|
|
|
RAPORTURILE DINTRE INSTANTA SI CELELALTE INSTITUTII SI ORGANISME, PRECUM SI CU SOCIETATEA CIVILA
1. Raporturile cu Consiliul Superior al Magistraturii
Raporturile intre Judecatoria Sectorului 3 Bucuresti si Consiliul Superior al Magistraturii, in anul 2006, pot fi calificate ca bune, acestea desfasurandu-se in limitele prevazute de lege si de regulamente si in raport de competentele functionale ale fiecarei institutii.
Raspunsurile la solicitarile din adresele Consiliului Superior al Magistraturii au fost realizate in timp util, iar constatarile si concluziile rezultate in urma controalelor efectuate la Judecatoria Sectorului 3 Bucuresti prin judecatorii inspectori au fost trasparente, obiective si constructive.
2. Raporturile cu Parchetul
Si in anul 2006, conducerea administrativ-judiciara a instantei a continuat seria bunelor relatii institutionale cu Parchetul de pe langa Judecatoria Sectorului 3 Bucuresti prin organizarea unor intalniri periodice de lucru si consultatii cu reprezentantii acestei unitatii de Parchet. Aceste intalniri, dar si comunicari au condus la inlaturarea unor disfunctionalitati in activitatea de solutionare a cauzelor, la respectarea termenelor de sesizare a instantei, precum si la inaintarea dosarelor in caile de atac.
3 Raporturile cu barourile de avocati, precum si cu expertii judiciari.
In domeniul judiciar, atat avocatii, cat si expertii judiciari colaboreaza cu instantele judecatoresti si parchetele la realizarea serviciului public al justitiei.
Potrivit Legii nr. 51/1995 pentru organizarea si exercitarea profesiei de avocat (republicata), cu modificarile ulterioare, profesia de avocat este libera si independenta, cu organizarea si functionarea autonoma in conditiile acestei legi speciale (art.1).
In cursul anului 2006 la Judecatoria Sector 3 Bucuresti exercitarea calificata a dreptului la aparre a fost asigurata in principal de avocatii inscrisi in Baroul Bucuresti.
In cazul in care, potrivit legii, asistenta juridica a invinuitului sau inculpatului este obligatorie, instanta a solicitat Baroului Bucuresti desemnarea unui aparator din oficiu.
In toate aceste cazuri, Baroul Bucuresti a raspuns cu promptitudine si nu au existat disfunctionalitati in acest proces. De asemenea, Baroul Bucuresti a asigurat si asistenta juridica gratuita pentru partea vatamata, partea civila sau partea responsabila civilmente, in conditiile art.173 C.p.p.
Instanta de judecata, in litigiile de drept civil, dreptul familiei, drept comercial, in cazul incuviintarii asistentei judiciare sub forma apararii si asistente gratuite prin avocat, a solicitat de asemenea Baroului Bucuresti, un avocat din oficiu. Si in aceste cazuri colaborarea cu Baroul a fost buna, asigurandu-se astfel realizarea principiului constitutional al dreptului la aparare, ca parte a dreptului la un proces echitabil. Plata onorariilor pentru asistenta juridica gratuita sau acordata din oficiu s-a fixat in conformitate cu Protocolul nr. 61475/2306/2005 incheiat intre Ministerul Justitiei si Uniunea Barourilor din Romania.
In cursul anului 2006, ca urmare a existentei unor structuri avocatiale paralele ("Baroul Constitutional") Uniunea Nationala a Barourilor din Romania prin decizia adoptata la 4.10.2006 a hotarat "declansarea" protestului hotarat de Congresul Avocatilor din data de 28 iunie 2006, inceputa cu ziua de 9.10.2006, orele 7.00.
Protestul avocatilor declansat la 09.10.2006 nu a avut repercursiuni majore asupra actului de justitie la Judecatoria Sector 3 Bucuresti, determinand insa amanarea cauzelor civile si penale pentru lipsa de aparare.
In ceea ce priveste practica la nivelul instantei cu privire la aprecierea calitatii de avocat a membrilor Baroului Constitutional Roman, aceasta este unitara, in sensul ca acesti reprezentanti ai partilor trebuie sa faca dovada calitatii lor, nu prin procura avocatiala, ci in alt mod admis de lege.
Raporturile cu expertii judiciari s-au derulat in principal prin Biroul local pentru expertize tehnice judiciare si contabile, insa in afara expertizelor tehnice s-au mai dispus de catre instanta si expertize medico-legale, expertize criminalistice si expertize contabile.
Au existat si in acest an disfunctii in raporturile cu expertii. Astfel una din cauzele frecvente a amanarilor in dosarele mai vechi de un an, atat civile, cat si penale, este nedepunerea in termen a expertizelor de specialitate. In dosarele civile proba cu expertiza tehnica se administreaza anevoios datorita numarului insuficient de experti, lipsei unor evidente clare a acestora, refuzului de a efectua lucrarile. In unele dosare expertii depun expertize.
Apreciem ca in viitor se impune ca expertii sa acorde mai multa atentie expertizelor judiciare, iar Biroul local de expertize tehnice sa se implice mai mult in sporirea calitatii expertizelor dispuse de instantele de judecata si in efectuarea acestora intr-un termen rezonabil.
4. Raporturile cu mass-media
La Judecatoria Sectorului 3 Bucuresti, relatia cu mass-media s-a desfasurat prin intermediul Biroului de Informare si Relatii cu Publicul si a d-nei judecator Andreea Popescu, desemnat purtator de cuvant.
La acest birou au fost inregistrate 7 cereri de informatii publice din partea ziaristilor din presa scrisa si audio-vizual.
In anul 2006 aceasta instanta a dat un comunicat de presa cu prilejul organizarii manifestarii "Ziua usilor deschise" la data de 210.2006, manifestare menita sa contribuie in mod transparent la cresterea credibilitatii justitiei.
Apreciem ca relatia cu mass-media s-a desfasurat in bune conditii.
Raporturile cu justitiabilii
Realizarea unui sistem judiciar independent, impartial, credibil si eficient, reprezinta o conditie esentiala pentru consolidarea principiilor statului de drept i asigurarea suprematiei legii.
Reforma sistemului judiciar implica si o restructurare din prisma raporturilor sale cu justitiabilii. Indeplinirea rolului sau de serviciu public, sistemul judiciar trebuie sa stabileasca un nou tip de relatie intre justitie si justitiabil.
Transparenta in comunicare si facilitatea accesului la informatii constituie premisele crearii acestui raport, precum si ale unor perceptii concrete a actului de justitie.
La Judecatoria Sectorului 3 Bucuresti, relatia cu opinia publica s-a stabilit prin intermediul Biroului de Informare si Relatii cu Publicul. In conformitate cu dispozitiile art. 78 alin. 1 din Regulamentul de organizare si functionare a instantelor judecatoresti, Biroul de Informare si relatii publice si-a desfasurat activitatea potrivit normelor Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informatiile de interes public.
Acest birou a realizat legatura instantei cu publicul, prin comunicarea din oficiu a informatiilor de interes public, precum si prin solutionarea cererilor formulate de persoanele interesate.
In cadrul acestei instante, comunicarea din oficiu a informatiilor de interes public se realizeaza prin afisarea acestora in spatii special amenajate, iar cererile fomulate de persoanele interesate sunt solutionate printr-un raspuns scris, in termen de 10-30 zile, in functie de dificultatea, complexitatea, volumul lucrarii sau urgenta solicitarii.
In cursul anului 2006 au fost formulate 21 de cereri prin care se solicitau informatii de interes public, toate fiind solutionate favorabil.
In ceea ce priveste activitatea de rezolvare a petitiilor in legatura cu activitatea instantei, in registrul de evidenta pe anul 2006 au fost inregistrate 225 petitii, din care au fost solutionate 211, iar 14 au fost clasate, in conformitate cu dispozitiile art. 10 alin. 2 din O.G. nr. 27/2002 privind reglementarea activitatii de solutionare a petitiilor.
Tot in vederea asigurarii transparentei actului de justitie, in luna octombrie s-a organizat o manifestare de tipul "usilor deschise" in cadrul careia cetatenii au fost invitati la sediul instantei pentru a lua cunostinta de activitatea desfasurata. La aceasta activitate au raspuns aproximativ 250 de cetateni, in marea lor majoritate tineri.
Apreciem ca prin aceste activitati s-au creat conditii pentru o buna relatie cu societatea civila, pentru o perceptie corecta si pozitiva a actului de justitie.
6. Raporturile cu organismele societatii civile
Societatea civila este o necesitate in orice stat democrat si detine o realitate atunci cand institutionalizarea si legiferarea nu depasesc anumite limite prin care sunt lezate valorile esentiale.
Integrarea Romaniei in spatiul comunitar impune o mobilizare a tuturor factorilor din sistemul judiciar romanesc si o schimbare de atitudine a societatii fata de justitie.
In anul 2006, imaginea justitiei in societate a continuat sa nu fie una dintre cele mai bune. In acest context, societatea civila a devenit mai interesata de rezultatele sistemului judiciar.
In vederea asigurarii transparentei justitiei la Judecatoria Sectorului 3 Bucuresti, in octombrie 2006 s-a organizat o manifestare de tipul "usilor deschise" in cadrul careia cetatenii au fost invitati la sediul instantei pentru a lua cunostinta de activitatea desfasurata:
Prin aceasta activitate s-au creat conditii pentru mai buna relatie cu societatea civila pentru o perceptie corecta si pozitiva a actului de justitie. De asemenea, s-au pus la dispozitia cetatenilor ghiduri de orientare pentru facilitarea accesului la justitie.
Pentru crearea unui nou tip de relatie cu societatea civila, pe pagina de internet a Judecatoriei Sectorului 3 Bucuresti sunt accesibile informatii de interes public, jurisprudenta si listele de sedinta.
Prin aceste masuri apreciem ca se creaza conditiile pentru realizarea unor raporturi constructive si cu societatea si cu cetatenii pe care justitia ii deserveste. De asemenea, se creaza premisele pentru ca justitia sa fie respectata si corect evaluate de catre justitiabili.
CONCLUZII
Anul 2006 a fost marcat de continuarea procesului de reforma legislativa si institutional - administrativa a sistemului judiciar, concretizata in modificarile aduse legislatiei deja existente ce guverna organizarea judiciara, dar si de o implicare puternica a Consiliului Superior al Magistraturii precum si a autoritatilor executive in elaborarea si implementarea unei strategii coerente in domeniu.
Astfel, in anul ce s-a incheiat am fost direct implicati si artizanii punerii in practica a legislatiei judiciare la nivelul instantei, prin consfintirea transparentei procedurilor in instanta, prin luarea unor decizii colegiale, prin adoptarea unor hotarari la nivelul Adunarii Generale a Judecatorilor.
De asemenea, in anul 2006, au fost implementate prin comitetul constituit la nivelul instantei, masurile cuprinse in Strategia de reforma a Sistemului Judiciar si in Planul de actiune, cu scopul evident de imbunatatire a activitatii Judecatoriei Sector 3 Bucuresti.
S-a pus accent evident pe scurtarea termenelor de solutionare a cauzelor, pe cresterea calitatii actului de justitie, pe o buna organizare si folosire a resurselor umane existente in instanta dar si pe o buna administrare a resurselor materiale ale institutiei.
De asemenea, in cursul anului 2006, s-a acordat o atentie deosibita problemelor de practica neunitara la nivelui instantei in materie civila si penala, prin intalniri lunare cu judecatorii instantei, stabilindu-se linii unitare pentru jurisprudenta.
In anul 2006 s-a continuat progresul de formare continua a judecatorilor, in acord cu modificarile legislative si jurisprudenta CEDO si CJCE.
Datele statistice si evolutia instantei prezentate si retinute in prezentul raport, evidentiaza dimensiunea activitatii instantei, date ce reflecta rezultatele obtinute.
De asemenea, au fost obiectiv retinute si problemele generale cu care se confrunta instanta, probleme care pot fi eliminate in anul 2007.
Prioritar pentru anul in curs, se impune continuarea procesului de reforma administrativa, imbunatatirea bazei materiale a Judecatoriei Sectorului 3 Bucuresti, formarea si pregatirea profesionala continua a magistratilor si personalului auxiliar de specialitate, care sa conduca la cresterea serviciului si a calitatii actului de justitie.
