandit dreptul real supus inscrierii. In cazul in care nu exista titlu de proprietate, inscrierea se va face pe baza posesiei exercitate sub numele de proprietar, la data identificarii cadastrale si a unei declaratii pe proprie raspundere a persoanei detinatoare a imobilului. In situatia in care un imobil este in litigiu in curs de judecata, pe fisa datelor cadastrale primare se face mentiunea "imobil in litigiu" si se nominalizeaza partile si obiectul acestuia (litigiului).
La imobilele al caror proprietar a decedat , iar mostenitorii nu au obtinut inca cetificatul de mostenire se va scrie dupa numele detinatorului cu vocatie de mostenitor urmat de numele si prenumele proprietarului decedat (exemplu: Ionescu M. Alexandru, cu vocatia de mostenitor al lui Ionescu A. Gheorghe) si calitatea ce-i confera aceasta vocatie.
La identificarea proprietarilor persoane juridice se inscriu urmatoarele date: denumirea persoanei juridice, codul SIRUES si adresa postala a sediului.
Daca un imobil constituie obiectul proprietatii pe etaje sau apartamente, in fisa bunului imobil se vor scrie proprietarii respectivi aratandu-se pentru fiecare (sub forma fractuionala sau in procente), numarul de parti din intreg care ii revin, indiferent daca locuiesc la adresa imobilului sau nu.
La identificarea cadastrala si inscrierea proprietarilor, in cazul proprietarilor apartamentelor din blocurile de locuinte proprietate privata sau proprietate mixta- privata si de stat, pentru fiecare cladire (bloc) se intocmeste "lista proprietarilor si posesorilor" ca document anexa la fisa bunului imobil. In lista proprietarilor se inscriu in ordine toti proprietarii si posesorii, grupati pe intrari (pe scari) astfel: numarul cadastral al bunului imobil, numarul blocului, numarul etajului, numerul apartamentului, numele, prenumele proprietarului si codul numeric personal sau, dupa caz, denumirea persoanei juridice si codul SIRUES, suprafata totala ocupata din care, in proprietate exclusiva sau in coproprietate sau, dupa caz, in indiviziune, denumirea actului de proprietate si data emiterii acestuia. In situatia in care nu toate apartamentele sunt proprietate personala, se va inscrie denumirea persoanei juridice care administreaza fondul locativ, codul SIRUES si datele de identificare ale posesorilor, persoane fizice si juridice. Lista proprietarilor se ataseaza la fisa bunului imobil.
La stabilirea dreptului de proprietate asupra bunurilor imobile care, potrivit legii sau prin natura lor, sunt de uz sau interes public se vor respecta prevederile Legii privind proprietatea publica si regimul juridic al acesteia, nr. 213/1998.
Identificarea categoriilor de folosinta
Identificarea categoriilor de folosinta se realizeaza concomitent cu executia lucrarilor de cadatsru general, respectiv cu executarea masuratorilor de teren pentru actualizarea palnurilor cadastrale sau a descifrarii fotogramelor aeriene pentru executarea de noi planuri cadastrale.
Identificarea si consemnarea categoriei de folosinta se face pentru fiecare parcela de teren componenta a unui bun imobil (in extravilan si intravilan), iar datele se inscriu in fisa bunului imobil avandu-se in vedere semnificatiile simbolurilor (codurilor) categoriilor de folosinta.
Codurile categoriilor de folosinta se scriu si pe schitele intocmite pentru fiecare bun imobil.
